論高等農(nóng)林教育對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的應(yīng)對(duì)
——基于農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的視角

王翊覃（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421005）

?

論高等農(nóng)林教育對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的應(yīng)對(duì)
——基于農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的視角

王翊覃
（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421005）

摘 要：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重心在農(nóng)村，其本質(zhì)在某種程度上就是城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)發(fā)展存在生態(tài)環(huán)境遭到破壞、生態(tài)發(fā)展的主體困境等短板，高等農(nóng)林教育可憑借生態(tài)人才、生態(tài)技術(shù)、生態(tài)項(xiàng)目、生態(tài)理念的支持來彌補(bǔ)這些短板。在教育過程中，高等農(nóng)林院校應(yīng)打造生態(tài)校園，開展生態(tài)素質(zhì)教育，推進(jìn)農(nóng)林科技創(chuàng)新，著實(shí)服務(wù)好三農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高等農(nóng)林教育；生態(tài)文明；城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村

黨的十八大報(bào)告將“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”上升為國家 戰(zhàn)略，提出要“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，以不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)阻礙和制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本原因歸結(jié)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步肯定了推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略意義；十八屆五中全會(huì)更是將“重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為國家堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，其具體內(nèi)容主要是“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平”。可見，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重心在農(nóng)村。而且，對(duì)于如何推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，習(xí)近平總書記在中共中央政治局今年4月30日就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)行第二十二次集體講話中指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化必須整體統(tǒng)籌謀劃，以促進(jìn)“城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展?！边@一講話精神和十八大提出的中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局是一脈相承的，將通過生態(tài)保護(hù)進(jìn)而建設(shè)生態(tài)文明作為了推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容。在某種程度上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展在本質(zhì)上就是城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展。根據(jù)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（教高[2007]6號(hào)）的文件精神，高等農(nóng)林教育在推動(dòng)農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性與全局性的重大意義，肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明的歷史使命。因此，在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，高等農(nóng)林教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)益平等化、收入均衡化、服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成融合化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)化。

一 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的農(nóng)村生態(tài)短板

從十八大界定的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系來看，在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的政策語境中，農(nóng)村是處于劣勢的一方，農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)化需要工業(yè)的促進(jìn)和城鎮(zhèn)的帶動(dòng)。然除此之外，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)化，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明至少還面臨這樣三個(gè)重要的任務(wù)：一是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是農(nóng)村人與自然、人與人的和諧發(fā)展；三是農(nóng)民的富裕。農(nóng)村生態(tài)文明是這三個(gè)方面的有機(jī)構(gòu)成，缺一不可。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明乃是從根本上推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的最終出路。但是，目前我國農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)化存在嚴(yán)重的生態(tài)短板，既有物質(zhì)層面的短板，也有精神層面的短板；既有農(nóng)村內(nèi)部因素造成的短板，也有農(nóng)村外部環(huán)境造成的短板。

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的自然基礎(chǔ)，生態(tài)文明程度高不高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。但不幸的是我國農(nóng)村“青山綠水”也正在遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，而且這些污染和破壞往往還得不到那種備受關(guān)注和政策的傾斜。因此，農(nóng)村的環(huán)境污染與生態(tài)破壞正在成為農(nóng)村發(fā)展生態(tài)化的重要障礙，成為阻斷城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要絆腳石。

目前，農(nóng)村的環(huán)境污染與生態(tài)破壞主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。目前，我國農(nóng)村的環(huán)境污染主要包括：一是工業(yè)重金屬污染。這種污染主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和城市轉(zhuǎn)移企業(yè)，主要表現(xiàn)就是土壤的重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國土壤總超標(biāo)率為16.1%，而其中耕地土壤的重金屬點(diǎn)位超標(biāo)率是19.4%，重金屬污染物超標(biāo)點(diǎn)位占全部點(diǎn)位數(shù)的82.8%。[1]二是農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料和藥劑的污染。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用到的可造成污染的生產(chǎn)資料主要是化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，這些物質(zhì)殘留率高，約99.9%進(jìn)入了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，破壞土壤結(jié)構(gòu)，使微生物的數(shù)量與活性明顯降低。三是人畜糞便污染。大部分農(nóng)村的人畜糞便直接排放，尤其是畜禽養(yǎng)殖場集中排放的糞便根本無法通過環(huán)境自我消解凈化，對(duì)大氣、水體和土壤都產(chǎn)生嚴(yán)重污染。四是農(nóng)村生活垃圾與秸稈焚燒污染。許多農(nóng)村還未建立生活垃圾收集與處理設(shè)施，造成垃圾隨意堆放。絕大部分農(nóng)村的生活污水根本沒有經(jīng)過處理就直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水、池塘水污染的重要來源。[2]有些農(nóng)村雖設(shè)立了集中堆放點(diǎn)，但處理主要以焚燒為主，再加上秸稈的焚燒，使農(nóng)村也出現(xiàn)了二氧化硫、二氧化氮、PM2.5等污染物。

