新形勢(shì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要：毋庸置疑，隨著新時(shí)代的不斷邁進(jìn)和發(fā)展，作為會(huì)計(jì)基本職能其中一部分的會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著愈加不容忽略的重要作用。由于其涉及到的業(yè)務(wù)內(nèi)容持續(xù)增長(zhǎng)，因此利益相關(guān)者對(duì)其涵蓋的信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性要求越來(lái)越嚴(yán)格。而從當(dāng)今的現(xiàn)狀看來(lái)，會(huì)計(jì)監(jiān)督這個(gè)領(lǐng)域仍存在一些不足，例如：會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督監(jiān)管的法制體系不完善等。而為了進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，本文將從在新形勢(shì)下存在的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

會(huì)計(jì)監(jiān)督可理解為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)人員通過(guò)計(jì)算、分析和檢查等一系列的方法，并嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家制定的各項(xiàng)法規(guī)與制度來(lái)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合法性、有效性、合理性的監(jiān)督行為。而它的目的就是通過(guò)會(huì)計(jì)核算與管理工作的有效監(jiān)督，不光減少了違法違紀(jì)等的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生從而保護(hù)了企業(yè)的財(cái)物安全和完整，還提高了企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，它也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的必由之路。盡管不可否認(rèn)我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域確實(shí)在近年來(lái)取得一定可觀的發(fā)展，但是它在現(xiàn)實(shí)情況中暴露的種種問(wèn)題，無(wú)一不證明了它的劣跡昭著。因此，本文接下來(lái)會(huì)對(duì)它尚且存留的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后再略談對(duì)應(yīng)的解決方法。

一、當(dāng)下會(huì)計(jì)監(jiān)督所存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的單位內(nèi)部管理機(jī)制漏洞百出

首先，我國(guó)大部分的企業(yè)都存在單位內(nèi)部控制缺失問(wèn)題，并沒(méi)有建立一套健全完備的內(nèi)部監(jiān)督以及內(nèi)部控制制度，以致出現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作秩序紊亂和舞弊營(yíng)私等現(xiàn)象。而當(dāng)下大多企業(yè)會(huì)計(jì)中的內(nèi)審機(jī)構(gòu)基本上形同虛設(shè)，里邊的人員都由所屬部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)直接指派，各種經(jīng)濟(jì)利益的交割都一一受領(lǐng)導(dǎo)制約，因此，并不能真正發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的價(jià)值所在，反而誘發(fā)了種種財(cái)務(wù)報(bào)表被造假、偷逃稅款、虛假申報(bào)國(guó)家的項(xiàng)目基金等不實(shí)情況。

其次，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德觀欠缺。無(wú)疑會(huì)計(jì)人員是不實(shí)會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)的始作俑者，會(huì)計(jì)人員本身的職業(yè)素質(zhì)是關(guān)系企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有力因素?，F(xiàn)階段，我國(guó)從事會(huì)計(jì)行業(yè)的工作者舉不勝舉，可是從中找出能奉公守法地履行會(huì)計(jì)人員本身所屬的義務(wù)的人數(shù)卻屈指可數(shù)。正因會(huì)計(jì)人員目無(wú)王法地只顧及自身利益而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不合常理的要求也唯唯否否，所以才惡化企業(yè)內(nèi)部弄虛作假的風(fēng)氣，讓一套行之有效的單位內(nèi)部管理機(jī)制顯得更加任重道遠(yuǎn)。

