事業(yè)單位會計集中核算后國有資產(chǎn)管理淺析

苗梅香

【摘要】事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，目前國有資產(chǎn)中有三分之一分布在行政事業(yè)單位，在履行社會職能中發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷加強和國家對公共事業(yè)發(fā)展的不斷支持，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴大。但在財務集中核算后，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題更加突出，因此，切實加強國有資產(chǎn)管理，不斷提高資產(chǎn)使用效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高國有資產(chǎn)管理水平。

【關鍵詞】事業(yè)單位 集中核算 國有資產(chǎn)管理 問題 措施

一、引語

當前形勢下如何科學有效地管理好事業(yè)單位國有資產(chǎn)，提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用安全與效率是一個迫切問題。只有采取有效途徑加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，才能有效地防止國有資產(chǎn)流失浪費，保障資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識不強

長期以來，事業(yè)單位對資產(chǎn)普遍存在著“重購置、輕管理”，一方面，近年來通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行全面的清查，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范，但長期以來事業(yè)單位普遍存在注重生產(chǎn)、科研、項目等的管理而對固定資產(chǎn)管理意識不強的情況并未完全改觀。另一方面，事業(yè)單位對流動資產(chǎn)的管理重視不夠。一是對于單位價值達不到固定資產(chǎn)但可長期使用的資產(chǎn)，認為價值小而不注重管理，二是對于賬面形成的應收及預付款項長期掛賬不及時清理，使這部分資產(chǎn)管理處于無序狀態(tài)。這些都與缺乏對事業(yè)單位各類資產(chǎn)管理相關知識的學習、思想認識不夠，意識比較淡薄、責任心不強的具體體現(xiàn)，存在著單位負責人及財會人員往往忙于繁瑣的日常事務，而忽視了資產(chǎn)的管理工作。資產(chǎn)管理意識不強是導致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因之一。

（二）資產(chǎn)管理制度不完善

一是有些單位未設置專門針對對資產(chǎn)進行管理的崗位，導致對固定資產(chǎn)流向無法有效跟蹤，無形之中為固定資產(chǎn)的流失埋下隱患；二是固定資產(chǎn)盤點不及時，有些單位多年都不對固定資產(chǎn)進行盤點，或是簡單應付上級要求，不對固定資產(chǎn)進行實際意義上盤點，因此無法及時發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、損毀資產(chǎn)、丟失資產(chǎn)等，更無法對相關人員責任追究；三是維修維護不及時，有些專業(yè)設備無法的到定期進行維護維護，導致固定資產(chǎn)的使用壽命縮短；四是對于出租出借或借入使用的固定資產(chǎn)不辦理手續(xù)，導致單位固定資產(chǎn)的所有權、使用權以及處置權脫節(jié)，產(chǎn)權不清；五是資產(chǎn)購置和使用缺乏專人管理，大部分單位認為資產(chǎn)管理僅針對的是固定資產(chǎn)而忽視了對材料、物資和應收款項的管理，導致單位生產(chǎn)物資的購置和使用失控、應收款項長期掛賬，有的甚至已經(jīng)形成死賬呆賬，不能反映單位的生產(chǎn)經(jīng)營真實狀況；六是對于已經(jīng)毀損不能使用的固定資產(chǎn)不及時辦理報廢手續(xù)，導致賬實不符；七是對自建完工投入使用但尚未辦理竣工驗收手續(xù)的固定資產(chǎn)不及時入賬，容易造成固定資產(chǎn)流失。

固定資產(chǎn)管理制度不健全，導致國有資產(chǎn)流失，而且使國家權益遭受侵蝕。

（三）購置及處置資產(chǎn)存在隨意性

有些單位在購置資產(chǎn)時只考慮當前的業(yè)務需要，往往忽略所購資產(chǎn)是否適合單位未來發(fā)展的方向、行業(yè)主管部門的規(guī)定、資產(chǎn)所服務主體的需求、環(huán)境及安全等因素，缺乏科學的論證，而導致部分所購資產(chǎn)不能有效發(fā)揮資產(chǎn)功能，利用率低下，造成嚴重浪費。

