我國綠色港口現(xiàn)狀及發(fā)展策略淺析

廣東外語外貿(mào)大學 周寧

我國綠色港口現(xiàn)狀及發(fā)展策略淺析

廣東外語外貿(mào)大學 周寧

摘 要：近年來，由于我國倡導大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術，各行各業(yè)開始圍繞著綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展目標積極行動，探索如何走上本行業(yè)綠色低碳發(fā)展的道路。為此，作為高能耗、高污染的港口業(yè)，要實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展就必須走綠色港口的發(fā)展道路。然而，與不少發(fā)達國家相比，我國綠色港口建設和發(fā)展依然滯后，對綠色港口的理論研究和實際探索均處于開拓階段。本文通過分析國內(nèi)港口的發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國在發(fā)展綠色港口方面存在的問題，最后結合這些問題提出針對性的發(fā)展建議。

關鍵詞：綠色港口 港口物流 低碳經(jīng)濟

1 引言

伴隨著全球經(jīng)濟一體化，世界經(jīng)濟貿(mào)易快速增長，港口作為多種運輸方式的交會點，迎來了很好的發(fā)展機遇，這對于我國而言也是如此。在貿(mào)易規(guī)模的增長之下，港口的功能變得越來越完善，港口設備類別得到了逐年的恢復，在這一背景下，港口對于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也做出了不可磨滅的貢獻，甚至成為了地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。然而，隨著港口建設的蓬勃發(fā)展，貨物貿(mào)易量的不斷增加，作為重要的貨物集散中心，港口生產(chǎn)建設對海岸環(huán)境產(chǎn)生的負面影響也越來越明顯，常見的有噪聲影響、空氣質(zhì)量影響、固體廢棄物污染、水體質(zhì)量影響等，為了真正打造出綠色港口，讓港口模式朝著清潔、文明、環(huán)保、低碳、節(jié)能、高效的方式發(fā)展，已成為了世界港口和物流業(yè)的一個共同發(fā)展方向。

2 綠色港口的概念和特征

“綠色港口”這一概念是處在不斷發(fā)展過程之中的，在發(fā)展綠色港口的過程中，必須要兼顧經(jīng)濟利益和環(huán)境效益的雙重影響，綠色港口的發(fā)展是建立在綠色觀念基礎上，強調(diào)資源的科學利用、環(huán)境健康，還需要滿足低污染以及低能耗的需求。在發(fā)展綠色港口時，需要進行科學合理的布局，將港口發(fā)展以及環(huán)保工作和資源利用工作有機結合起來，走污染小、消耗少的可持續(xù)發(fā)展的道路，最終實現(xiàn)環(huán)境保護工作以及綠色港口發(fā)展工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合各類型的因素，在發(fā)展綠色港口這一概念時，需要嚴格堅持可持續(xù)發(fā)展政策，兼顧到社會、經(jīng)濟以及自然之間的聯(lián)系，避免港口的發(fā)展影響環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

綠色港口是一個綜合的體系，它包括了港口的施工建設到運營的整個過程，其具有以下特征：綠色港口以資源的可持續(xù)利用為前提，以保護生態(tài)環(huán)境為限制條件，以經(jīng)濟發(fā)展、社會進步為目的，其本質(zhì)是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 我國綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題

目前環(huán)境問題備受世界各國的重視，作為全球GDP總量第二的我國也越來越重視環(huán)保問題。港口企業(yè)摒棄了過去只在乎自身經(jīng)濟效益發(fā)展的理念，積極響應國家“節(jié)能減排”的號召，強化環(huán)境管理，保護港區(qū)水陸環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，從而推動港口物流的可持續(xù)發(fā)展進程。目前，我國部分港口已經(jīng)在發(fā)展過程中取得了一定的成績，然而，我國港口處于轉(zhuǎn)型的初級階段，開始從第二代運輸服務型港口朝著新型第三代物流型的港口來轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)的港口也呈現(xiàn)出了綠色化以及智能化的特征，但是，綜合我國港口的發(fā)展情況來看，其發(fā)展速度是遠遠落后于國外發(fā)達國家的。由于早期的規(guī)劃不科學，很多港口的建設都未考慮到周圍的環(huán)保問題，國家也沒有針對港口的發(fā)展來制定出完善的環(huán)境保護政策，將重點放置在了經(jīng)濟的發(fā)展上，不注意保護港口周圍的環(huán)境，這無疑致使我國港口環(huán)境保護存在較大的問題，具體體現(xiàn)在以下方面。

