湖南省無線電管理人才隊伍建設研究

楊林儒

【摘要】無線電管理，人才隊伍是關鍵。建立一只高素質的無線電管理人才隊伍，是促進我省無線電管理事業(yè)有好又快發(fā)展的關鍵。本文采用抽樣調查的方式，分析了湖南省部分市無線電管理人才隊伍的現(xiàn)狀，剖析了當前我省無線電管理人才隊伍存在的問題，為推進我省無線電管理人才隊伍建設提供了幾點建議。

【關鍵詞】無線電管理；人才隊伍；建設

當前，無線電的使用已經非常普及，無線電管理的任務日益復雜艱巨。無線電管理部門，履行著臺站審批、頻率管理、非法干擾查處、安全保障等職能，為當?shù)亟洕鐣l(fā)展和生產生活秩序提供了良好的電磁環(huán)境。搞好無線電管理，人才隊伍是關鍵。健全無線電管理人才引進使用培訓制度，建立一只高素質的無線電管理人才隊伍，是促進我省無線電管理事業(yè)發(fā)展的核心。

筆者對常德、郴州、益陽、懷化4市的無線電管理人才隊伍現(xiàn)狀進行了調研，以問卷調查、電話交流的方式，對4市的無線電管理人才隊伍的現(xiàn)狀進行了調查，掌握了比較詳細的資料，為分析我省無線電管理人才隊伍現(xiàn)狀、存在的問題提供了樣本數(shù)據(jù)?，F(xiàn)將有關調研數(shù)據(jù)分析如下：

一、我省無線電管理人才隊伍建設的基本情況和主要特點

（一）無線電管理人才隊伍現(xiàn)狀

1、人才總數(shù)：截止2013年10月底，四市無線電管理系統(tǒng)人員在職人員總數(shù)為78人，其中管理處27人，下設的監(jiān)測站或檢測中心51人。2、年齡性別結構為：30歲以下12人；30歲至40歲的25人；40歲至50歲的33人；50歲以上8人。男性57人，女性21人。3、工作年限來看。在無線電系統(tǒng)工作時間1年以下的2人；1年以上5年以下的13人；5年以上10年以下的19人；10年以上44人。4、文化程度及專業(yè)。在職人員中，高中或中專文化程度為8人，大專學歷為26人，本科文化程度或以上學歷為44人。無線電管理或者相關專業(yè)的有10人。5、進入方式。在職人員中，屬于軍隊轉業(yè)安置的8人；退伍安置的18人；公開招考的6人；組織調動的46人。6、在職培訓次數(shù)。在無線電管理工作崗位上，從未接受過在職培訓的是0人；接受過5次以下培訓的是19人；接受過5次以上培訓的有59人。7、縣級無線電管理人才隊伍建設情況。上述4市中，共轄39個縣市區(qū)，其中設置有專職無線電管理人員的縣1個，設兼職無線電管理人員的縣有24個，沒有設置無線電管理人員的縣有14個。

（二）四市無線電管理人才隊伍的主要特點

1、年齡構成比較合理，中堅力量占主導地位。根據(jù)人的精力充沛情況，一般認為，30歲至50歲的年齡，是一個人干事創(chuàng)業(yè)黃金時段，也是年富力強的時期，最易出成績。四市的無線電管理工作人員中，30-50歲的工作人員總數(shù)為58人，占比74.36%，年齡結構比較合理。2、人員穩(wěn)定性較好，在職時間較長。人員穩(wěn)定是開創(chuàng)良好無線電管理事業(yè)的重要前提。四市無線電管理工作人員中，工作年限在5年以上的共計63人，占比80.77%。我省無線電管理事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，也得益于人才隊伍的穩(wěn)定。3、學歷水平較高，人員素質較好。4市78人中，本科以上共有54人，占比69.23%。高素質的人才隊伍，為我省無線電管理事業(yè)提供了良好的智力支撐。4、在職培訓比較經常。據(jù)統(tǒng)計，在職人員中，接受過5次以上無線電管理業(yè)務培訓的有59人，占比75.64%。高頻率的在職崗位培訓，為我省無線電管理事業(yè)發(fā)展，提供了必要的保證。

