經濟新常態(tài)不只是速度狀態(tài)

一種經濟狀態(tài)成為常態(tài)，一定是合乎規(guī)律的狀態(tài)，體現(xiàn)經濟發(fā)展的階段性特征。近年來，我國經濟由持續(xù)30多年的高速增長轉入中高速增長，這是我國發(fā)展進入上中等收入階段后的階段性特征。

由高速增長轉向中高速增長這種新常態(tài)，是規(guī)律性狀態(tài)，是長期狀態(tài)，但不意味著當前經濟下行壓力都屬于新常態(tài)。近期世界經濟不景氣，實體經濟領域企業(yè)面臨的資金不足、產能過剩以及消費和投資需求不旺等現(xiàn)象屬于短期困難，不屬于新常態(tài)。不能以新常態(tài)為由放棄推動經濟增長的努力。當前，我國經濟增長率雖然處于合理區(qū)間，但離潛在增長率下限已很近。

提出新常態(tài)，表明我國的經濟建設理念進一步由增長轉為發(fā)展。從發(fā)展角度研究新常態(tài)，需要解決兩方面問題：一是中高速的速度應可持續(xù)，否則就不能成為新常態(tài)。二是保持中高速的目的是為轉方式、調結構、惠民生留出空間，從而實現(xiàn)發(fā)展的其他方面目標。這意味著新常態(tài)不只是速度狀態(tài)，中高速的新常態(tài)不是孤立的，需要其他方面的新常態(tài)來支撐。這突出表現(xiàn)在以下三個方面：

調結構成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)。過去的結構調整主要采取增量調整方式，轉向中高速增長新常態(tài)后就有條件進行存量調整：一是鳳凰涅槃，下決心淘汰過剩產能、污染產能和落后產能；二是騰籠換鳥，為現(xiàn)代服務業(yè)和高科技產業(yè)發(fā)展騰出空間。

創(chuàng)新驅動成為轉方式的新常態(tài)。由要素和投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，也就是提高科技進步對經濟增長的貢獻率。新常態(tài)所要求的創(chuàng)新驅動要實，實就實在產業(yè)化創(chuàng)新。由此形成新的增長點，既包括培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，又包括高科技產業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化、綠色化的融合。

惠民生成為發(fā)展動力的新常態(tài)。供給推動和效率優(yōu)先的收入分配為我國過去30多年的經濟增長提供了動力。進入上中等收入發(fā)展階段后，這些動力已發(fā)揮到極致，供給推動力、外需拉動力都在減弱，收入差距擴大也使發(fā)展動力出現(xiàn)衰減。這就對轉換發(fā)展動力提出了緊迫要求。人民群眾從這些民生改善中更多分享改革發(fā)展成果，將會形成推動改革發(fā)展的強大動力。需要明確的是，把惠民生作為發(fā)展動力的新常態(tài)，并不排斥投資。與改善民生相關的環(huán)境治理、公共服務等事業(yè)發(fā)展都需要投資，這是服從于消費拉動的投資拉動。

總的來說，經濟新常態(tài)是個系統(tǒng)，我國中高速增長的新常態(tài)已經形成，支撐中高速增長的新常態(tài)正在顯現(xiàn)。只要這些新常態(tài)都能形成并發(fā)揮作用，我國經濟發(fā)展就不僅可持續(xù)，而且是高質量的。