新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承的對(duì)策研究

唐靜

摘要：目前新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，但是，各地在追求經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，部分農(nóng)村的面貌和生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，歷史文化流失、損毀嚴(yán)重。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景，結(jié)合浙江省保護(hù)和傳承歷史文化的實(shí)踐，探討從政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)策略和發(fā)展策略幾個(gè)方面來保護(hù)與傳承歷史文化。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；歷史文化；保護(hù)；傳承

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)過程，也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。目前新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。在此進(jìn)程中，城鄉(xiāng)壁壘逐漸被打破，農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，而其中古老具有歷史價(jià)值和文化意義的村鎮(zhèn)飽受影響和沖擊，并不可逆地部分或整體被拆、遷、廢、棄，歷史文化流失、損毀嚴(yán)重。歷史文化村鎮(zhèn)承載著人類文明、凝結(jié)著人類勞動(dòng)創(chuàng)造的成果，記錄著社會(huì)發(fā)展和歷史脈絡(luò)，是傳承文明的寶貴遺產(chǎn)。因此，保護(hù)了村鎮(zhèn)，就保存了歷史記憶、傳承了民族文化、弘揚(yáng)和發(fā)展了人類文明。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是城鄉(xiāng)文化融合協(xié)同發(fā)展的過程，如何保護(hù)與傳承歷史文化成為了當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承的重要性和必要性

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村莊、古鎮(zhèn)的流失加速。據(jù)媒體報(bào)道，2000年時(shí)我國尚有370萬座村莊，但到了2010年這一數(shù)字就降至260萬，10年消失110萬，平均每天有300座村莊消失。這是一個(gè)驚人的數(shù)字。鄉(xiāng)村是歷史文化的載體，皮之不存，毛將焉附。人口流失和生活方式轉(zhuǎn)變正在使歷史文化趨于解體。一些具有百年歷史的古村莊人去屋空，流傳千百年的民俗、手藝瀕臨失傳，縣志、村志等鄉(xiāng)土文獻(xiàn)整理無人問津，鄉(xiāng)村文化設(shè)施老舊短缺，古建筑損毀嚴(yán)重，民風(fēng)、民俗難以為繼。而另一方面，部分地方政府官員曲解了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，大搞土地開發(fā)和房地產(chǎn)建設(shè)，各個(gè)城市的步行街、居民小區(qū)、商業(yè)活動(dòng)場所驚人地相似，多地出現(xiàn)了“千城一面”的格局，失去了城市特色和歷史人文景觀。村莊消失，何處安放鄉(xiāng)愁呢？對(duì)故鄉(xiāng)的眷戀、對(duì)親人的思念是一種文化情感。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。

二、浙江典型城鎮(zhèn)保護(hù)與傳承歷史文化的措施

浙江的歷史文化遺存非常豐富，在正式公布的350個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，浙江就占了30個(gè)，居全國之首；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，國際級(jí)的8項(xiàng)、國家級(jí)的189項(xiàng)，數(shù)量和排名也居全國首位。其他省級(jí)和市縣級(jí)的非遺項(xiàng)目更是不計(jì)其數(shù)，這些歷史文化是浙江的靈魂，也是浙江的根本。

浙江省內(nèi)各地在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)歷史文化保護(hù)和傳承的做法各有千秋。

慈城古城位于寧波市江北區(qū)，被譽(yù)為“中國江南古縣城標(biāo)本”，同時(shí)也以其“慈孝之鄉(xiāng)，儒學(xué)圣地，進(jìn)士搖籃，民居經(jīng)典”而享譽(yù)浙東。慈城古城的選址體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)風(fēng)水文化和規(guī)劃的思想；古城內(nèi)保留有大量明清時(shí)期的建筑物；古城的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值突出。慈城已被列為中國歷史文化名鎮(zhèn)。寧波市政府在保護(hù)和發(fā)展慈城古城方面，做了有益的實(shí)踐和探索，主要有以下幾個(gè)方面：（1）堅(jiān)持以保護(hù)為主，保護(hù)和發(fā)展相結(jié)合的方針；（2）改善古城基礎(chǔ)設(shè)施，提高古城的環(huán)境質(zhì)量；（3）搬遷部分居民；（4）恢復(fù)重建部分古建項(xiàng)目；（5）在傳承和尊重歷史的前提下，給保護(hù)和重建項(xiàng)目賦予新的文化內(nèi)涵；（6）城市公共空間再造；（7）以旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索與古城文化底蘊(yùn)相協(xié)調(diào)的其他產(chǎn)業(yè)。

坐落在京杭大運(yùn)河上的塘棲古鎮(zhèn)，有著深厚的文化積淀，文化遺產(chǎn)眾多，是浙江省十大歷史文化名鎮(zhèn)之一。塘棲古鎮(zhèn)也是運(yùn)河（余杭段）綜合整治與保護(hù)開發(fā)工程的重要節(jié)點(diǎn)，塘棲古鎮(zhèn)以“保護(hù)第一，生態(tài)優(yōu)先，拓展旅游，以人為本，綜合整治”五大理念為指導(dǎo)，實(shí)施“古鎮(zhèn)修復(fù)、綠化景觀、路網(wǎng)完善、民居建設(shè)、土地整理、水體治理”六大工程，做好“水、岸、橋、鎮(zhèn)、文、景、房、農(nóng)”八篇文章，既保護(hù)了古鎮(zhèn)，有發(fā)展了古鎮(zhèn)。