二、我省無線電管理人才隊伍存在的主要制約因素

雖然我省無線電管理人才隊伍具有年富力強、素質較高、隊伍穩(wěn)定、培訓經常的特點，但從調查情況來看，也具有一些不足之處，如人才總量不足、女性偏少、進入方式單一、專業(yè)人才奇缺、縣級管理存在缺位等薄弱環(huán)節(jié)。

1、人才總量不足。4市無線電管理人才隊伍總量不足百人，相對四市總人口2055.95萬人，占比僅為百萬分之三點七，管理的總面積為7.73萬平方公里，人均管理面積990.40平方公里，遠遠不能滿足無線電管理事業(yè)發(fā)展對人才總量的需求。

2、性別比例失調。在抽樣調查的4個市中，男多女少，女性僅有21人，占比27%，比例偏低。

3、人才進入方式單一。在4市現(xiàn)有的78名工作人員中，通過公開招考、有限競爭方式進入的僅有6人，僅占比7.7%，比例嚴重偏低。

4、專業(yè)人才匱乏。上述4市無線電管理處在職干部職工中，無線電管理或者相關（相近）專業(yè)的只有10人，占比僅12.8%，專業(yè)人才匱乏。

5、縣級無線電管理人才缺失。上述4市39個縣市區(qū)中，在縣級設置有專職無線電管理員的僅有1個縣，沒有設置無線電管理人員的縣有14個，其余縣無線電管理員均為兼職。

三、解決我省無線電管理人才隊伍瓶頸的幾點思路

抓好無線電管理人才隊伍建設工作，必須努力健全和完善相關制度，牢牢抓住人才吸引、培養(yǎng)、使用的環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個新水平。

1、切實做好人才引進工作，特別是加大專業(yè)對口人才的引進工作，擴充無線電管理人才總量。要積極應對日益激烈的人才競爭，不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學、開放的人才吸引機制，有針對性地引進人才。通過公開招聘等多種方式吸引高素質人才進入我省無線電管理隊伍。積極與人事、編制部門協(xié)商，擴充人才總量，以適應無線電管理事業(yè)的發(fā)展。2、營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。要把無線電管理事業(yè)發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機的整體，事業(yè)發(fā)展要依靠人才作為支撐，要動員社會的力量關心、支持無線電管理人才用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。3、以公開選拔為突破口，加大競爭上崗的比例。擴大無線電管理人才競爭上崗、公開招聘的比例，堅持凡進必考、凡升必競爭的制度，注重性別、年齡、學歷、專業(yè)、工作經驗等方面的基本素質，建立健全優(yōu)勝劣汰的人才競爭機制。在編制范圍內，推進無線電監(jiān)測站、檢測中心事業(yè)單位改革，實行人才動態(tài)管理。4、繼續(xù)加大在職培訓力度。加強無線電管理人才的教育培訓，構建無線電管理人才終身教育體系，把無線電管理技術人才的培訓納入發(fā)展規(guī)劃，建立經費保障制度。實施分類培訓，強化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高，加大技術信息共享交流，提升人才素質。5、建立、完善縣級無線電協(xié)管員制度，下放部分權限給縣里，打破縣級無線電管理缺位的格局。以開展縣級無線電協(xié)管員試點工作為契機，在積極穩(wěn)妥的基礎上總結經驗，逐步向全省推廣，在縣級設置專職兼職協(xié)管員，加大縣級協(xié)管員培訓力度，推動當?shù)責o線電管理事業(yè)發(fā)展。

備注：1、四市無線電管理處人才數(shù)據(jù)來源于各無線電管理處辦公室；2、其它數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒或者當?shù)厥姓W(wǎng)站。