“自由貿(mào)易”新常態(tài)初探

李者聰

【摘要】以“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展為特征的跨國(guó)貿(mào)易“自由”形態(tài)新格局、新模式、新常態(tài)，可以看作一種新型的“自由貿(mào)易區(qū)”，是新時(shí)期“自由貿(mào)易區(qū)”發(fā)展的一個(gè)“里程碑”。以“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展為代表的“自由貿(mào)易”新常態(tài)，不僅對(duì)傳統(tǒng)“自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)建與發(fā)展，具有理論與實(shí)踐的創(chuàng)新與突破意義，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略發(fā)展，也是一種重要的創(chuàng)新與提升。研究 “一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)“自由貿(mào)易”跨入新格局、步入新常態(tài)的理論形態(tài)、模式構(gòu)建、思路創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展以及戰(zhàn)略引領(lǐng)等方面具有重要啟示。

【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易 新常態(tài) 一帶一路 戰(zhàn)略 啟示

【中圖分類(lèi)號(hào)】F75 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

引言

當(dāng)今，在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展浪潮的推進(jìn)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)出多元發(fā)展、跨界發(fā)展、融合發(fā)展、縱深發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思維的滲透和影響，國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出諸多新格局、新模式、新思路，從而構(gòu)建新的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”，新的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展模式不斷迭加出現(xiàn)。

“自由貿(mào)易”由最初的國(guó)家（或地區(qū)）的貨物（或服務(wù)）“對(duì)外貿(mào)易”，逐步發(fā)展成為“自由貿(mào)易區(qū)”。而初級(jí)階段的“自由貿(mào)易區(qū)”和新時(shí)期的“自由貿(mào)易區(qū)”又有很大的不同，有“質(zhì)”和“量”的區(qū)別。相比較來(lái)看，傳統(tǒng)“自由貿(mào)易”的理論、政策、規(guī)則、流程、技術(shù)、服務(wù)等方面，遠(yuǎn)不及新時(shí)期的“自由貿(mào)易區(qū)”在地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、政策、頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略思路、產(chǎn)能合作、資本移動(dòng)、服務(wù)貿(mào)易等方面，發(fā)展得那么快速、那么廣闊、那么縱深、那么新穎。

以“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展為特征的跨國(guó)貿(mào)易“自由”形態(tài)新格局、新模式、新常態(tài)，可以看作一種新型的“自由貿(mào)易區(qū)”，是新時(shí)期“自由貿(mào)易區(qū)”發(fā)展的一個(gè)“里程碑”。因而，傳統(tǒng)“自由貿(mào)易”由國(guó)家之間（或地區(qū)）的貨物貿(mào)易“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，發(fā)展為“自由貿(mào)易區(qū)”的“片對(duì)片”，再延伸發(fā)展為“一帶一路”戰(zhàn)略的“面對(duì)面”、“區(qū)域?qū)^(qū)域”，由“點(diǎn)”到“面”的跨越式、跨界式、迭加式發(fā)展，充分彰顯出“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的最新潮流，也彰顯出國(guó)際貿(mào)易“自由”形態(tài)已經(jīng)創(chuàng)新發(fā)展到一個(gè)新時(shí)代。

一種模式更加獨(dú)特、內(nèi)涵更加豐富、合作更加廣泛、融合更加深度的“自由貿(mào)易區(qū)”—“一帶一路”自由貿(mào)易戰(zhàn)略開(kāi)啟了。這不僅對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易、“自由貿(mào)易”理論是一個(gè)重大突破，而且，對(duì)傳統(tǒng)“自由貿(mào)易”實(shí)踐發(fā)展，也是一個(gè)非常突破和品質(zhì)提升；無(wú)疑是“自由貿(mào)易區(qū)”發(fā)展的更高階段、更深層次，是國(guó)際間地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣文化等多元融合、深度推進(jìn)、共贏發(fā)展的新階段、新常態(tài)。可以說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略將會(huì)構(gòu)建更加前沿、更加新型的“自由貿(mào)易區(qū)”，一個(gè)全新的“自由貿(mào)易圈”。

