生態(tài)文明視閾下河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展研究

王凌云

摘 要：本文主要是以河北省為例，在分析河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：河北省；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)體系；生態(tài)文明

一、前言

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。2014年12月17日，河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇下，河北省要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系。因此，在生態(tài)文明視閾下，研究河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，無(wú)疑具有重大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。河北省政府積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握平衡點(diǎn)、狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推動(dòng)一批既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，為“十三五”乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是推動(dòng)發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。三是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。四是推動(dòng)發(fā)展條件大提升。

在此大環(huán)境下，為更好的適應(yīng)此戰(zhàn)略，真正開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，我們參考國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)及社會(huì)大家言論。在此次參考中，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)外學(xué)者早就在生態(tài)文明的視角上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了積極的研究和實(shí)踐。例如1962年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾遜出版了《寂靜的春天》；1972年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》等。在研究這些文獻(xiàn)中我們發(fā)現(xiàn)國(guó)外學(xué)者主要是從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)角度探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)及具體應(yīng)用。可見在持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明社會(huì)，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在河北省的合力還沒(méi)有形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于較低層次，尚未出現(xiàn)詳細(xì)且操作性強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還存在產(chǎn)業(yè)體系尚未形成、廢物綜合利用水平低、實(shí)踐中上下不能協(xié)調(diào)一致等問(wèn)題，還沒(méi)有形成發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有效平臺(tái)。

二、河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)布局不合理。從三產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)比較效益低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重，新興產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，效益型農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。（2）缺乏配套支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式缺乏技術(shù)支撐。這一模式旨在構(gòu)建“資源一產(chǎn)品 一廢物一再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是適應(yīng)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并將成為21世紀(jì)的 一種發(fā)展趨勢(shì)。本文借鑒國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境惡化。河北省是一個(gè)資源型經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于資源高消耗和高污染排放的階段，導(dǎo)致河北省環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。因此，河北省必須改變“資源—產(chǎn)品—排放”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是河北省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

三、構(gòu)建河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。目前我國(guó)資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。（2）建立“綠色壁壘”。近幾年，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。（3）采用相應(yīng)手段全面整理。從技術(shù)手段角度，全面推行污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)；從資源利用角度，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用、相互利用和再造利用；從市場(chǎng)領(lǐng)域角度，主要有節(jié)能環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)、社會(huì)廢棄物靜脈回收再造市場(chǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，企業(yè)層面，注意清潔生產(chǎn)和污染排放最小化；區(qū)域?qū)用?，企業(yè)間促進(jìn)物質(zhì)和能源的充分循環(huán)；社會(huì)層面，建立城市生活垃圾以及其他廢舊物分類、回收、再造系統(tǒng)，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，信息系統(tǒng)等初步建設(shè)循環(huán)型社會(huì)；從園區(qū)建設(shè)角度，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，土地集約利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理；在管理方面，明確入園企業(yè)投資強(qiáng)度等門檻要求，對(duì)園區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控管理等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[M]. 人民出版社， 2013