其次，農(nóng)村土地的貧瘠化、荒蕪化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地污染成為了當(dāng)前中國社會(huì)重要的環(huán)境問題。農(nóng)村土地是一種戰(zhàn)略性資源，其一旦受到污染，不僅會(huì)直接禍及農(nóng)民，而且還會(huì)通過糧食、蔬菜等方式威脅到城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”。近些年來，“砷中毒”、“鎘大米”、“癌癥村”以及“毒生姜”等土地污染帶來的社會(huì)問題一次又次地沖擊著國民的心理防線。更嚴(yán)重的是，許多農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過度使用農(nóng)藥、化肥，加上各種污染源對(duì)農(nóng)田水源和土壤的污染，使得大量的農(nóng)村土地透氣性與肥力下降，削減了農(nóng)作物的產(chǎn)量，甚至完全被破壞而無法種植農(nóng)作物，只能廢棄任由荒蕪。而在農(nóng)村土地污染的治理當(dāng)中，我們還不得不面臨“面積大、技術(shù)弱、資金缺”等。

（二）農(nóng)村生態(tài)發(fā)展存在主體困境

農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的主體。但是，長期存在的不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、不文明的生活方式、不良的農(nóng)村風(fēng)俗使得許多農(nóng)民生態(tài)觀念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱，并未形成健康的生態(tài)道德，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化面臨巨大的精神障礙。尤其是在長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民通常是被視為管理和服務(wù)的對(duì)象與客體，其在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的主體地位始終沒有獲得確認(rèn)與尊重。[3]歸納起來，從生態(tài)發(fā)展的角度來看，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主體困境主要是農(nóng)民主體性的缺失。這種缺失表現(xiàn)為這樣兩個(gè)方面：

第一，農(nóng)民的生態(tài)權(quán)利幾近喪失。簡單來說，生態(tài)權(quán)利就是生物享有的在生態(tài)系統(tǒng)中生存和發(fā)展的權(quán)利。農(nóng)民的生態(tài)權(quán)利因而就是指在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中，農(nóng)民具有的對(duì)生態(tài)安全、生態(tài)選擇、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)利益和生態(tài)發(fā)展的權(quán)利或資格的總和。這種權(quán)利是農(nóng)民生存和發(fā)展的基本保障。然而，當(dāng)前我國農(nóng)民的生態(tài)權(quán)利幾近喪失，一方面是在農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全、生態(tài)環(huán)境和自然資源緊缺、農(nóng)民收入增加困難的多重因素作用下，很多農(nóng)民生產(chǎn)生活的生態(tài)空間遭到不斷裹挾和擠壓；另一方面由于長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的權(quán)利待遇、受教育程度及競爭能力都要低于城鎮(zhèn)居民，導(dǎo)致農(nóng)民自身對(duì)表達(dá)生態(tài)權(quán)利缺乏意愿和能力。所以，怎樣重建農(nóng)民的生態(tài)權(quán)利就必須成為了我們化解生態(tài)危機(jī)無法回避的重要議題。[4]離開農(nóng)民的生態(tài)權(quán)利去談生態(tài)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明最終只是徒勞。