蒼南縣靈溪鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，十分重視保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，落實(shí)了很多切實(shí)可行的措施，取得了良好的社會(huì)效益，具體來說有以下幾個(gè)方面：（1）建立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)民間藝術(shù)館；（2）全面開展傳統(tǒng)文化“走進(jìn)中小學(xué)校園”、“走進(jìn)大都市”、“走進(jìn)大學(xué)校園”的活動(dòng)；（3）做好民間宗祠改建文化中心工作。通過以一系列的措施和努力，靈溪鎮(zhèn)走出了一條保護(hù)與傳承傳統(tǒng)文化的新路，創(chuàng)作出一批傳統(tǒng)文化藝術(shù)的新作品，培養(yǎng)了大量民間藝術(shù)新人才，實(shí)現(xiàn)了政府與民間的雙贏。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承的具體對(duì)策

（一）政府主導(dǎo)

各級(jí)政府首先要做好社會(huì)公眾的宣傳、教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)和傳承的重要性。其次，要制定和頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，從立法層面保護(hù)和傳承歷史文化；第三，要做好評(píng)選與申遺工作。

浙江出臺(tái)了《加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用工作若干意見》，制定了《浙江省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。規(guī)定列入省級(jí)重點(diǎn)的可得到省財(cái)政500——700萬元補(bǔ)助，同時(shí)還要15畝建設(shè)用地土地指標(biāo)，專項(xiàng)用作核心區(qū)塊的搬遷安置。列入一般村能得到30——50萬元補(bǔ)助，市里與省里按照1：1配套。2013年，浙江全省用于歷史文化村落保護(hù)利用的專項(xiàng)資金達(dá)到7.8億元之多。政策就是杠桿，浙江一舉扭轉(zhuǎn)了歷史文化保護(hù)的被動(dòng)局面。

浙江歷史文化古鎮(zhèn)、村落眾多，在做好對(duì)外宣傳工作的同時(shí)，也要積極準(zhǔn)備申遺，目前浙江已有兩處世界文化遺產(chǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)策略

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行歷史文化的保護(hù)和傳承。首先要做好資金扶持工作，各級(jí)財(cái)政應(yīng)做好扶持工作，同時(shí)稅收傾斜。在中央財(cái)政支持下，加強(qiáng)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)政府保護(hù)機(jī)制建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)配套資金并落實(shí)到位。

其次要拓展融資渠道，吸引民間資金注入。通過宣傳工作和地緣、血緣關(guān)系，吸引商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織參與到歷史文化古鎮(zhèn)、古村落的保護(hù)和開發(fā)中來，向社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人募集基金，探索建立民營資本投融資機(jī)制。

第三，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，刺激獎(jiǎng)勵(lì)，限制懲戒。對(duì)于在保護(hù)和開發(fā)古鎮(zhèn)、古村落方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；保護(hù)不力的，要進(jìn)行懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者，要追究刑事責(zé)任。

（三）社會(huì)力量

歷史文化傳承的載體是村鎮(zhèn)和居民，因此需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，保護(hù)民居、古建筑，延續(xù)世代相傳的民風(fēng)、民俗；發(fā)揮公益組織和第三部門的力量，做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作。

通過社會(huì)力量的參與，可以彌補(bǔ)政府部門和文物部門人力和財(cái)力的不足；更好地維護(hù)公共利益；促使文物行政部門更科學(xué)地決策；在全社會(huì)營造保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的氛圍。在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架下，很多地區(qū)已進(jìn)行了有益的嘗試，例如寧波市鄞州區(qū)早在1976年就首創(chuàng)業(yè)余文保員制度。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立完善文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面的作用，共同開展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的潛力巨大，未來需要積極引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)當(dāng)中。

（四）發(fā)展策略

優(yōu)秀的歷史文化需要世代相傳，在當(dāng)前保護(hù)的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行適度開發(fā)，一方面，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，可以使當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)貌、民風(fēng)、民俗、傳統(tǒng)手工藝發(fā)揚(yáng)光大。

烏鎮(zhèn)走出了一條文化與商業(yè)協(xié)同驅(qū)動(dòng)的模式。烏鎮(zhèn)投入大量資金和精力保護(hù)古建筑和歷史文化街區(qū)，依托自己的特色，辦“烏鎮(zhèn)過大年”、“童玩節(jié)”、“戲劇節(jié)”等活動(dòng)，傳承和發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如提燈走橋、長街宴、皮影戲、花鼓戲等。烏鎮(zhèn)謹(jǐn)慎地平衡文化與商業(yè)的關(guān)系，每家店鋪開店需要提交詳細(xì)的商業(yè)計(jì)劃，與烏鎮(zhèn)理念不沖突的，才允許經(jīng)營。烏鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)主要有土特產(chǎn)專賣、特色餐飲、客棧、酒店以及休閑娛樂設(shè)施，包括酒吧、足浴、茶樓等。烏鎮(zhèn)由西柵景區(qū)與東柵景區(qū)兩部分構(gòu)成，東柵側(cè)重于觀光，西柵側(cè)重于休閑度假。古鎮(zhèn)在既保留古韻民俗特色的同時(shí)，又迎合了現(xiàn)代人對(duì)時(shí)尚休閑的追求，成為古鎮(zhèn)中的佼佼者。

堅(jiān)持傳統(tǒng)村落有機(jī)利用，積極融入新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本，把傳統(tǒng)村落保護(hù)同當(dāng)?shù)芈糜?、文化?chuàng)意、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把握好保護(hù)和利用的平衡點(diǎn)。在基本保持傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和古民居形制格局前提下，按照實(shí)用性、舒適性要求，允許對(duì)古民居進(jìn)行適當(dāng)改造，在保護(hù)和傳承歷史文化的同時(shí)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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