（四）固定資產(chǎn)核算與管理脫節(jié)

固定資產(chǎn)核算與管理脫節(jié)的情況有三種：一是有的單位在基建工程完工不及時將相關資料報核算中心入賬，導致固定資產(chǎn)賬實不符，家底不清；二是購置固定資產(chǎn)后會計雖然登記入賬，但是單位重視不夠，不及時登記固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，導致會計與單位對賬困難；三是單位對接受捐贈或上級主管部門無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)不夠重視，不報核算中心入賬，也不登記固定資產(chǎn)卡片，導致固定資產(chǎn)失控，無法有效地進行監(jiān)管。

三、會計集中核算后如何通過發(fā)揮國有資產(chǎn)管理功能

（一）會計核算中心充分發(fā)揮管理職能，加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

通過對事業(yè)單位負責人、報賬員、資產(chǎn)管理人員等業(yè)務知識培訓的常態(tài)化，提高單位負責人對資產(chǎn)管理的高度重視，增強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意識；每年通過加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記簿、卡片管理、資產(chǎn)購入及使用的臺賬管理、現(xiàn)金及備用金管理、各類資產(chǎn)的實物管理等日常資產(chǎn)管理工作的檢查，提出資產(chǎn)管理中存在的問題和不足，并限期整改；通過檢查事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度是否完善，進一步確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的健全；通過參與事業(yè)單位資產(chǎn)的實地盤點工作，及時發(fā)現(xiàn)實物資產(chǎn)保管、使用過程中存在的問題，督促事業(yè)單位及時處理盤盈、盤虧、毀損資產(chǎn)，并追究相關人員責任。

（二）會計核算中心強化核算職能，提高國有資產(chǎn)管理水平

核算中心強化主管會計的資產(chǎn)管理責任意識，在核算中加強資產(chǎn)管理風險防范，做好以下幾方面工作：一是對于購入的固定資產(chǎn)，應督促事業(yè)單位及時建立固定資產(chǎn)卡片，確保建立卡片與會計入賬同步、確保賬實相符；二是對于使用年限到期根據(jù)規(guī)定需強制報廢或因毀損等原因無法使用的固定資產(chǎn)，督促事業(yè)單位及時辦理報廢手續(xù)；三是對于接受捐贈、抵債或上級主管部門無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)，督促事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)卡片，并按相關的規(guī)定及時入賬；四是對于自建完工投入使用或已安裝完畢投入使用但尚未辦理竣工驗收手續(xù)的固定資產(chǎn)，及時估價入賬；五是對于借入或借出的固定資產(chǎn)，督促事業(yè)單位及時辦理相關手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權；六是及時督促事業(yè)單位清理長期往來掛賬，確保；七是實時監(jiān)督事業(yè)單位現(xiàn)金管理工作，堅決杜絕挪用、坐支發(fā)生；八是加強對生物性資產(chǎn)的管理，并規(guī)范其財務核算。

（三）會計核算中心有效發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管職能

應采取以下措施：會計核算中心應設立監(jiān)管專職崗位。實現(xiàn)內(nèi)部審計的制度化與規(guī)范化監(jiān)督，內(nèi)部審計人員應依法行使職權，一是定期監(jiān)督與檢查事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項制度規(guī)定的落實和執(zhí)行情況和資產(chǎn)處置情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)管理中的存在問題，從而規(guī)范資產(chǎn)管理行為，保護資產(chǎn)的安全和完整，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮其應有的效益；二是強化事業(yè)單位主要負責人離任時的資產(chǎn)審計，進一步強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理；三是重視單位資產(chǎn)管理人員離崗時資產(chǎn)的交接工作，確保資產(chǎn)完整。四是同時強化對其他資產(chǎn)的管理，要求對重要的生產(chǎn)物資、工具等進行出入庫管理，另設備查簿進行登記；五是積極協(xié)調(diào)部分閑置的資產(chǎn)在各單位間調(diào)劑使用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮其應有的效益。

參考文獻

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