第二，農(nóng)民生態(tài)道德觀念缺乏。生態(tài)道德是人類道德范疇中具有特殊含義的一個(gè)部分，它反映的是人類保護(hù)生態(tài)環(huán)境的所有道德要求。農(nóng)民生態(tài)道德觀念缺乏集中體現(xiàn)在以下幾方面：一是快速增長人口、偏低的整體人口素質(zhì)挑戰(zhàn)著農(nóng)村環(huán)境資源的承載力和修復(fù)力。雖然經(jīng)過長期的計(jì)劃生育政策，農(nóng)村人口增長速度有所下降，但農(nóng)村人口素質(zhì)始終偏低，造成了土地使用過度、森林減少等一系列問題。二是部分農(nóng)民存在不良消費(fèi)觀念，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略難以理解。由于某些農(nóng)民缺乏必要的生態(tài)道德素質(zhì)，在開發(fā)和利用土地、森林、草地等農(nóng)村自然資源時(shí)肆意索取，殺雞取卵、竭澤而漁，為了眼前的一己私利而絲毫不顧及后代人需要的滿足，使大量的資源被浪費(fèi)、被破壞，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化。有研究還指出，制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的困境之一便是環(huán)境行為和環(huán)境意識(shí)的不一致，城市居民“知強(qiáng)行弱”，農(nóng)村居民“知弱行弱”。[5]從這個(gè)層面來講，提高農(nóng)村居民的生態(tài)道德素質(zhì)對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化而言迫在眉睫。

二 高等農(nóng)林教育面對(duì)農(nóng)村生態(tài)短板的作為空間

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化不僅需要革除城鄉(xiāng)二元理念，還需要在人才、技術(shù)以及項(xiàng)目上提供支持。尤其是農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展，更是離不開“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，換言之就是需要城市、工業(yè)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)給予人才、技術(shù)以及項(xiàng)目上的幫助和支持。由教育部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育綜合改革的若干意見》（下稱《改革意見》）指出，為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，有必要“進(jìn)一步深化高等農(nóng)林教育綜合改革，提升高等農(nóng)林院校服務(wù)生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平”。確實(shí)，高等農(nóng)林教育在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明的過程中發(fā)揮著不可或缺的作用了，多層次、多樣化和多類型高等農(nóng)林教育體系可以從多個(gè)維度彌補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的短板。

（一）生態(tài)人才支持

長期以來，我國農(nóng)村都是實(shí)行的以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、技術(shù)化程度不高，因而也談不上存在什么專門的農(nóng)林業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)林業(yè)管理人才。也就是說，在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，偏低的人口素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化的人才需求之間存在矛盾。各農(nóng)林院校自辦學(xué)以來結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，恪守服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，為廣大農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才。因此說，高等農(nóng)林教育則恰好承擔(dān)著為廣大農(nóng)村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要使命。[6]從人才培養(yǎng)方式來看，當(dāng)前我國高等農(nóng)林教育為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供生態(tài)人才支持主要是以這樣兩種方式進(jìn)行：一是高等農(nóng)林院校直接向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送畢業(yè)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)林院校至今已向社會(huì)輸送博士、碩士、本科和?？粕鷶?shù)百萬人，成為了農(nóng)村的新生科技力量和農(nóng)村干部后備力量。二是通過開展各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)、管理技能的培訓(xùn)與后續(xù)技術(shù)教育，為農(nóng)村輸送新生代高級(jí)職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)干部。

（二）生態(tài)技術(shù)支持

《十二五規(guī)劃》明確提出，要加快“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)的增長方式已經(jīng)從簡單的資源轉(zhuǎn)移變?yōu)椴粩嗵岣哔Y源利用率以及可持續(xù)增長能力，其核心推動(dòng)力就是農(nóng)林業(yè)科技進(jìn)步。目前，我國共有行業(yè)特色研究型、專業(yè)型和應(yīng)用型的高等農(nóng)林大學(xué)40多所，每所大學(xué)都有自己優(yōu)勢的農(nóng)林科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)，再加上農(nóng)林高職院校，這些學(xué)?；旧险莆罩袊r(nóng)林業(yè)科技發(fā)展的前沿。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在2001年到2014年，共獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)66項(xiàng)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)406項(xiàng)，同時(shí)還取得了2539件專利授權(quán)；棉花化學(xué)控制栽培技術(shù)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、精準(zhǔn)飼料技術(shù)、北方小麥免耕播種與裝備技術(shù)等在全國各地都有大量推廣。所以說，高等農(nóng)林教育所謂農(nóng)林知識(shí)創(chuàng)造與傳播的源頭、農(nóng)林科技的研發(fā)基地，在解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中的重大問題上發(fā)揮著推動(dòng)和主導(dǎo)作用。[7]通過積極參與國家和社會(huì)農(nóng)林方面的科技研究和推動(dòng)，可以為農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供生態(tài)技術(shù)支持。