2.政府對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域疏于監(jiān)管

目前而言，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷深化發(fā)展，顯而易見(jiàn)，曾經(jīng)的監(jiān)督機(jī)制在面對(duì)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域時(shí)已經(jīng)不合時(shí)宜，必須與時(shí)俱進(jìn)和勇于創(chuàng)新來(lái)迎合當(dāng)代會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的急速發(fā)展，否則將繼續(xù)加重當(dāng)前因法律條文的不及時(shí)跟進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行效率低下、法律體系本身的雜亂無(wú)序而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員似是而非地掌握相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律條文等惡劣現(xiàn)象。此外，在財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)與稅務(wù)等部門(mén)對(duì)企業(yè)行使會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，并不具有對(duì)被查單位的人事任免權(quán)，這毫無(wú)疑義影響了其權(quán)威性，并進(jìn)一步弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效落實(shí)。再者，在我國(guó)的立法上，普遍存在過(guò)度關(guān)注捏造虛假會(huì)計(jì)信息的行政責(zé)任與刑事責(zé)任，卻忽視了民事制裁這方面，最終另原本就非根牢蒂固的會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域更雪上加霜。

另外，政府的監(jiān)管職能往往重床疊架，部門(mén)之間的責(zé)權(quán)劃分不明晰，以致監(jiān)管的力度不足。職能部門(mén)缺乏相互之間的信息交流，不能融合成監(jiān)管合力來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域存在的不足彌縫其闕，反而視而不見(jiàn)地繼續(xù)素餐尸位。其次，甚至一部分監(jiān)管部門(mén)賄賂公行，違條舞法，暗中收取不法企業(yè)的賄款，放任其偷稅漏稅，粉飾企業(yè)的審計(jì)報(bào)表。此等行為與監(jiān)管部門(mén)本身所肩負(fù)的責(zé)權(quán)不容置疑是背道而馳的，會(huì)嚴(yán)重減弱了對(duì)會(huì)計(jì)范疇的監(jiān)督效果。

3.社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的束手旁觀

在當(dāng)下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的數(shù)量可謂漫天遍地，可是，總體的行業(yè)素質(zhì)卻每況愈下，尤其是伴隨著近些年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輻射，而歸根到底，正是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師所屬協(xié)會(huì)的監(jiān)管力度欠缺，再加上企業(yè)管理當(dāng)局與審計(jì)機(jī)構(gòu)植黨營(yíng)私，狼狽為奸，前者利用職權(quán)瞞上欺下，供應(yīng)以假亂真的會(huì)計(jì)資料，而最終阻礙了審計(jì)真實(shí)性的實(shí)現(xiàn)。其次，我國(guó)社會(huì)群眾對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)注意識(shí)淡薄。一定程度是由于現(xiàn)行的我國(guó)《會(huì)計(jì)法》尚未提及公民對(duì)其的監(jiān)督權(quán)，也有本身群眾對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域持傍觀冷眼的態(tài)度的原因。上述緣由，都意味著社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的重視必須更進(jìn)一步。

二、當(dāng)下應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法對(duì)策

1.不遺余力地完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的單位內(nèi)部管理機(jī)制

第一，健全單位的內(nèi)控體系。正因會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)內(nèi)控體系中占據(jù)著不可或缺的重要比例，因此只有健全尚未完備的單位內(nèi)控體系才能激發(fā)內(nèi)控監(jiān)督的潛在能量，真正為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展添磚加瓦，譬如通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審批程序以求毫發(fā)不爽地掌控單位的貨幣資金管理、建立重大項(xiàng)目的安全控制機(jī)制和涉及投資與決策的控制機(jī)制以求科學(xué)合理的決策程序的最終落實(shí)、實(shí)行資產(chǎn)清查制針對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理這方面并加強(qiáng)控制物資入庫(kù)、物資保管、以及物資領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。

第二，加快會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合理構(gòu)建。只有還原會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身應(yīng)具備的相對(duì)獨(dú)立性才能讓會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作如虎添翼，而企業(yè)在此同時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和特點(diǎn)構(gòu)建獨(dú)出心裁的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。此外，傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的體制必須進(jìn)行革故鼎新，一方面推行會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施，讓會(huì)計(jì)人員與單位之間脫離相互隸屬的關(guān)系，確保會(huì)計(jì)人員能獨(dú)當(dāng)一面；一方面讓會(huì)計(jì)人員擁有參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等相關(guān)權(quán)利，以求切實(shí)促使會(huì)計(jì)監(jiān)督的成效彰明較著。

