區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期與職業(yè)教育關(guān)系研究

白潔 劉國(guó)松

摘 要：美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒指出：“在躍向未來(lái)的賽跑中，窮國(guó)與富國(guó)站在同一起跑線上?！痹谛碌氖澜绺窬种校S著我國(guó)人口紅利不斷減弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和變革已經(jīng)成為必然，目前我國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面都需要進(jìn)行調(diào)整，在校大學(xué)生需要增強(qiáng)技能培訓(xùn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多的高級(jí)技術(shù)人員。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一個(gè)地區(qū)、區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者所受的職業(yè)教育程度或者當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育水平有著直接的關(guān)系 。它們以相互依賴、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系存在和發(fā)展。近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡表明，科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一生產(chǎn)力”。而科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，則更多的是依賴勞動(dòng)者對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的掌握程度，或稱勞動(dòng)者的技能水平。這種技能水平，最初往往來(lái)自其所接受的職業(yè)教育。因此，如果沒(méi)有掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便無(wú)從談起；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的支持，勞動(dòng)者便沒(méi)有機(jī)會(huì)受到專業(yè)教育，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)雖是一切科學(xué)實(shí)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)研究的基礎(chǔ)；但又依賴科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)得以發(fā)展。而當(dāng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，高等職業(yè)教育就會(huì)成為一股推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的力量；相反，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于混亂不協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，就會(huì)成為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展的障礙。只有恰當(dāng)?shù)靥幚砗媒?jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育的辯證關(guān)系，掌控職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)復(fù)合關(guān)系，才會(huì)促進(jìn)地區(qū)或區(qū)域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)地、有規(guī)律地、穩(wěn)步而蓬勃地向前發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的制約和促進(jìn)

人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的社會(huì)活動(dòng)是物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)造利潤(rùn)和贏利的是受過(guò)高等職業(yè)教育，掌握一定技能和知識(shí)，具有認(rèn)識(shí)、利用、改造客觀世界能力的勞動(dòng)者。高等職業(yè)大學(xué)只是培養(yǎng)勞動(dòng)者的地方，不能創(chuàng)造任何價(jià)值。因此，教育事業(yè)的發(fā)展就必然依靠物質(zhì)資本的支持。近代的世界經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展軌跡就證明了這一點(diǎn)。英國(guó)以蒸汽機(jī)的發(fā)明和普遍使用為標(biāo)志的工業(yè)革命，使機(jī)器大工業(yè)代替了工場(chǎng)手工業(yè)，經(jīng)過(guò)100年左右的發(fā)展歷程，英國(guó)成為 “世界工廠”。到1870年，英國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值在世界工業(yè)總產(chǎn)值中，已經(jīng)占據(jù)了33%，高速度發(fā)展，使英國(guó)最先成為近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心區(qū)域，同時(shí)也成為高等職業(yè)教育的中心區(qū)域。

進(jìn)入19世紀(jì)，工業(yè)化浪潮接連卷向大西洋兩岸的國(guó)家。1870年以后，這些國(guó)家的發(fā)展速度大都高于英國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)教育的發(fā)展重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。首先轉(zhuǎn)移到了法國(guó)，然后， 轉(zhuǎn)移到了德國(guó)，再后到美國(guó)。美國(guó)從19世紀(jì)60年代起到二十世紀(jì)初，對(duì)當(dāng)時(shí)的高等教育進(jìn)行了第一次重大改革。通過(guò)立法，建立高等學(xué)校為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的體制，并向德國(guó)學(xué)習(xí)，確立科研和研究生教育為高等學(xué)校的首要任務(wù)之一，建立了現(xiàn)代化的具有美國(guó)特色的高等職業(yè)教育制度，高等職業(yè)教育有了迅速發(fā)展。高等職業(yè)學(xué)校從1869年的563所，增加到1909年的951所，在校大學(xué)生數(shù)從52286人，增加到355213人，從而使得美國(guó)的高等職業(yè)教育逐漸開(kāi)始超過(guò)德國(guó)，躍居全球第一，成為世界高等職業(yè)教育的中心。從1955年到1974年堪稱美國(guó)高等職業(yè)教育的黃金時(shí)代，其投入了極大的資源發(fā)展高等職業(yè)教育。在這二十年中，大學(xué)生增加了三倍，校舍翻了一番。大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)從1955年2.12億美元增加到1974年的30億美元，增加了近9倍?；饡?huì)對(duì)大學(xué)的資助，1964年比1955年增加了500%，企業(yè)、校友和個(gè)人的捐贈(zèng)也翻了一番。直到今天，仍然不失為世界經(jīng)濟(jì)教育超級(jí)大國(guó)。事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，決定了人才需求數(shù)量的大小，也決定了高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模。

二、高素質(zhì)的專門科學(xué)技術(shù)人才，促進(jìn)和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)生產(chǎn)決定了科學(xué)的發(fā)生和發(fā)展 ，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是受社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的制約的。而生產(chǎn)力的發(fā)展又取決于將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為人的能力，提高生產(chǎn)力的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。這就需要通過(guò)專業(yè)的教育，培養(yǎng)一批具有專長(zhǎng)的高素質(zhì)的人才。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要目標(biāo)，以資本技術(shù)型逐漸代替勞動(dòng)密集型。高職院校作為主要的技術(shù)人才培養(yǎng)基地，需要加大力度培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一大批具有高素質(zhì)、高技能的的專業(yè)技術(shù)人才。一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)鍵因素就是增大科學(xué)技術(shù)人才的數(shù)量。

