新型城鎮(zhèn)化與國土空間資源的優(yōu)化配置

高瑩

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展與進步，人們生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快的形勢下，建設(shè)新型城鎮(zhèn)的時候，一定要加強對國土空間資源的全面考慮，實現(xiàn)其空間資源的優(yōu)化配置，并且促進新型城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。本文主要對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與國土空間資源的優(yōu)化配置策略進行分析，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；國土空間資源；價值回歸；集聚經(jīng)濟

城鎮(zhèn)化指的就是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)生活方式逐漸普及、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集的歷史進程。而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅是新發(fā)展形勢的需求，也是新發(fā)展理念與道路的需求，可以通過優(yōu)化配置國土空間資源，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、運用價值回歸合理開發(fā)國土空間資源

新型城鎮(zhèn)化主要就是在我國經(jīng)濟規(guī)模飛速發(fā)展，但資源日益緊張的形勢下提出的，其中“新型”也是和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型有著密切聯(lián)系，主要就是為了突破傳統(tǒng)投資拉動為主的發(fā)展模式，盡可能實現(xiàn)智能化、集約化、綠色化、低碳化的發(fā)展。在此發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化能夠有效影響國土空間資源開發(fā)的格局，使城鎮(zhèn)化可以高效的聚集人口與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將更多的國土當成是生態(tài)涵養(yǎng)空間，進而實現(xiàn)整個區(qū)域與國家生態(tài)的優(yōu)化。要想有效實現(xiàn)這一目標，就要加強對以下三點的重視：

其一，提高各級政府部門的認識，明確國土空間資源的潛在價值。政府是國土空間資源開發(fā)的主體，只要政府在進行決策的時候，認識到國土空間資源不僅有限，也是不可再生的，這樣才可以保證其決策的正確、科學，并且減少短期經(jīng)濟利益無序性與低效開發(fā)，實現(xiàn)了國土空間資源的優(yōu)化配置。現(xiàn)階段，很多區(qū)域均出現(xiàn)了“圈縣熱”的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生了以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進土地開發(fā)與大量投資的情況，這些情況均是因為其對國土空間資源的潛在價值認識錯誤導(dǎo)致的，一定要盡可能改正，實現(xiàn)國土空間資源的優(yōu)化配置。

其二，提高城鎮(zhèn)生活水平，使人口聚集服務(wù)于人的發(fā)展，進而促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，一定要堅持以人為本、科學合理的原則，加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，盡可能滿足人們的發(fā)展需求，避免出現(xiàn)各種各樣的“城市病”，只有這樣，才可以保證城鎮(zhèn)吸引更多的人口與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進國土空間資源的有效開發(fā)，實現(xiàn)其優(yōu)化配置。

其三，創(chuàng)設(shè)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)市場體系，通過生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)合理定價，為建設(shè)生態(tài)補償機制提供可靠基礎(chǔ)，進而合理明確國土涵養(yǎng)空間價值，確保不同區(qū)域之間的公平性。在人口與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)不斷集中的過程中，農(nóng)村將成為國土涵養(yǎng)的主要空間。但是國土涵養(yǎng)并不是拋荒，而是對農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境進行保護、修復(fù)，在付出勞動的同時，保證生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)價值得到市場的確認。與此同時，生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)價值也是國土空間資源的主要構(gòu)成部分。

二、運用集聚經(jīng)濟緩解國土空間資源壓力

通過相關(guān)研究表明，城鎮(zhèn)生活方式中發(fā)展性消費、享受性消費的支出比較多，相應(yīng)的社交活動也比較頻繁，并且具有一定的多元化特征與個性化發(fā)展傾向，同時求新意識與包容性也比較強，在受到生態(tài)危機與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等因素的影響，生態(tài)城鎮(zhèn)理念與數(shù)字化生活方式深入人心，這樣不僅可以促進消費需求的不斷增加，消費理念的不斷轉(zhuǎn)變，還可以通過技術(shù)、知識等創(chuàng)造更好的生活。當然，為了有效提高人們的生活舒適度，也要投入一定的物質(zhì)，而城鎮(zhèn)明顯的集聚經(jīng)濟與外部規(guī)模經(jīng)濟可能會有效降低生態(tài)作用?？死锼顾罩行牡乩碚摫砻?，大部分服務(wù)活動均設(shè)有一定的門檻，越是高端服務(wù)，其門檻也就越高。這也就說明，人口集聚可以有效促進服務(wù)活動投入產(chǎn)出效率的提高。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，隨著非農(nóng)人口的不斷聚集，不僅可以促進政府提供公共服務(wù)種類與質(zhì)量的提高，還可以促進不同檔次、類型商業(yè)服務(wù)的不斷增加。比較典型的建設(shè)就是，市政管網(wǎng)與現(xiàn)代信息服務(wù)等均可以提供自然壟斷特征，而現(xiàn)代生活方式多樣化也是在人口聚集的條件下形成，在外部規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的形勢下，可以減少不必要的重復(fù)建設(shè)，同時避免占用其它自然資源。由此可以看出，要想實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就一定要加強城鎮(zhèn)生活方式的不斷普及，創(chuàng)造更加美好的生活。與此同時，加強城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟的快速發(fā)展，在改善生活水平的基礎(chǔ)上，降低資源消耗，進而在最大限度上緩解國土空間資源壓力，實現(xiàn)國土空間資源的綜合、全面開發(fā)與利用。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展與建設(shè)，不僅可以實現(xiàn)國土空間資源的優(yōu)化配置，還可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟與生態(tài)的全面發(fā)展。同時這也是我國農(nóng)村改革開放的重要內(nèi)容與新的突破，也是我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)智能化、集約化、綠色化、低碳化的基礎(chǔ)與前提，一定要進行深入的分析與研究。

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