（三）生態(tài)項(xiàng)目支持

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建設(shè)生態(tài)文明都離不開生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障。高等農(nóng)林院校掌握著農(nóng)林領(lǐng)域的前沿科學(xué)和高端技術(shù)，若將這些科學(xué)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，便可以夯實(shí)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，高等農(nóng)林院校可以加強(qiáng)同產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，通過與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的方式將企業(yè)的資金、設(shè)備、市場與農(nóng)林院校的科研技術(shù)成果、經(jīng)營管理理念連結(jié)起來；另一方面，高等農(nóng)林院校也可以采取和地方政府合作的方式，通過參與甚至主持地方農(nóng)業(yè)科技示范園的開發(fā)，幫助地方發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，以科技園、工業(yè)園項(xiàng)目來推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。也只有將農(nóng)林院校的生態(tài)技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化才不至于淪為空頭口號(hào)。

（四）生態(tài)理念支持

農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)從經(jīng)濟(jì)層面來講就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，從主體層面來講就是實(shí)現(xiàn)人的理念、觀念的生態(tài)化。而且，相比產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，人的理念的生態(tài)化更難以實(shí)現(xiàn)，也許需要幾年、數(shù)十年、一代人、甚至幾代人的共同努力。高等院校的使命便是創(chuàng)造和傳遞知識(shí)，生態(tài)理念便是其中之一。而且，高等農(nóng)林院校多是以農(nóng)林作物、農(nóng)林科技、農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)等作為自己的科研攻關(guān)重點(diǎn)，在對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)上有著天然的情景優(yōu)勢和情感支持，是傳播生態(tài)保護(hù)和生態(tài)發(fā)展理念的重要主體。就目前高等農(nóng)林院校為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)培養(yǎng)人才的類型而言，農(nóng)林院校輸送的人才主要有建設(shè)新農(nóng)村的技術(shù)人才、新型農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)與協(xié)會(huì)的專門人才以及具有生態(tài)管理理念的農(nóng)村基層干部。通過對(duì)這些人群傳遞生態(tài)理念、培養(yǎng)生態(tài)情懷，使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果，從自身做起保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)所需要的人的理念的生態(tài)化。換言之，農(nóng)林院校必須肩負(fù)起對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村技術(shù)人才和基層干部等對(duì)人格塑造的功能，即促進(jìn)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”向注重追求生態(tài)效益、社會(huì)效益的“生態(tài)人”的轉(zhuǎn)變。

三 高等農(nóng)林教育推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的策略

既然高等農(nóng)林教育在農(nóng)村生態(tài)發(fā)展短板中可以有巨大的作為空間，高等農(nóng)林院校理所當(dāng)然應(yīng)該扛起重任，積極探索服務(wù)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的新路子。這不僅是服務(wù)農(nóng)村社會(huì)以完成農(nóng)林院校本身使命的內(nèi)在要求，也是貫徹落實(shí)十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略部署的重要舉措。

（一）以打造生態(tài)校園為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供樣板

《改革意見》充分肯定了“高等農(nóng)林院校服務(wù)生態(tài)文明”的重大使命，因此高等農(nóng)林院校一方面是要通過生態(tài)人才、技術(shù)、項(xiàng)目和理念的支持服務(wù)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展大局；另一方面則是要積極打造生態(tài)校園，為院校所在地的生態(tài)發(fā)展提供示范樣板。生態(tài)校園的打造可以從這樣四個(gè)方面著手：一是高等農(nóng)林院校應(yīng)致力于打造綠色校園自然環(huán)境。即要做好校園綠色規(guī)劃，秉承綠色、環(huán)保、節(jié)能的規(guī)劃理念，建設(shè)“花園式”校園。二是高等農(nóng)林院校應(yīng)致力于打造生態(tài)校園人文環(huán)境。通過民主、平等、開放的校園管理機(jī)制，營造和諧的校園人際環(huán)境，形成良性的校園人文生態(tài)。三是高等農(nóng)林院校應(yīng)建設(shè)和設(shè)立生態(tài)化學(xué)科專業(yè)和基礎(chǔ)課程。在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上應(yīng)立足現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與推廣、農(nóng)林業(yè)重大技術(shù)相關(guān)的新興專業(yè)和課程，同時(shí)又要用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的農(nóng)林專業(yè)和課程。四是高等農(nóng)林院校還應(yīng)致力于建設(shè)具有生態(tài)發(fā)展的師資隊(duì)伍。高等農(nóng)林院校是培養(yǎng)懂生態(tài)技術(shù)、有生態(tài)理念的人才的主要陣地，這首先就需要從事高等農(nóng)林教育的師資隊(duì)伍是掌握生態(tài)哲學(xué)觀、倫理觀和價(jià)值觀的團(tuán)隊(duì)。

