高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的理性思考

蔣新蘇+岳洪杰

摘 要 高等教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，而高職教育是高等教育的重要組成部分，其發(fā)展在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)中有著特殊的意義。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，連云港高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。為了解決這一問題，本文從政府職能、教育結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)等方面提出了對策，以期實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 高職教育

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.11.001

Rational Thinking of Education and the Regional Economic

Development of Vocational Combination

——Research on Higher Education Park in Lianyungang based Development

JIANG Xinsu， YUE Hongjie

（Lianyungang Technical College， Lianyungang， Jiangsu 222006）

Abstract Higher education is to promote the economic development of the source， and vocational education is an important part of higher education， its development in achieving the goal of popularization of higher education has a special significance. With the adjustment of regional economic development and industrial structure， professional structure， curriculum structure and regional economy Lianyungang vocational colleges showing a disharmony. To solve this problem， in terms of government functions， education structure， curriculum structure and put forward countermeasures to achieve coordinated development of Higher Education and Regional Economy.

Key words regional economic; industrial structure; higher vocational education

高等教育是我國教育體系中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)科技興國的重要途徑。在《江蘇省中長期人才發(fā)展綱要（2010-2020）》中，明確了高職教育的重要性和其在高等教育中的地位，并提出“完善職業(yè)教育體系、健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度” 的目標(biāo)。在以學(xué)歷教育為主的高等教育中，高職教育更傾向于培養(yǎng)“具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力、能適應(yīng)相關(guān)崗位要求的高技能型人才”?？梢姡呗毥逃粌H是高等教育中的重要組成部分，同時也是高等教育形式中的特殊組成部分。高職教育的職能和性質(zhì)，決定了高職教育是聯(lián)系社會和學(xué)校的一條紐帶。高職教育的發(fā)展，是提高勞動力素質(zhì)的重要途徑，而勞動力素質(zhì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的推動力量;高職院校的信息平臺可以提供大量行業(yè)、企業(yè)與就業(yè)信息，能夠給地區(qū)招商、企業(yè)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要的參考依據(jù)。因此，高職教育發(fā)展的水平，是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要要求，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

1連云港高教園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

連云港高教園區(qū)坐落于連云港東部城區(qū)，現(xiàn)有連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇財(cái)會職業(yè)學(xué)院、江蘇城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)學(xué)校、連云港師范高等專科學(xué)校、連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等六所職業(yè)類院校。2014年，高教園區(qū)并入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高教園區(qū)與高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出良好的互動趨勢，產(chǎn)、學(xué)、研、經(jīng)、科、教一體化的辦學(xué)模式初步形成。然而，縱觀園區(qū)高職教育辦學(xué)體系，教育結(jié)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策的匹配，依然存在有諸多不協(xié)調(diào)的地方。

1.1 教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配

2015年，連云港市發(fā)展與改革委員會出臺了《連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2015-2020），該《綱要》闡明了連云港市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的主要方向和重點(diǎn)舉措，明確了“加快組合大港建設(shè)、構(gòu)建完善物流體系”的首要工作任務(wù)。在連云港現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、材料、能源、石化、裝備制造、新信息技術(shù)等為第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融保險業(yè)、研發(fā)科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、軟件信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子商務(wù)、服務(wù)外包等為第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，現(xiàn)有的連云港高職院校專業(yè)設(shè)置中52.7%集中在第三產(chǎn)業(yè)，45.6%集中在第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)只有連職院和連工貿(mào)兩家院校共三個涉農(nóng)專業(yè)。顯然，專業(yè)設(shè)置與連云港這樣一個“農(nóng)業(yè)大市”的身份并不相符，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才與應(yīng)用型技術(shù)人才缺乏;在現(xiàn)有的第二產(chǎn)業(yè)中，雖然園區(qū)內(nèi)的各家職業(yè)院校在醫(yī)藥、材料、制造、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)都存在不同程度的涉及，但在現(xiàn)有教育結(jié)構(gòu)中，沒有任何一家高職院校設(shè)置能源和石化的相關(guān)專業(yè)，這與連云港市正在建設(shè)和發(fā)展中的能源、石化以及擬建設(shè)的能源、石化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣幌喾摹?

1.2 課程結(jié)構(gòu)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

課程結(jié)構(gòu)是專業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，課程結(jié)構(gòu)的安排和教育教學(xué)的質(zhì)量直接影響著高職教育提供的畢業(yè)生的知識構(gòu)架和專業(yè)技能水平，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技能結(jié)構(gòu)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的基礎(chǔ)，因此，課程結(jié)構(gòu)是否與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育協(xié)同發(fā)展的要求。目前，連云港市高職教育的課程設(shè)置尚存在一些不足，如：部分院校公共課占課時總數(shù)比例過高，變相壓縮了專業(yè)課課時，導(dǎo)致學(xué)生沒有足夠的時間進(jìn)行專業(yè)課程學(xué)習(xí)，教師也很難在授課過程中全面、系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)科內(nèi)容的介紹;受到實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量、實(shí)訓(xùn)條件和學(xué)生自身專業(yè)技能的限制，實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)沒有真正落實(shí)到位，許多實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)只停留在“紙上談兵”階段，學(xué)生無法從實(shí)訓(xùn)中切實(shí)獲得能力的提高;受到課時工作量和科研工作量的制約，很多任課教師沒有足夠的時間參與企業(yè)實(shí)踐、進(jìn)行企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)，導(dǎo)致教師知識結(jié)構(gòu)的扁平化，限制了課程和專業(yè)的多元化、互通化的發(fā)展。