“一帶一路”戰(zhàn)略，是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總稱，是中國(guó)發(fā)起、引領(lǐng)的，聚合沿線國(guó)家和地區(qū)政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)融合、金融投資、互聯(lián)互通、文化交流等多個(gè)領(lǐng)域合作共贏、新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，從而構(gòu)建21世紀(jì)世界最大規(guī)模的“亞洲自由貿(mào)易區(qū)”、“亞歐自由貿(mào)易區(qū)”、“亞非自貿(mào)區(qū)”。這三大新型的“自由貿(mào)易區(qū)”，是在“中國(guó)力量”的強(qiáng)力推動(dòng)下，依托中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)既有的雙邊、多邊區(qū)域合作機(jī)制，借鑒古代“絲綢之路”歷史文化符號(hào)，弘揚(yáng)古代“絲綢之路”的人文精神，共同締造包括和平發(fā)展、政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。

古“絲綢之路”起源于中國(guó)，連接亞、非、歐，構(gòu)筑一條古代最著名的陸?！皣?guó)際貿(mào)易”路線圖。中國(guó)古代的絲綢、瓷器等是主要代表貨物，是一種獨(dú)具東方文化特色的貿(mào)易載體。中國(guó)是東方文明古國(guó)，古“絲綢之路”精神在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，仍然釋放著文化生產(chǎn)力，支撐和構(gòu)建21世紀(jì)“一帶一路”戰(zhàn)略和“亞洲自貿(mào)區(qū)”、“亞歐自貿(mào)區(qū)”、“亞非自貿(mào)區(qū)”的宏偉藍(lán)圖。

進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨著“轉(zhuǎn)型”，“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易”，也是“自由貿(mào)易”的“轉(zhuǎn)型”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，是一種新型的跨國(guó)貿(mào)易“自由”形態(tài)，無(wú)疑推動(dòng)“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的“自由貿(mào)易”新常態(tài)，是對(duì)國(guó)際貿(mào)易“舊常態(tài)”的一種創(chuàng)新和突破，是新型“自由貿(mào)易區(qū)”發(fā)展新階段的“升級(jí)版”。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮激蕩之下，“自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展是一種最具代表性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作形式，各類(lèi)形態(tài)的“自由貿(mào)易區(qū)”如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。“一帶一路”戰(zhàn)略，涵蓋了廣義和狹義的“自由貿(mào)易區(qū)”理論與實(shí)踐兩個(gè)層面。這種廣義的“自由貿(mào)易”新常態(tài)與實(shí)質(zhì)“協(xié)定”的“自由貿(mào)易區(qū)”協(xié)同發(fā)展，將具有多方面的重要啟示，諸如：“中國(guó)力量”的啟示、“政治互信”的啟示、“頂層設(shè)計(jì)”的啟示、“政府推動(dòng)”的啟示、市場(chǎng)“自由貿(mào)易”的啟示、“戰(zhàn)略帶動(dòng)”的啟示等等?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)施，無(wú)論是“亞洲自貿(mào)區(qū)”、“亞歐自貿(mào)區(qū)”、“亞非自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)建，還是“中亞自貿(mào)區(qū)”“中歐自貿(mào)區(qū)”、“中非自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)建，或者更多區(qū)域性“自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展，都具有不可估量的引領(lǐng)和示范作用，對(duì)構(gòu)建21世紀(jì)新型“自由貿(mào)易區(qū)”，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和推動(dòng)作用。

“自由貿(mào)易”新常態(tài)發(fā)展背景

20世紀(jì)末至21世紀(jì)初近30年間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為推動(dòng)“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)的動(dòng)力之源；以“歐盟自由貿(mào)易區(qū)”、“北美自由貿(mào)易區(qū)”、“中日韓自由貿(mào)區(qū)”等三大自貿(mào)區(qū)為標(biāo)志，帶動(dòng)和引領(lǐng)其他各種類(lèi)型的“自由貿(mào)易區(qū)”蓬勃發(fā)展，如中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)與世界各國(guó)的區(qū)域性“自由貿(mào)易區(qū)”、中國(guó)境內(nèi)的“自由貿(mào)易區(qū)”、以及世界各國(guó)之間的小型“自由貿(mào)易區(qū)”等等，在“資源共享、合作共贏”的主導(dǎo)之下，共同跨入“自由貿(mào)易圈”新常態(tài)、新境界。

