我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)及相關(guān)政策

林琳

摘 要：改革開放以來，隨著國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國加工貿(mào)易憑借大量廉價(jià)的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)得到了很快的發(fā)展。同時(shí)，加工貿(mào)易在發(fā)展的過程中也逐漸遇到了挑戰(zhàn)，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文在分析了我國加工貿(mào)易面臨的主要挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型過程中存在諸多阻礙，其中西部教育問題是被人們忽略了的重要因素，本文認(rèn)為西部的教育對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)；比較優(yōu)勢(shì)；政策

近年來我國加工貿(mào)易以驚人的速度獲得了快速發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，加工貿(mào)易發(fā)展過程中高能耗、高消耗、高污染等問題開始逐漸顯露出來，影響了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在保持加工貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)提高產(chǎn)品效益和質(zhì)量，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)也就有了重要意義。

一、加工貿(mào)易對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

1.加工貿(mào)易對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。加工貿(mào)易的發(fā)展改善了本國資源配置，很大程度上提高了資源使用效率。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，比較劣勢(shì)環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到了比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)上，進(jìn)而產(chǎn)生了國際間的貿(mào)易，進(jìn)而提高了社會(huì)總體的福利水平。

2.加工貿(mào)易對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。中國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這在說明產(chǎn)品技術(shù)含量低的同時(shí)也從反面說明了中國的加工貿(mào)易與就業(yè)率存在著密切的聯(lián)系。

二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要挑戰(zhàn)

1.我國加工貿(mào)易層次低，加工鏈條短，缺乏盈利空間。雖然我國的加工貿(mào)易所涉及的產(chǎn)業(yè)分布層次正在逐步提高，但在加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。此外，我國加工貿(mào)易大多是處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。目前，我國的企業(yè)主要是為跨國公司國際產(chǎn)業(yè)鏈條中在下游產(chǎn)業(yè)開展加工或組裝業(yè)務(wù)，一定程度上忽視了核心技術(shù)的研究。這種狀態(tài)致使我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上仍處于低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)工序上，設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力不足，盈利空間十分有限。

2.勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱。由于我國勞動(dòng)要素稟賦相對(duì)豐富，曾經(jīng)一度在勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)上存在很大的優(yōu)勢(shì)，這因此決定了我國以加工貿(mào)易方式參與國際分工。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)者從最初的未受過培訓(xùn)教育的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者逐漸被通過不同的教育、受過不同專業(yè)和技能培養(yǎng)的年輕勞動(dòng)者替代。勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱。

3.我國加工貿(mào)易區(qū)域分布不均衡，不利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。東部沿海地區(qū)以上海、廣東、福建、浙江、江蘇、山東等省市為中心，加工貿(mào)易開展較早，發(fā)展速度較快，規(guī)模也相對(duì)較大。但是我國中西部地區(qū)因?yàn)闅v史、自然條件等原因，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平明顯落后于東部沿海地區(qū)。加工貿(mào)易區(qū)域分布嚴(yán)重不平衡，呈現(xiàn)出東高西低的不平衡態(tài)勢(shì)。

4.加工貿(mào)易在向西部轉(zhuǎn)移的過程中對(duì)西部也存在一定的不利影響。雖然技術(shù)等的轉(zhuǎn)移在一定程度上促進(jìn)力西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使西部的生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞。中西部地區(qū)總體來說還處在工業(yè)化初期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占主導(dǎo)地位，因此發(fā)展好這類產(chǎn)業(yè)是中西部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的必經(jīng)階段。但是當(dāng)?shù)鼐用裾Z言的不通以及知識(shí)水平的落后在很大程度上阻礙了西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)狀況。一方面，增加了工人從東部向西部轉(zhuǎn)移的成本。另一方面，不但解決不了西部的就業(yè)反而增加了西部剩余勞動(dòng)力的失業(yè)率，加速西部貧困者的貧困，不利于社會(huì)的安定和諧。

三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策分析

1.中國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的下降將造成中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降并且增加失業(yè)率，針對(duì)這兩個(gè)問題，有以下改善的思路：（1）實(shí)施企業(yè)整合戰(zhàn)略，發(fā)揮整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。應(yīng)致力于企業(yè)兼并重組，進(jìn)行更加合理、專業(yè)的分工，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。（2）逐步完善再就業(yè)培訓(xùn)體制。再就業(yè)培訓(xùn)是解決失業(yè)問題十分重要的途徑。建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止政府壟斷，保障公共再就業(yè)培訓(xùn)制度的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.提升我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。著重于由低端加工向高端加工、深度加工邁進(jìn)，重點(diǎn)提高產(chǎn)品加工的附加值。一般說來，在國內(nèi)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)越多，產(chǎn)品增值的范圍就越大，獲得的利潤就越大。此外通過加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品加工的升級(jí)、增加傳統(tǒng)產(chǎn)品加工的技術(shù)含量，增加其附加值，比如掌握關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行品牌創(chuàng)意等。

3.加工貿(mào)易對(duì)東部沿海產(chǎn)生的問題的解決辦法。隨著沿海地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展，東部原材料、土地資源、勞動(dòng)力成本上升等問題凸出。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移迫在眉睫。政府應(yīng)該鼓勵(lì)東部的一部分擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，以帶動(dòng)中西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)鼓勵(lì)中西部有條件的地區(qū)發(fā)展，成為東部產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)地。

4.針對(duì)加工貿(mào)易向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移遇到的問題，提出的建議。（1）在促進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)的同時(shí)主義保護(hù)西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）在尊重本族語言和本土方言的基礎(chǔ)上大力普及普通話的學(xué)習(xí)，減少東西部的交流障礙，進(jìn)而增加對(duì)西部剩余勞動(dòng)力的需求，增加西部的就業(yè)率。（3）通過教育增強(qiáng)西部勞動(dòng)力的自我發(fā)展能力。過度依賴政府的行政干預(yù)，會(huì)削弱貧困者自身的發(fā)展能力。授之以魚不如授之以漁，因此政府的重點(diǎn)應(yīng)該是為西部剩余勞動(dòng)力提供基本的專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，提高貧困者自身的文化技術(shù)素質(zhì)、知識(shí)文化水平和自我發(fā)展能力，使其能夠依靠自己的力量創(chuàng)造財(cái)富，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了我國的社會(huì)安定。加強(qiáng)西部地區(qū)的教育水平是加工貿(mào)易向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的重中之重的任務(wù)。

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