新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)踐探索

馬玉兵

摘要：目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額較大，管理工作較繁瑣，管理任務(wù)較重。而國(guó)有資產(chǎn)直接影響著我國(guó)社會(huì)諸如科研、教育、公益等相關(guān)工作的開展。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理還影響著我國(guó)節(jié)約型政府的構(gòu)建以及黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作。因此，完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作、節(jié)約行政事業(yè)單位的財(cái)政支出、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值就顯得尤其重要。但是，目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作仍然面臨著諸多問題，本文提出了新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意義，并且就新形勢(shì)下如何更好地開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出了具體的實(shí)踐方法。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；國(guó)有資產(chǎn)管理；實(shí)踐探索

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家無(wú)償配置給事業(yè)單位，供行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)之用，針對(duì)大多數(shù)單位重資金輕資產(chǎn)的情況，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求越來(lái)越高。比如國(guó)家規(guī)定電子產(chǎn)品有電子產(chǎn)品的配置標(biāo)準(zhǔn)，辦公家具有辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家嚴(yán)格管理樓堂館所的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)及一般人員辦公用房不能超過一定的標(biāo)準(zhǔn)等；又比如前幾年已要求所有單位建立固定資產(chǎn)卡片賬、并保證一卡、一物資產(chǎn)不得成批入賬，對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)編碼，責(zé)任落實(shí)到人、資產(chǎn)對(duì)應(yīng)到人，進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)工作做到賬賬相符、賬實(shí)相符。面對(duì)目前國(guó)有資產(chǎn)管理工作的諸多問題，我們必須立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新，尋找符合當(dāng)前情況的有效措施，力爭(zhēng)消滅一切阻礙，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的改善。

一、新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理的重要意義

（一）有利于提高資產(chǎn)管理與預(yù)算管理水平

國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)政管理的兩個(gè)重要方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的重資金、輕資產(chǎn)的觀念，在一定程度上導(dǎo)致了資產(chǎn)和預(yù)算脫節(jié)的情況。首先，完善國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于轉(zhuǎn)變管理模式，加強(qiáng)預(yù)算管理，并從而完善公共財(cái)政體制。完善公共財(cái)政體制，增加財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投入，加大對(duì)民生、對(duì)中西部、對(duì)農(nóng)村的投入，有利于緩解社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。其次，完善國(guó)有資產(chǎn)管理有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。同時(shí)，能夠節(jié)約預(yù)算，減少財(cái)政支出，促使相同的資產(chǎn)帶來(lái)更高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（二）有利于促進(jìn)節(jié)約型政府的建設(shè)

在當(dāng)前新形勢(shì)下，應(yīng)加大力度促進(jìn)公共財(cái)政體系的建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型政府，提高政府的公信力。完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，加強(qiáng)政府的財(cái)政管理和預(yù)算工作，建設(shè)完善的采購(gòu)和預(yù)算制度，有助于政府減少財(cái)政支出，刪減不必要的支出。在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，提升財(cái)政管理水平，節(jié)約行政成本，嚴(yán)厲杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，力爭(zhēng)做好節(jié)約型政府的建設(shè)。上級(jí)主管單位應(yīng)重視下級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位資產(chǎn)的變動(dòng)和使用情況的掌握，促進(jìn)下級(jí)單位節(jié)約財(cái)政資金，提高資產(chǎn)利用率，建設(shè)節(jié)約型政府。

（三）有助于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注重內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國(guó)政黨建設(shè)的重要目標(biāo)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)，要求我們不斷完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)管，防止各行政事業(yè)單位行政過程中的鋪張浪費(fèi)，這有利于強(qiáng)化黨政干部的自律自覺意識(shí)，杜絕腐敗貪污現(xiàn)象，從而建設(shè)廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。

二、新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)踐方法

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理理念

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重視，單位領(lǐng)導(dǎo)只有加強(qiáng)了重視，相應(yīng)的下面的辦事人員也務(wù)必會(huì)加強(qiáng)管理。在具體工作中：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)必須重視資產(chǎn)管理工作，帶頭執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，方便該項(xiàng)工作的開展；財(cái)務(wù)人員必須相互配合、相互協(xié)調(diào)，為單位把好關(guān)，毫無(wú)保留的執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，共同推進(jìn)該項(xiàng)工作；單位其他人員重視相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，把國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)好，使用好，爭(zhēng)取發(fā)揮其最大價(jià)值，避免國(guó)有資產(chǎn)的損毀和流失。國(guó)有資產(chǎn)的管理必須獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持，擁有足夠的權(quán)威性，以便于開展相關(guān)工作及以后的追責(zé)、問責(zé)問題。