由此可見(jiàn)，“自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展，已成為世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的首選；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)家與地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、產(chǎn)能合作、直接投資、擴(kuò)大市場(chǎng)、品牌影響、文化交流等方面，起著重要的促進(jìn)作用。“歐盟自貿(mào)區(qū)”和“北美自貿(mào)區(qū)”擁有20多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成功模式?！皻W盟”是老牌“自貿(mào)區(qū)”，擁有28個(gè)成員國(guó)，多為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)主導(dǎo)的“北美自貿(mào)區(qū)”成立，成員國(guó)加拿大是次發(fā)達(dá)國(guó)家，墨西哥是發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家組建“自貿(mào)區(qū)”的先河，形成第二大區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體?！爸腥枕n自由貿(mào)易區(qū)”，歷經(jīng)艱難的探索和實(shí)踐，逐步達(dá)成共識(shí)，戰(zhàn)略雛形已定，有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，尤其是中韓“自貿(mào)協(xié)定”的實(shí)施，有力促進(jìn)了該自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程，成功構(gòu)建與整體推進(jìn)尚待時(shí)日?！爸腥枕n自貿(mào)區(qū)”將是世界第三大“自由貿(mào)易區(qū)”，其經(jīng)濟(jì)體量超過(guò)“歐盟”，類(lèi)似“北美自貿(mào)區(qū)”，也是由發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家組成，其構(gòu)建和發(fā)展模式也有很大的創(chuàng)新。

近年來(lái)，美國(guó)正在推動(dòng)跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（TPP）談判以及與歐盟的FTA談判，加上“歐美自貿(mào)區(qū)”的實(shí)質(zhì)性談判，意在構(gòu)建更大范圍、合作范圍更廣、“自由貿(mào)易”更加活躍的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”，即新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種新型的“自由貿(mào)易”戰(zhàn)略，無(wú)疑也是一種“自由貿(mào)易圈”的新格局、新模式、新常態(tài)；不僅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局產(chǎn)生非常態(tài)性的影響，也將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

在這種“自由貿(mào)易”新常態(tài)發(fā)展背景下，中國(guó)作為超過(guò)日本、僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在這新一輪的“自由貿(mào)易”新常態(tài)發(fā)展進(jìn)程中，不可能被歐美“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”進(jìn)行“邊緣化”、“孤立化”。中國(guó)作為有實(shí)力、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)大國(guó)，在新的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”必須擁有“話語(yǔ)權(quán)”；中國(guó)有信心、有能力倡導(dǎo)、引領(lǐng)和構(gòu)建新型“自由貿(mào)易”新常態(tài)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成為“國(guó)家級(jí)”國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略，不僅促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和升級(jí)，而且對(duì)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”背景下的“自由貿(mào)易”新常態(tài)也將釋放更加強(qiáng)勢(shì)的影響力和推動(dòng)力。“一帶一路”戰(zhàn)略即是例證。事實(shí)上，按照“一帶一路”戰(zhàn)略愿景構(gòu)想，“一帶一路”已經(jīng)趨向構(gòu)建“亞洲自貿(mào)區(qū)”、“亞歐自貿(mào)區(qū)”、“亞非自貿(mào)區(qū)”，并延伸構(gòu)建“中亞自貿(mào)區(qū)”、“中歐自貿(mào)區(qū)”、“中非自貿(mào)區(qū)”等，而且這些新型“自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)建與發(fā)展，將會(huì)有別于傳統(tǒng)的區(qū)域“自貿(mào)區(qū)”以及三大“自貿(mào)區(qū)”，在理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面，更具有多元性、包容性、內(nèi)涵性，因此，“一帶一路”戰(zhàn)略將在多個(gè)層面助推亞洲經(jīng)濟(jì)、亞歐經(jīng)濟(jì)、亞非經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓“一帶一路”戰(zhàn)略真正成為21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“自由貿(mào)易”新常態(tài)。