3.1 對“綠色港口”認識不到位，綠色環(huán)保意識薄弱

相比于其他發(fā)達國家，我國港口對于綠色港口概念認識不深入、不全面，往往對綠色港口的認知僅僅停留在治理污染，綠化港區(qū)等低端的層次，并沒有了解綠色港口是一個協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)概念，是強調(diào)經(jīng)濟、社會以及自然三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，平衡發(fā)展。除此以外，由于港口企業(yè)對綠色港口的認識不深，因此缺乏關于環(huán)保的管理方法制度，使得港口服務人員的綠色環(huán)保意識薄弱，節(jié)能減排的責任感淡薄。

3.2 港口規(guī)模過大，超出環(huán)境承載能力

由于我國國際貿(mào)易發(fā)展水平較高，沿海資源豐富，水上交通便利，因此我國擁有較多規(guī)模大型的港口。如上海港，作為世界著名港口，連年貨物、集裝箱吞吐量居世界第一，每年完成的外貿(mào)吞吐量占全國沿海主要港口的20%以上。我國相當一部分港口的快速發(fā)展超過了區(qū)域資源環(huán)境的支撐能力，導致過度占用岸線和土地資源，并造成海岸環(huán)境的污染以及資源的超額使用?？傮w來說，港口環(huán)保制度措施的進程跟不上港口規(guī)模擴大的速度，超出了環(huán)境的承載能力。

3.3 港口環(huán)?；A設施落后

雖然我國擁有數(shù)量不少先進的新型港口，但是國內(nèi)絕大部分港口都是老港，港口投入使用的時間較長，港區(qū)在其規(guī)劃建設時并沒考慮到環(huán)境保護問題，港口經(jīng)營者缺乏環(huán)保意識，港口日常生產(chǎn)運營過程中缺少治理污染的設備。由于老港環(huán)保資金不足，環(huán)保相關配套設備往往不夠健全，環(huán)保基礎設施相對落后。除此以外，我國關于船舶、港口機械和設備等硬件方面的環(huán)保技術創(chuàng)新目前尚未得到普遍的推廣。

3.4 港口環(huán)境保護法規(guī)及管理制度不完善

綠色港口的實現(xiàn)需要政府與港口企業(yè)共同合作，相輔相成。然而，我國政府雖然對低碳綠色經(jīng)濟有了一定的了解與認識，但是對于做好港口綠色物流的政策性建設還有所欠缺，缺乏對于綠色港口的指導以及約束。目前我國缺乏關于綠色港口建設的政策法規(guī)體系，相關激勵措施也并未形成。因此，許多老舊港口的環(huán)境建設還是處于港口綠化和污染源治理等較初級的階段，港口經(jīng)濟的發(fā)展方向不明確，環(huán)境管理體制滯后，與綠色港口的理念還有很遠的距離。

3.5 港口間惡性競爭，忽視綠色港口建設

在我國國際貿(mào)易水平的發(fā)展之下，港口也為城市的發(fā)展提供了良好的基礎，各個地區(qū)都非常重視樞紐港口的建設工作，成立了一個個大的航運中心。以我國環(huán)渤海為例，多個城市互相競爭，共計建立了60個港口，遍布沿海口岸，大連、天津、青島港都爭當成為東南亞國際航運中心。但是，部分沿海城市未充分考慮到自身的條件，都盲目地實施以港興市戰(zhàn)略，致使各地港口進入了惡性競爭的局面，他們希望通過降低服務價格來吸引更多的客戶，在這種盲目競爭的影響下，港口競爭力不斷下降，這無疑嚴重影響著綠色港口產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 促進我國綠色港口發(fā)展的政策分析

近年來，國家非常注重低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在建設綠色港口時，同樣要考慮到這樣的問題，根據(jù)現(xiàn)階段我國綠色港口發(fā)展過程中存在的問題，在下一階段，可以采用以下措施來促進我國綠色港口產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 轉(zhuǎn)變港口企業(yè)管理理念，積極培育綠色港口文化

建設綠色港口，轉(zhuǎn)變港口企業(yè)的管理理念是根本。港口企業(yè)要讓綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟的理念普及到碼頭的每一位員工，并使其自覺地參與到綠色港口建設過程中。要實現(xiàn)這一目標，首先要加強綠色港口的宣傳教育，采用多種形式的宣傳教育方式，對員工進行系統(tǒng)的技術培訓和環(huán)保教育，讓每一個人都可以意識到綠色環(huán)保的重要意義，并積極主動地將這一意識融入到港口工作過程中。此外，還要建立完善的綠色消費環(huán)境，讓消費者對于綠色消費可以產(chǎn)生正確的認識。