（二）以生態(tài)素質(zhì)教育為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展輸送人才

各高等農(nóng)林院校應(yīng)抓住國家層面建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展高等農(nóng)林教育的政策機(jī)遇，結(jié)合校內(nèi)科研優(yōu)勢和地方特色，建設(shè)特色的涉農(nóng)涉林專業(yè)，并吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考，有條件的院?？梢赃m當(dāng)考慮這些涉農(nóng)涉林專業(yè)實(shí)行免費(fèi)教育。《改革意見》明確提出，高等農(nóng)林院校應(yīng)“面向農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)一線以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)需要，深化面向基層的農(nóng)林教育改革，培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)下得去、留得住、用得上、懂經(jīng)營、善管理的實(shí)用技能型人才”。同時(shí)，各高等農(nóng)林院校還應(yīng)根據(jù)《改革意見》的要求，落實(shí)國家“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，并積極開展國家農(nóng)林教學(xué)和科研人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，為農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展培養(yǎng)一大批高水平、高層次的復(fù)合應(yīng)用型人才和拔尖創(chuàng)新型人才。

具體到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，高等農(nóng)林院校應(yīng)該堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的培養(yǎng)原則：一手抓專業(yè)育人。通過涉農(nóng)涉林專業(yè)和相應(yīng)的生態(tài)教育課程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林專業(yè)大學(xué)生的生態(tài)素質(zhì)培養(yǎng)，既讓大學(xué)生學(xué)會(huì)生態(tài)技術(shù)，又讓大學(xué)生具有生態(tài)經(jīng)營和管理能力。一手抓實(shí)踐育人。面對(duì)農(nóng)林科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，面對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和國際化趨勢，面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的需求，廣大農(nóng)村對(duì)農(nóng)林科技人才提出了越來越高的要求，農(nóng)林高等教育面臨著提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力的重要任務(wù)。[8]對(duì)此，高等農(nóng)林院校應(yīng)通過制定培養(yǎng)農(nóng)林專業(yè)大學(xué)生的實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)，著重建設(shè)“兩個(gè)基地”，即高等農(nóng)林院校、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合的農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地以及農(nóng)林專業(yè)大學(xué)校外實(shí)踐教育基地；“一個(gè)中心”，即涉農(nóng)涉林的國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)林教育實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心；“一個(gè)平臺(tái)”，即打造農(nóng)林專業(yè)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。據(jù)此來培養(yǎng)和提高大學(xué)生的生態(tài)實(shí)踐素質(zhì)和生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展持續(xù)輸送高端人才。而且，在人才培育過程中，高等農(nóng)林院校不僅是要注重對(duì)大學(xué)生農(nóng)林領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)，也要特別重視大學(xué)生生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使他（她）們成為學(xué)習(xí)農(nóng)林、愛護(hù)農(nóng)林、振興農(nóng)林的高素質(zhì)人才。

（三）以農(nóng)林科技創(chuàng)新為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供動(dòng)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化就需要發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，而這些都必須依賴持續(xù)的科技支撐。高等農(nóng)林院校應(yīng)該抓住這一推進(jìn)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要和時(shí)代契機(jī)，為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供技術(shù)動(dòng)力?！陡母镆庖姟芬仓赋觯案叩绒r(nóng)林院校要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的新需求，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的高?？萍紕?chuàng)新體系”。在構(gòu)建科技創(chuàng)新體系時(shí)，高等農(nóng)林院校應(yīng)注重將農(nóng)林科技前沿研究同農(nóng)林業(yè)發(fā)展的科技需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新從注重?cái)?shù)量的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展；應(yīng)注重將產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向融入科學(xué)研究的考核和評(píng)價(jià)方式，建立健全以自主創(chuàng)新、繼承創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為一體的農(nóng)林科技創(chuàng)新機(jī)制；應(yīng)注重加強(qiáng)同農(nóng)科院、林科院的戰(zhàn)略合作，以及和農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過協(xié)同創(chuàng)新來提升高等農(nóng)林院校的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新體系的農(nóng)林業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)林學(xué)科專業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)研究的三位一體。如此一來，高等農(nóng)林院校的科技創(chuàng)新體系便可以將自身的科技和智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（四）以服務(wù)三農(nóng)為著力點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展