2高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的策略

教育對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，經(jīng)濟(jì)反過來又給教育的發(fā)展提供了物質(zhì)支持，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。連云港地處江蘇這一經(jīng)濟(jì)大省，是亞歐大陸區(qū)的東橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸海的交匯點(diǎn)，在“一帶一路”建設(shè)中扮演者重要角色，更應(yīng)該為高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供相應(yīng)的支持。

2.1 強(qiáng)化地方政府職能，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的地方高職教育

成熟的高等教育體系，離不開“協(xié)調(diào)三角”這一模式，該模式指的是高等教育的發(fā)展離不開政府、市場、學(xué)術(shù)權(quán)威三種勢力的聯(lián)合影響。整合政府主導(dǎo)力量、學(xué)院服務(wù)能力、企業(yè)參與建設(shè)，是高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。地方政府可通過宣傳擴(kuò)大影響和進(jìn)行辦學(xué)績效評估，明確高職院校在地方高等教育資源開發(fā)中的作用、認(rèn)可高職院校在地方經(jīng)濟(jì)中的推動作用;通過及時公布地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、發(fā)布地方性人才需求，為高職教育培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置提出可參考的方向;通過現(xiàn)有勞動力狀況和勞動力水平，制定合理的再培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮高職院校在技能培訓(xùn)上的優(yōu)勢，拓寬高職院校的社會服務(wù)渠道，提升其社會服務(wù)能力，提高現(xiàn)有勞動力的整體素質(zhì);通過招商引資工作，納教育招商于政府招商規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)教育招商與產(chǎn)業(yè)招商對接，擴(kuò)大高職院校實(shí)訓(xùn)基地范圍、加大校企間在生產(chǎn)、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的合作，充分發(fā)揮高職院校的科研能力、利用高職院校的教育資源，實(shí)現(xiàn)校企間資源共享與互補(bǔ)，真正提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。此外，政府還可通過健全校企合作的法律法規(guī)、監(jiān)督機(jī)制和激勵制度、構(gòu)建校企合作的績效評價體系，為地方性校企合作提供政策保障。

2.2 提升教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配合度

企業(yè)是高職院校辦學(xué)方向的引導(dǎo)者，企業(yè)需求直接影響高職院校專業(yè)設(shè)置。由于人才培養(yǎng)具有一定的滯后性，因此高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時要目光長遠(yuǎn)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和政府重點(diǎn)扶持行業(yè)要有一定的敏感度，結(jié)合自身辦學(xué)條件盡量多開與之相關(guān)的專業(yè)，這樣才能保證所培養(yǎng)的人能更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。當(dāng)前，連云港高職院校專業(yè)設(shè)置主要傾向于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)所占比重相對較少。針對這一問題，高職院校可在專業(yè)設(shè)置上作出一定調(diào)整，如：適當(dāng)增加農(nóng)林專業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展提供一定數(shù)量的后備人力資源保障;重點(diǎn)扶持物流、制造、醫(yī)藥、石化、環(huán)保等方面的專業(yè)，為連云港地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和“工業(yè)興市”的目標(biāo)提供支持;適當(dāng)控制諸如人力資源管理、工商管理、行政管理、文秘等純文科類專業(yè)，對于這些對企業(yè)人才需求量少、專業(yè)技能要求不高的專業(yè)，可采用“雙專業(yè)”培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)和短期社會培訓(xùn)等途徑加以替代，只有讓企業(yè)深度參與到高職院校的辦學(xué)中去，教育資源才能得以充分利用，最終實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

2.3 提升課程結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技能的結(jié)合度

優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，是促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育協(xié)同發(fā)展的另一重要舉措。通過提高專業(yè)課比重、加大專業(yè)課課時，可以增加學(xué)生在專業(yè)方面的時間投入、加深學(xué)生對專業(yè)知識和專業(yè)技能的理解與掌握，使學(xué)生真正融入到專業(yè)中來、在專業(yè)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展;通過選修課制度，擴(kuò)大學(xué)生在相關(guān)科學(xué)的認(rèn)知領(lǐng)域、健全學(xué)生的知識體系，使學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)學(xué)科與學(xué)科間知識的融會貫通;通過校企、校校間合作，校辦工廠的創(chuàng)建，學(xué)校與企業(yè)的共同開發(fā)、校內(nèi)投入等手段增加實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量、重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提供合適的實(shí)訓(xùn)場所;通過編寫仿真實(shí)訓(xùn)教材，提供實(shí)訓(xùn)可參考的真實(shí)案例，豐富實(shí)訓(xùn)資源，完善實(shí)訓(xùn)條件;通過采用鼓勵教師帶薪頂崗、引入企業(yè)教師等手段，完善教師的再培訓(xùn)機(jī)制;注重教師的教學(xué)技能和實(shí)踐技能考核，提升教師的實(shí)踐水平。

江蘇省連云港市社會科學(xué)基金項(xiàng)目資助課題（課題編號14LKT41）

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