“自由貿(mào)易”新常態(tài)理論創(chuàng)新與突破

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，“自由貿(mào)易”逐步邁入“迭加式”的“新常態(tài)”，“自由貿(mào)易”的規(guī)律逐漸顯現(xiàn)其功能與變革。這個(gè)過(guò)程，“自由貿(mào)易”理論是支撐和基石，其理論體系的形成、傳承與創(chuàng)新，都是伴隨著“自由貿(mào)易”形態(tài)的進(jìn)步、變革而創(chuàng)新的。早期的“自由貿(mào)易”理論，無(wú)論是諸如亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、郝克歇爾、俄林、里昂惕夫等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)論及國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易，還是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸如維納、鄧寧以及小島清等，以及關(guān)稅同盟、大市場(chǎng)、跨國(guó)公司、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的完善，都是以“自由貿(mào)易”的“技術(shù)層面”解析“自由貿(mào)易”成長(zhǎng)與進(jìn)步的歷程?！白杂少Q(mào)易”實(shí)踐在變革，理論在豐富，更需要完善和創(chuàng)新。

21世紀(jì)“自由貿(mào)易區(qū)”飛速發(fā)展，尤其是在“歐盟、北美、中日韓、歐美、TPP、亞歐、亞洲、中亞、中歐、中非”等“自由貿(mào)易區(qū)”呈競(jìng)合形態(tài)發(fā)展中，“自由貿(mào)易”理論也在傳承和變革中不斷豐富、完善和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的“自由貿(mào)易”理論認(rèn)為，“自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展只有發(fā)達(dá)國(guó)家成員才能組合、合作、共建、運(yùn)營(yíng)。但“北美自貿(mào)區(qū)”、“中日韓自貿(mào)區(qū)”以及后來(lái)的“一帶一路”戰(zhàn)略、“亞歐自貿(mào)區(qū)”、“亞洲自貿(mào)區(qū)”、“亞非自貿(mào)區(qū)”、“中亞自貿(mào)區(qū)”、“中歐自貿(mào)區(qū)”、“中非自貿(mào)區(qū)”“美歐自由貿(mào)易區(qū)”、TPP等等，已經(jīng)突破和創(chuàng)新了“自由貿(mào)易區(qū)”理論體系?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的“自由貿(mào)易”理論時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，“集團(tuán)對(duì)集團(tuán)”、“區(qū)域?qū)^(qū)域”的“自由貿(mào)易”新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。因而，“一帶一路”戰(zhàn)略及其帶動(dòng)發(fā)展的新型“自由貿(mào)易圈”，需要從地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣文化、產(chǎn)能合作、資本移動(dòng)等多個(gè)層面進(jìn)行“自由貿(mào)易”的理論建樹(shù)，從而體現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的理論主張和理論體系建設(shè)的前瞻性和創(chuàng)新性。

“自由貿(mào)易”新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)

為什么世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)驅(qū)動(dòng)呢？為什么傳統(tǒng)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)背景下國(guó)家之間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的“自由貿(mào)易”，不適應(yīng)當(dāng)代科技飛速發(fā)展背景下的區(qū)域之間“集團(tuán)化”的“自由貿(mào)易”發(fā)展趨勢(shì)呢？這是因?yàn)?，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣文化的差異性，導(dǎo)致各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的差異，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的“自由貿(mào)易”不能滿足國(guó)家和地區(qū)的整體利益；因此，國(guó)家和地區(qū)需要對(duì)外“整合優(yōu)質(zhì)資源”、“優(yōu)化配置資源”，國(guó)家和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的利益需要“最大化”。