4.2 制定出完善的評估指標體系

就現(xiàn)階段來看，我國還未制定出完善的評估指標體系，相關的評價指標體系也未建立起來。為了將綠色港口的建立工作深刻地落實到實處，必須要具備完善的評估體系，制定出系統(tǒng)的評估標準。針對我國港口建設缺少全面性、系統(tǒng)評價的問題，結合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及相關標準規(guī)劃來完善我國的相關評估標準。不同類型的港口評價指標可以在上述幾個方面的基礎上進行適當?shù)男薷暮屯卣?，建立具體的評價指標。

4.3 完善港口環(huán)?；A設施，加快技術創(chuàng)新我國大部分港口的環(huán)保基礎設施建設處于滯后狀態(tài)，

對此，政府應加大港口環(huán)?；A設施的資金投入，建立專門的環(huán)?；稹ｍ椌G色環(huán)保貸款和財政補貼資金，用于更新環(huán)保基礎設施。政府還應該采取相應的激勵政策，如稅收減免政策、環(huán)保補償機制、“綠色補貼”政策等，鼓勵港口企業(yè)自身增加環(huán)保工程的投資，引導港口企業(yè)實施綠色經(jīng)營。

除此以外，技術創(chuàng)新是綠色港口建設的靈魂，港口企業(yè)應該加強產(chǎn)學研結合，與高等院校、研究中心進行全方位綠色港口建設課題研究，發(fā)展綠色工藝、綠色材料、綠色技術以及綠色產(chǎn)品，以提高企業(yè)的核心競爭力，推動行業(yè)綠色環(huán)保的進程。

4.4 改善相關環(huán)保法律規(guī)范體系

建設與發(fā)展綠色港口離不開國家政府的支持，我國應嚴格執(zhí)行并不斷完善國家制定的相關環(huán)境保護法律、法規(guī)和條例，加大政府監(jiān)督和控制的作用。政府在推進綠色港口建設進程的作用，首先要注重相關制度的建設，重視周圍生態(tài)環(huán)境的保護，制定出系統(tǒng)的管理制度和條例，從源頭上限制危害港口環(huán)境的行為，其次，還要出臺合理的綠色生態(tài)管理工作，針對綠色港口的發(fā)展制定出相應的經(jīng)濟扶植政策，完善與港口節(jié)能減排和環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，建立起環(huán)境友好型港口，建設標準統(tǒng)一、法規(guī)齊全、規(guī)范有效的執(zhí)法管理監(jiān)督體系。

4.5 促進港口向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展

目前我國港口數(shù)量繁多，規(guī)模大小各異，大部分老港口都只注重自身經(jīng)濟的發(fā)展狀況，忽視與周邊港口之間的合作關系，導致不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，走綠色港口之路。因此，我國應堅持港口規(guī)模化、集約化發(fā)展，建設區(qū)域合作機制。從港口內(nèi)部的整合逐步擴展到港口相關聯(lián)的外部整合，實現(xiàn)港口間的協(xié)作發(fā)展；通過群體內(nèi)綜合性、大型港口的主體作用，推動港口間的合作，建立行政管理、產(chǎn)權紐帶、聯(lián)盟經(jīng)營等多渠道下的“組合港”。如寧波—舟山組合港，通過港口之間的資源整合，相互合作，貨物吞吐量增長迅猛，2010年躍居世界第一位，增長速度也居全球首位。而通過集約化的經(jīng)營模式，港口減少了資源的消耗，減少了中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，提高了港口的效率和效益。

5 結語

總而言之，發(fā)展綠色港口不僅可以滿足我國環(huán)境發(fā)展需求，還可以取得理想的經(jīng)濟效益和社會效益，建設綠色港口的根本目標就是為了促進港口經(jīng)濟的高效發(fā)展，實現(xiàn)港口經(jīng)濟、社會和自然三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體和諧。本研究對于綠色港口的概念、發(fā)展現(xiàn)狀以及問題進行了分析，針對問題提出綠色港口發(fā)展的對策建議。雖然在各類因素的影響之下，我國航運市場還處在初級發(fā)展階段，但是從未來的發(fā)展趨勢來看，世界經(jīng)濟還是會保持蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，對于能源的要求也再不斷地提出新的標準，在這一背景下，發(fā)展綠色港口經(jīng)濟非常必要。但是，在各類因素的影響下，我國綠色港口發(fā)展還存在一系列的問題，因此對我國發(fā)展綠色港口的研究還需要更加廣泛和深入地調(diào)查。

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中圖分類號：F252.24

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)10(a)-104-03