為湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向

肖黎

摘 要：《區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)及瓶頸突破的制度模式建構(gòu)》是一部在生態(tài)文明建設(shè)背景下，研究湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的著作，它全新認(rèn)識了湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面評價(jià)了其低碳發(fā)展水平，針對性提出了湖南實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的路徑，系統(tǒng)構(gòu)建了其瓶頸突破的制度模式，為湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，具有明顯的時(shí)代性、針對性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，是一部具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的著作。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；瓶頸；制度模式

近年來，氣候變暖、資源枯竭以及環(huán)境污染等問題危及到能源、生態(tài)、水資源以及糧食等方面的安全，引起了全世界的普遍關(guān)注，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為共識。我國黨和政府不斷地探索適應(yīng)我國國情和發(fā)展規(guī)律的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式。2009 年中央提出堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略措施：建設(shè)資源節(jié)約型社會、建設(shè)環(huán)境友好型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；中共十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)中，構(gòu)建五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，提出 “著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局”。2015年實(shí)施了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，將環(huán)境保護(hù)作為“國家的基本國策”，第一次提出各級政府必須將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，為節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)提供了法律保障。

湖南省作為我國的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)，面臨著發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)的雙重矛盾、資源與環(huán)境的雙重約束、加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重壓力。如何突破這些瓶頸，實(shí)現(xiàn)湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展？陽玉香適時(shí)出版了《區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)及瓶頸突破的制度模式建構(gòu)—以湖南省為例》一書，該書重點(diǎn)對湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)、面臨瓶頸、實(shí)現(xiàn)路徑及及制度模式構(gòu)建等問題進(jìn)行了深度解析，提出了一些獨(dú)特的觀點(diǎn)，為湖南省實(shí)現(xiàn)兩型社會、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指明了方向。具體表現(xiàn)在：

一、湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新認(rèn)識

本著作從湖南省“兩型社會建設(shè)”的環(huán)境效應(yīng)出發(fā)，整理了2005-2013年湖南省碳排放和能源消耗數(shù)據(jù)，在此背景下提出新常態(tài)下湖南發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，再考察近年來湖南發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)所取得的成就，歸納阻礙其發(fā)展的瓶頸，然后梳理發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件、面臨的新機(jī)遇，設(shè)定“十三五”期間發(fā)展原則、目標(biāo)和思路，如此一來，湖南如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就有了明確的框架，從而揭示了區(qū)域低碳發(fā)展的基本途徑和主要方向。

二、湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面評價(jià)

發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)等多方面，更困難的是需要構(gòu)建合理的指標(biāo)體系、利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、采取適當(dāng)?shù)姆椒ú拍芸陀^評價(jià)其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。本著作從低碳能耗、低碳技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會支撐和自然環(huán)境五個(gè)方面共23項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建了一個(gè)多維度多層次的區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，形成了一套自身獨(dú)到的見解。

三、湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑的理性應(yīng)對

建設(shè)兩型社會，實(shí)現(xiàn)湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)是擺在我們面前亟待解決的問題。本著作從能源、產(chǎn)業(yè)、低碳城市、森林碳匯和低碳政策等方面全面提出了湖南省發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑：能源結(jié)構(gòu)中，優(yōu)化發(fā)展化石能源和大力發(fā)展非化石能源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；低碳城市建設(shè)中，促進(jìn)人口均衡發(fā)展、加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展低碳交通和低碳建筑、促進(jìn)低碳消費(fèi)、構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

四、湖南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的系統(tǒng)構(gòu)建

湖南區(qū)域低碳發(fā)展瓶頸的突破，發(fā)展途徑和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于制度體系的建構(gòu)，本著作系統(tǒng)地構(gòu)建了低碳發(fā)展制度，理念性制度保障是導(dǎo)向，解決認(rèn)識問題；規(guī)則性制度保障是規(guī)范，解決依據(jù)問題；體制性制度保障實(shí)施機(jī)制，解決誰去執(zhí)行問題；運(yùn)作性制度保障是實(shí)施機(jī)制，解決怎樣執(zhí)行問題。

低碳研究成果很多，但從一個(gè)典型省區(qū)角度研究的實(shí)不多見。全書構(gòu)架站位高，作者并沒有把著作的重心放在一般理論或概念的講解與闡釋上，而是在結(jié)合湖南省的實(shí)際，構(gòu)建合理的模型評價(jià)湖南區(qū)域低碳發(fā)展水平，構(gòu)建突破發(fā)展瓶頸的制度，為湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指明方向和路徑，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。該著作的另一可取之處在于資料豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)，研究方法和指標(biāo)體系科學(xué)，內(nèi)容完整，在研究過程中注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，體現(xiàn)出優(yōu)良的學(xué)術(shù)思想和科研氣質(zhì)，值得肯定。