（二）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)使用的規(guī)范化

在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)目較大，且種類繁多，想要完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作必須要先做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用流程的規(guī)范。第一，明確審批工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定明確審批人員審批的方式、流程以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；第二，明確經(jīng)辦人的工作范圍和職責(zé)要求；第三，建立崗位責(zé)任制，明確各職位的職責(zé)范圍與權(quán)限，實(shí)現(xiàn)相互制衡，嚴(yán)格防止由某單一部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)管工作；第四，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)目實(shí)行嚴(yán)格登記，通過資產(chǎn)記錄明確國(guó)有資產(chǎn)情況，并在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行定期盤點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性；最后，提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作的嚴(yán)肅性與法制性，通過法律法規(guī)來(lái)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)的監(jiān)督工作?？傊?，我們應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的不斷完善，確保各級(jí)政府單位的財(cái)政工作走向規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督

建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作制度，形成全面覆蓋、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，綜合運(yùn)用加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、開展資產(chǎn)損失責(zé)任追究、披露資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等各種監(jiān)督手段，整合監(jiān)督力量和資源，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。在合理的監(jiān)督體系之下，應(yīng)當(dāng)對(duì)因管理缺位而造成的國(guó)有資產(chǎn)過度損耗等情況追究相關(guān)責(zé)任人或資產(chǎn)管理人員的責(zé)任，對(duì)于在管理過程中存在違法行為的人員要依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際占用情況要通過合理渠道向社會(huì)進(jìn)行公示，回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑，增強(qiáng)輿論監(jiān)督；國(guó)有資產(chǎn)管理人員還要提高監(jiān)督意識(shí)，從資產(chǎn)的形成到使用，建立一套完整的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，明確資產(chǎn)流向，嚴(yán)格監(jiān)督管理；此外，各行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識(shí)，定期到財(cái)政部門匯報(bào)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況，自覺接受監(jiān)督和審查，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化管理。

（四）提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)性

具體從事該項(xiàng)工作的人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)規(guī)定，熟悉具體業(yè)務(wù)操作，把工作做細(xì)做精，密切配合上級(jí)部門及財(cái)政廳做好具體工作。比如今年的資產(chǎn)清查工作，不只是清查固定資產(chǎn)，還要清查單位所有往來(lái)賬務(wù)、存貨、低值易耗品、借款、對(duì)外投資、擔(dān)保、土地等無(wú)形資產(chǎn)，即單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在清查之列，同時(shí)要求單位在條件允許的情況下應(yīng)該聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)單位資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)，這要求相關(guān)管理人員不僅要懂財(cái)務(wù)，還要熟悉單位相關(guān)情況，具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力才能做好本項(xiàng)工作；國(guó)有資產(chǎn)的管理已經(jīng)程序化、系統(tǒng)化，財(cái)政部委托久其公司全權(quán)負(fù)責(zé)，每一個(gè)單位的固定資產(chǎn)情況均已錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)2.6，這要求會(huì)計(jì)人員必須熟悉電腦，熟練使用計(jì)算機(jī)，并具有良好的學(xué)習(xí)提高能力；國(guó)有資產(chǎn)的管理環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)套一環(huán)，要求國(guó)有資產(chǎn)管理人員細(xì)心、耐心、專心一點(diǎn)馬虎不得，否則會(huì)造成顧此失彼，亂作一團(tuán)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有資產(chǎn)管理工作能否有效開展在很大程度上影響著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位減少不必要的財(cái)政支出、建立廉潔奉公的政府形象具有重要影響。因此，我們要切實(shí)改革我國(guó)目前的國(guó)有資產(chǎn)管理狀況，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，采取有效、創(chuàng)新的改革措施，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政管理體制的改革，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，面對(duì)目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在的諸多問題，還需要全體成員的共同努力，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府開展該項(xiàng)工作的監(jiān)督，下級(jí)政府工作人員也應(yīng)自覺做好相關(guān)的改革與完善工作。

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