當(dāng)今，以歐洲、歐美為核心的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”逐漸形成，而“亞洲經(jīng)濟(jì)圈”、“亞歐經(jīng)濟(jì)圈”、“亞非經(jīng)濟(jì)圈”等彰顯“中國(guó)力量”的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”還沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)，不足以與歐盟、歐美“國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”抗衡、對(duì)峙、博弈。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略，高舉世界經(jīng)濟(jì)和平發(fā)展的旗幟，倡導(dǎo)亞洲、亞歐、亞非區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化和諧發(fā)展的潮流，構(gòu)建新型“自由貿(mào)易”形態(tài)，創(chuàng)建新型的政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、文化交流的“自由貿(mào)易區(qū)”。

這種“自由貿(mào)易”新常態(tài)，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)，也是亞洲、亞歐、亞非、中亞、中歐、中非經(jīng)濟(jì)合作共贏的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)疑是世界經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特創(chuàng)舉。實(shí)際上，并沒(méi)有哪些“自由貿(mào)易區(qū)”是固有的模式和形態(tài)；因此，開(kāi)創(chuàng)先河、先行先試，“一帶一路”戰(zhàn)略占盡先機(jī)，其中，更多的商機(jī)將吸引更多的沿線國(guó)家和地區(qū)、甚至更多的相關(guān)國(guó)家參與，從中獲得更多更大的“國(guó)家利益”。

“一帶一路”戰(zhàn)略的啟示

“中國(guó)力量”的啟示。世界經(jīng)濟(jì)一體化有個(gè)明顯的標(biāo)志，就是全球經(jīng)濟(jì)形成利益共同體，和平發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展，不提倡發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)“呈強(qiáng)呈霸”?！白杂少Q(mào)易”進(jìn)入新常態(tài)，倡導(dǎo)的是國(guó)家和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放整體利益的“最大化”，國(guó)際間的合作發(fā)展，帶來(lái)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和人民的福祉。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自有大國(guó)的風(fēng)度和擔(dān)當(dāng)。

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一方面，這體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際上的影響力和號(hào)召力，包括倡導(dǎo)“和平發(fā)展”的政治力量、經(jīng)濟(jì)力量、文化力量。中國(guó)倡導(dǎo)、主導(dǎo)、引導(dǎo)、擔(dān)當(dāng)、設(shè)計(jì)的“一帶一路”戰(zhàn)略，旨在引領(lǐng)沿線各國(guó)和地區(qū)及相關(guān)國(guó)家，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體。為此，中國(guó)傾注了“國(guó)家力量”。

另一方面，近年來(lái)，通過(guò)中國(guó)政府的引領(lǐng)，國(guó)內(nèi)沿線省市區(qū)及相關(guān)城市、民間力量都紛紛“動(dòng)”起來(lái)了；沿線國(guó)家和地區(qū)及相關(guān)國(guó)家也都“動(dòng)”起來(lái)了，各自尋找“一帶一路”戰(zhàn)略中的商機(jī)，各種合作項(xiàng)目、交通能源建設(shè)等經(jīng)貿(mào)往來(lái)、產(chǎn)業(yè)投資、文化交流活動(dòng)越來(lái)越頻繁，“自由貿(mào)易”形式空前活躍，如亞投行的創(chuàng)建即是例證。整體來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略，有效推動(dòng)了亞洲、亞歐、亞非經(jīng)濟(jì)一體化和“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)的進(jìn)程，“中國(guó)力量”是巨大的推動(dòng)力。

“政治互信”的啟示。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)政治力量的推動(dòng)。尤其是“自由貿(mào)易”新形態(tài)的環(huán)境下，政治力量不可忽視，而在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程中，“政治互信”顯得尤為重要。各國(guó)的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣文化雖然有很大的差異，但不應(yīng)當(dāng)成為影響各國(guó)和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放利益的阻礙。“自由貿(mào)易”價(jià)值觀的“共識(shí)”，國(guó)家和地區(qū)的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、文化形態(tài)不同，可以求同存異，相互包容；資源可以共享、產(chǎn)業(yè)可以融合、投資可以互通互聯(lián)，文化可以交流，“自由貿(mào)易”發(fā)展所帶來(lái)的國(guó)家和地區(qū)利益是有目共睹的。