在當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素是知識(shí)和信息，知識(shí)和信息，這種無(wú)形資本將取代了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各種有形資本的地位。正如美國(guó)管理學(xué)權(quán)威彼得·德魯克所說(shuō)：“知識(shí)正成為真正的資本與首要的財(cái)富?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，科技知識(shí)的貢獻(xiàn)率已達(dá)80%，由此，推動(dòng)和牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素和內(nèi)在動(dòng)力的是知識(shí)，具有人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播等多方面的功能的高等職業(yè)教育，直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成為為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才與智力支撐的重要基地，被稱為“歐洲最早的模范工業(yè)大學(xué)”就是在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和物理學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。這所“模范大學(xué)”在使高等教育分科方面，對(duì)19世紀(jì)的歐洲起了先導(dǎo)作用，影響很大。本·戴維曾概括描述為：“1794年開(kāi)始形成的新體系是由一系列培養(yǎng)國(guó)家所需要的教師、醫(yī)生和工程技術(shù)人員的專業(yè)學(xué)校所構(gòu)成的，科學(xué)學(xué)科和唯科學(xué)主義哲學(xué)將繼承古典學(xué)科在中等教育和高等教育中占據(jù)核心地位，為社會(huì)培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展的、有專門技術(shù)的新型文化的人。

對(duì)此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、王善邁等都作出了精辟的論斷，他們認(rèn)為，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，研究教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及其變化發(fā)展規(guī)律，研究教育領(lǐng)域中資源投入和產(chǎn)出的規(guī)律的是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些理論在20世紀(jì)60年代被美國(guó)的舒爾茨、丹尼遜、貝克爾等學(xué)者的研究成果所證實(shí)。他們通過(guò)不同的方法，研究人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加一年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就會(huì)增加9%，這是世界銀行的估算。把“教育立國(guó)”為國(guó)策的日本，二戰(zhàn)后，經(jīng)過(guò)幾十年的奮斗，發(fā)展成為位居世界第三（曾一度成為世界第二）的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊俊順（1999），采用總量生產(chǎn)函數(shù)模型等方法，分析指出，1985-1995年，中國(guó)教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為30.7%。宋光輝對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)，教育在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用進(jìn)行了更加細(xì)致的分析，結(jié)果也表明，中國(guó)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，在教育改革后新的體制下，亦得以充分體現(xiàn)。

天津市西青區(qū)人才引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率提升的相關(guān)數(shù)據(jù)，也證明了這一點(diǎn)。進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，西青作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大區(qū)崛起在天津市的西方；其每年要引進(jìn)百名專家博士，和與其配套的專門技術(shù)人才。正因?yàn)楦呖萍既瞬诺囊M(jìn)，才使西青區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，前者對(duì)后者的加速增長(zhǎng)起到了助推劑的作用。

綜上所述，初步歸納為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育（尤其是高等職業(yè)教育）共同發(fā)展中，組成了一個(gè)復(fù)合型的社會(huì)系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育（尤其是高等職業(yè)教育）組成的復(fù)合型社會(huì)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)化和管理等子系統(tǒng)是互相作用，互相影響、互相制約的，最終職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到促進(jìn)的作用。

三、發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾種方式

二十一世紀(jì)，人類步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)，必須大力發(fā)展職業(yè)教育， 促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，國(guó)務(wù)院決定，“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。各級(jí)政府把發(fā)展職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能型人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。

1、借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立“產(chǎn)業(yè)教育振興法”?！爱a(chǎn)業(yè)教育振興法” 顧名思義，就是以振興產(chǎn)業(yè)教育為目的。產(chǎn)業(yè)教育就是需要以教育為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)，使人們樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，掌握一種或者幾種專業(yè)技能，并且在此基礎(chǔ)上面培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)教育通過(guò)提高人們的專業(yè)技能和素質(zhì)技能來(lái)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、進(jìn)行職業(yè)生涯教育，在實(shí)踐中激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。初中和高中學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育，學(xué)生不僅僅通過(guò)課本、課堂學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還需要走進(jìn)工廠和社會(huì)，去感受工廠的氛圍，參加工廠的生產(chǎn)流程，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)課外實(shí)習(xí)訓(xùn)練，可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)工作的認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立能力，使學(xué)生及早進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。通過(guò)崗位實(shí)習(xí)，不僅僅可以體會(huì)到工作的辛苦，加深對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，還可以對(duì)自己有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)的熱情更高漲，對(duì)專業(yè)知識(shí)更用心，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3、多類型多層次職業(yè)教育并行職業(yè)教育要進(jìn)行不同層次的教育，針對(duì)不同目標(biāo)并行進(jìn)行。為每個(gè)層次目標(biāo)提供人才。校企結(jié)合訂單培養(yǎng)走產(chǎn)學(xué)研的道路。（作者單位：1.河北政法職業(yè)學(xué)院；2.天津廣播影視職業(yè)學(xué)院）

課題名稱：2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題編號(hào)：2014030243

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