高等農(nóng)林院校在建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明過程中的作為是現(xiàn)實(shí)的、具體的：通過幫助生態(tài)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。所以說，作為與“三農(nóng)”問題有著緊密聯(lián)系的農(nóng)林院校，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過程中責(zé)無旁貸。[9]在推進(jìn)農(nóng)民富方面，農(nóng)林高等院校首先應(yīng)使更多的農(nóng)民受到農(nóng)林高等教育的輻射，積極開展新型生態(tài)農(nóng)民的培育工作，為廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育“有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理、愛生態(tài)”的種植能手、科技領(lǐng)頭羊、基層管理干部；同時(shí)，農(nóng)林高等院校還要提高對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，形成農(nóng)村勞動(dòng)力合理配置的良好生態(tài)。在推進(jìn)農(nóng)村美方面，農(nóng)林高等院校應(yīng)和地方政府或村委合作，特別注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，在農(nóng)村開展“保綠造綠項(xiàng)目”、“森林生物質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目”、“農(nóng)村垃圾回收利用項(xiàng)目”、“大中型沼氣項(xiàng)目”、“農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目”等。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)方面，農(nóng)林高等院校應(yīng)瞄準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品加工與流通中的科技難點(diǎn)，聯(lián)合農(nóng)林企業(yè)集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)，并不斷提升科研成果向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，如可以開展“農(nóng)村糧食豐產(chǎn)科技項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目”、“農(nóng)林產(chǎn)品精細(xì)化項(xiàng)目”、“林木花卉新品種推廣項(xiàng)目”。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)林教育的體系框架初步形成，而高等農(nóng)林教育處在這一體系的頂層，對(duì)整個(gè)農(nóng)林教育本身的發(fā)展和使命的完成起龍頭牽引作用，這也決定了高等農(nóng)林教育在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中的歷史使命。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，主要的目的就是讓廣大農(nóng)民能夠享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，從而使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。[10]既然推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)生態(tài)文明的國家戰(zhàn)略對(duì)高等農(nóng)林教育提出了新的要求，高等農(nóng)林院校應(yīng)該順應(yīng)這一時(shí)代要求，發(fā)揮其在創(chuàng)造和傳播知識(shí)、培育學(xué)生專業(yè)技能和提升綜合素質(zhì)上的資源優(yōu)勢，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)發(fā)展中存在的短板，積極作為，成為推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明不可替代的主力軍。

參考文獻(xiàn)：

[1]李真熠.農(nóng)村環(huán)境污染突出問題分析與防治對(duì)策建議[J].南方農(nóng)業(yè),2015,(4).

[2]陳麗華.論農(nóng)村生態(tài)污染與村民的環(huán)境權(quán)意識(shí)——對(duì)廣東省部分農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2014,(5).

[3]陳俊峰.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)民主體性的認(rèn)知與建構(gòu)[J].城市問題,2015,(5).

[4]肖毅.農(nóng)村生態(tài)危機(jī)的主體救贖——基于農(nóng)民的視角[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(3).

[5]魏佳容.城鄉(xiāng)一體化導(dǎo)向的生活垃圾統(tǒng)籌治理研究[J].中國人口資源與環(huán)境,2015,(4).

[6]劉興,陳志良,徐建平.論高職教育與新農(nóng)村建設(shè)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,(8).

[7]郭剛奇.生態(tài)文明與高等農(nóng)林教育的使命[J].中國高等教育,2013,(17).

[8]紀(jì)新青,聶玉霞,陳英華.高等農(nóng)林院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐模式的可行性研究[J].高等農(nóng)林教育,2011,(8).

[9]余康,郭萍.農(nóng)林院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的途徑[J].人力資源管理,2010,(12).

[10]彭忠益,李暢,夏全珍.城鄉(xiāng)一體化的“關(guān)山模式”研究——來自湖南省寧鄉(xiāng)縣的地方治理調(diào)查[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2015,(2).

（責(zé)任編校：張京華）

中圖分類號(hào)：F123

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-2219（2016）06-0094-04

收稿日期：2016－04－20

基金項(xiàng)目：2014年湖南省情與決策咨詢研究課題（項(xiàng)目編號(hào)2014ZZ002）。

作者簡介：王翊覃（1981－），女，湖南永州人，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院副研究員，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)問題。