關(guān)鍵是“政治互信”為前提。中國(guó)倡導(dǎo)發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略，主張“和平發(fā)展”、“和諧發(fā)展”，弘揚(yáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的“絲綢之路”精神，這種以“政治互信”為前提的主張，引發(fā)了沿線國(guó)家和地區(qū)及相關(guān)國(guó)家的共識(shí)，大大激發(fā)了各國(guó)和地區(qū)參與“自由貿(mào)易”新常態(tài)建設(shè)的積極性。由此可見(jiàn)，構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展“自由貿(mào)易”新常態(tài)，“政治互信”是基礎(chǔ)。

“頂層設(shè)計(jì)”的啟示。從整體建設(shè)和發(fā)展方向來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略，包括戰(zhàn)略帶動(dòng)發(fā)展的“亞洲自貿(mào)區(qū)”、“亞歐自貿(mào)區(qū)”、“亞非自貿(mào)區(qū)”、“中亞自貿(mào)區(qū)”、“中歐自貿(mào)區(qū)”、“中非自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)清晰明確的“頂層設(shè)計(jì)”。這就是“一帶一路”戰(zhàn)略的中遠(yuǎn)期發(fā)展思路和構(gòu)想，整體上是一個(gè)宏觀“自由貿(mào)易”新常態(tài)，中觀、微觀來(lái)看，即是“一帶一路”戰(zhàn)略愿景及相關(guān)系列“自由貿(mào)易區(qū)”組合而成。“頂層設(shè)計(jì)”主要包含三層意思：其一，“一帶一路”戰(zhàn)略由中國(guó)政府發(fā)起和主導(dǎo)的，中國(guó)政府有兩個(gè)擔(dān)當(dāng)。一是擔(dān)當(dāng)“一帶一路”戰(zhàn)略及帶動(dòng)發(fā)展系列“自由貿(mào)易區(qū)”的宏觀思路和設(shè)計(jì)藍(lán)圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“整體”與“局部”的發(fā)展關(guān)系；二是擔(dān)當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何與“一帶一路”戰(zhàn)略及相關(guān)系列“自貿(mào)區(qū)”發(fā)展相接軌，也需要一個(gè)明確、務(wù)實(shí)的“頂層設(shè)計(jì)”，將戰(zhàn)略和策略有機(jī)結(jié)合。其二，參與“一帶一路”戰(zhàn)略及相關(guān)“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)的國(guó)家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)模式不同，投資方式不同，因而，各國(guó)政府也要有一個(gè)確定的“頂層設(shè)計(jì)”。其三，政治互信、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、產(chǎn)業(yè)投資、文化交流的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，合作的層面和程度實(shí)現(xiàn)差異化，都需要一個(gè)清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。

“政府推動(dòng)”的啟示。有了“政治互信”，有了“頂層設(shè)計(jì)”，“政府推動(dòng)”就顯得非常重要。例如，2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確指出，共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，促進(jìn)改革要素有序自由流動(dòng)，資源高效配置、市場(chǎng)高度融合、共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。政府的召喚、政府的構(gòu)想、政府的設(shè)計(jì)、政府的政策就是巨大的“生產(chǎn)力”和推動(dòng)力。

沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)在政府的組織和引導(dǎo)下，外向型企業(yè)和品牌集群，開(kāi)始抱團(tuán)參與，積極捕捉海上“絲綢之路”的合作機(jī)遇，交通信息先行，產(chǎn)能項(xiàng)目對(duì)接；內(nèi)陸城市政府組織研討、論證“一帶一路”的商機(jī)，指導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)和品牌資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)軍“一帶一路”。以河南為例，河南已發(fā)起國(guó)內(nèi)沿線城市旅游品牌聯(lián)盟，并向沿線國(guó)家和地區(qū)延伸；先期開(kāi)通的鄭歐班列，不僅在交通動(dòng)脈上連接亞歐大陸橋，而且，在貨物流通、交通運(yùn)輸、信息互通、產(chǎn)業(yè)合作等方面，都走在了前列，全面打開(kāi)了亞歐大陸貿(mào)易通道，連接了亞歐經(jīng)濟(jì)圈。