第三，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德操守建設(shè)。加強(qiáng)傳播針對(duì)會(huì)計(jì)人員的法制教育以及職業(yè)道德操守教育，提高相關(guān)的法律意識(shí)以增強(qiáng)他們對(duì)待事業(yè)的責(zé)任感，可謂是迫在眉睫的時(shí)代要求。其次，在熟知會(huì)計(jì)行業(yè)的相關(guān)法律條文時(shí)，也要適時(shí)應(yīng)務(wù)，及時(shí)吸取最新的相關(guān)會(huì)計(jì)政策與法規(guī)，兼收并蓄，才能積累豐富的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)各種各樣的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，才能提升本身的工作鑒別能力和判斷能力，最終進(jìn)一步為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效落實(shí)順風(fēng)張帆。

2.盡其所長(zhǎng)地發(fā)揮政府的監(jiān)督力度

一來(lái)，推行關(guān)于政府行為的社會(huì)評(píng)價(jià)以及責(zé)任約束的制度。該制度的推行不但一定程度地制約了官僚主義和濫用職權(quán)等現(xiàn)象發(fā)生，而且進(jìn)一步有助于科學(xué)化政府監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，政府內(nèi)的各監(jiān)管部門(mén)需通力合作，同心協(xié)力，力爭(zhēng)上游，為了把政府監(jiān)管能力最大化的實(shí)現(xiàn)，避免再出現(xiàn)部門(mén)之間的重復(fù)檢查，敷衍了事等情況。

再者，健全政府對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部門(mén)理應(yīng)被賦予對(duì)非法的會(huì)計(jì)工作行使行政處罰權(quán)，將監(jiān)督工作貫徹落實(shí)到整個(gè)財(cái)政收支的管理過(guò)程當(dāng)中，且跟進(jìn)完善的跟蹤反饋機(jī)制，進(jìn)一步充分掌控監(jiān)督時(shí)的主動(dòng)權(quán)。其次，應(yīng)當(dāng)有條不紊地完善《會(huì)計(jì)法》，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供最基本的法律保障，如此才能有效減緩違法亂紀(jì)等行為發(fā)生的步伐。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大力度提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，推崇剛正不阿，鐵面無(wú)私的執(zhí)法品質(zhì)。

3.不留余地地規(guī)范化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

為保證會(huì)計(jì)信息所應(yīng)有的質(zhì)量，確保公正性，必須保持注冊(cè)會(huì)計(jì)師原原本本的獨(dú)立性。通過(guò)改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所原來(lái)的聘用機(jī)制，和改良其職業(yè)環(huán)境等一系列的措施來(lái)復(fù)蘇注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)一無(wú)二的特性。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管力度，明確政府和注冊(cè)會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)的職能分工，并合乎情理地適時(shí)調(diào)整行業(yè)的管理機(jī)制。最后，旁推側(cè)引地推動(dòng)社會(huì)輿論對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)群眾違條犯法的單位或個(gè)人進(jìn)行揭露，廣泛對(duì)人民群眾宣傳法制信息，以求最終利用群眾的力量來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理不可動(dòng)搖的重要內(nèi)容，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖中發(fā)揮著不容小覷的強(qiáng)大力量，它也是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制其中的重要一員。因此，只有通過(guò)落實(shí)有效合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督，才能讓企業(yè)的發(fā)展軌跡更符合國(guó)家的相關(guān)要求，才能讓企業(yè)健康地在市場(chǎng)中茁壯成長(zhǎng)。而新形勢(shì)下，需充分發(fā)揮各個(gè)社會(huì)角色，例如企業(yè)內(nèi)部，政府機(jī)關(guān)和社會(huì)群眾等的監(jiān)督作用，保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)質(zhì)量，才能最終有序開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的完備發(fā)展計(jì)日可待。

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作者簡(jiǎn)介：王琦（1978.12- ），男，漢族，山東省，本科，重慶工商大學(xué)