市場(chǎng)“自由貿(mào)易”的啟示。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的視角來(lái)看，“一帶一路”是一個(gè)帶動(dòng)亞洲、亞歐、亞非經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的超大型“自由貿(mào)易”市場(chǎng)。所有參與國(guó)家和地區(qū)的局部市場(chǎng)融合起來(lái)，各種產(chǎn)業(yè)要素在這個(gè)大市場(chǎng)“自由”流動(dòng)，諸如貨物貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、金融投資、文化交流等。每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資源都是有限的，甚至是稀缺的，產(chǎn)業(yè)技術(shù)都有望提升，投資空間有望擴(kuò)大，市場(chǎng)有待拓展，……如此等等，在“一帶一路”這個(gè)大市場(chǎng)，資源可以共享和優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)可以深度合作和優(yōu)化升級(jí)，資本可以相互投融，市場(chǎng)可以深化擴(kuò)大?？傊?，“一帶一路”戰(zhàn)略，給各國(guó)和地區(qū)不僅帶來(lái)更為豐富的多元利益，而且，帶來(lái)更加“自由”的亞洲、亞歐、亞非經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的大市場(chǎng)。

“戰(zhàn)略帶動(dòng)”的啟示。“一帶一路”，開(kāi)辟了21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新藍(lán)圖。一帶一路”戰(zhàn)略不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)家戰(zhàn)略”，也是相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的“國(guó)際戰(zhàn)略”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)與發(fā)展，已經(jīng)顯現(xiàn)了幾個(gè)方面的戰(zhàn)略帶動(dòng)作用：

一是“政治互信、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流”的“絲綢之路”精神，得到了眾多國(guó)家和地區(qū)的弘揚(yáng)和共識(shí)。二是“一帶一路”戰(zhàn)略，直接打通亞洲、亞歐、亞非經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展的通道，無(wú)論是沿線國(guó)家和地區(qū)還是相關(guān)參與國(guó)家，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都有合作共贏、共同發(fā)展的意愿，都看中了“一帶一路”大市場(chǎng)的豐富資源和超大市場(chǎng)，都看中了“一帶一路”戰(zhàn)略的巨大商機(jī)。尤其是資金規(guī)模達(dá)1000億美元的亞洲投資銀行，以及資金規(guī)模達(dá)400億美元的“絲路基金”等等，對(duì)世界各國(guó)和地區(qū)利用外資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很大的吸引力。三是“一帶一路”戰(zhàn)略，強(qiáng)力提振“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)更多的“自由貿(mào)易區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展形態(tài)，變革發(fā)展模式，尤其是帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)圈和亞歐經(jīng)濟(jì)圈的融合發(fā)展，進(jìn)一步激活了“自由貿(mào)易區(qū)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力；“一帶一路”戰(zhàn)略將融合更多“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”、“區(qū)域?qū)^(qū)域”、互聯(lián)互通、互補(bǔ)互助混合運(yùn)行的“自由貿(mào)易”新常態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，實(shí)質(zhì)上構(gòu)建了一個(gè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亞歐經(jīng)濟(jì)圈”?！耙粠б宦贰辈粌H植根于陸地與海上古“絲綢之路”的深厚文化底蘊(yùn)，而且，還彰顯了21世紀(jì)“自由貿(mào)易”新格局、新模式、新常態(tài)、以及區(qū)域推進(jìn)、跨界合作、創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢(shì)。

在這個(gè)大趨勢(shì)的背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，必將形成一個(gè)新型而巨大的“自由貿(mào)易圈”，從而體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的“自由貿(mào)易”主張，即“中國(guó)力量”。這無(wú)疑是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)有史以來(lái)先行先試、開(kāi)創(chuàng)先河的創(chuàng)舉，必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)“自由貿(mào)易”發(fā)展產(chǎn)生更多的利好和深遠(yuǎn)的影響。

（作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院）

責(zé)編 /張曉