校本課程知識(shí)選擇利益博弈與制衡策略

羅世強(qiáng)+康釗

摘 ? 要?學(xué)校是傳播知識(shí)的場(chǎng)所，知識(shí)是學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)今校本知識(shí)選擇未能有效保障學(xué)校利益與利益相關(guān)者力量結(jié)構(gòu)的失衡有著密切的關(guān)系。為了使校本課程知識(shí)選擇能有效地為學(xué)校的生存與發(fā)展服務(wù)，應(yīng)從政府有限參與、構(gòu)建多樣化的課程知識(shí)體系、搭建校本課程知識(shí)利益對(duì)話平臺(tái)、加強(qiáng)利益相關(guān)者問責(zé)等方面出發(fā)謀取校本課程知識(shí)選擇的制衡。

關(guān)鍵詞?校本課程知識(shí)選擇 ?利益相關(guān)者 ?生存與發(fā)展

一、校本課程知識(shí)選擇的意蘊(yùn)解讀

“課程知識(shí)選擇就是指課程知識(shí)的選擇主體在一定社會(huì)或文化形態(tài)的影響下，為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和順序?qū)φn程知識(shí)的客體加以選取、組織、增減置換和排列并最終以法定的文本形式呈現(xiàn)出來的過程。”[1]然而，“并不是人類所有知識(shí)都能成為‘課程知識(shí)，只有那些經(jīng)過社會(huì)認(rèn)定‘適合進(jìn)入學(xué)校的知識(shí)才能成為‘課程知識(shí)。而‘適合與否的標(biāo)準(zhǔn)不只是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也不只是從兒童身心發(fā)展的規(guī)律中得出，它往往還有‘價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和‘利益標(biāo)準(zhǔn)”[2]。

從本質(zhì)上來說，作為地方性知識(shí)的校本課程知識(shí)可能也是建構(gòu)在利益的基礎(chǔ)上的。校本課程開發(fā)的動(dòng)力歸根到底來自于各方利益相關(guān)者對(duì)于校本課程知識(shí)價(jià)值的權(quán)衡，校本課程知識(shí)選擇體現(xiàn)的是各方利益相關(guān)者根據(jù)自身對(duì)校本課程預(yù)期收益以及自己與其他利益相關(guān)者之間損益關(guān)系的判斷而進(jìn)行的博弈過程。校本課程知識(shí)選擇涉及什么知識(shí)能夠最終進(jìn)入學(xué)校、什么知識(shí)處于優(yōu)先發(fā)展地位的問題，只有在突出學(xué)校的價(jià)值和地位、符合學(xué)校校本課程開發(fā)的運(yùn)行規(guī)則前提下，才能體現(xiàn)其合理性。

二、校本課程知識(shí)選擇的各方利益訴求

任何學(xué)校教育及其課程都是一定的教育知識(shí)觀的具體反映，都是相關(guān)利益群體的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和訴求的具體反映。校本課程知識(shí)選擇的利益相關(guān)者是由四個(gè)不同的主體組成的——地方政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生以及社區(qū)。就地方政府而言，賦予學(xué)校一定的課程開發(fā)權(quán)力是為了使學(xué)校根據(jù)自身的條件和學(xué)生的需要生成相應(yīng)的課程，發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能;就學(xué)校而言，校本課程知識(shí)的利益反映的是學(xué)校在校本課程知識(shí)“利益輸入”與“利益輸出”中完成對(duì)自身的維持和對(duì)環(huán)境的反映過程，反映了學(xué)校生存與發(fā)展的一種“需要”;從家長(zhǎng)角度出發(fā)，支持或否定校本課程知識(shí)選擇是對(duì)知識(shí)作為學(xué)生升學(xué)和謀求物質(zhì)利益與社會(huì)地位的工具的價(jià)值衡量;就社區(qū)角度而言，參與校本課程知識(shí)選擇與否是為了實(shí)現(xiàn)校本課程知識(shí)對(duì)社區(qū)發(fā)展的利益訴求。

三、校本課程知識(shí)選擇各利益主體間的博弈行為與學(xué)校的生存與發(fā)展

1.政府控制校本課程知識(shí)與學(xué)校生存與發(fā)展受限

（1）政府限制學(xué)校校本課程開發(fā)權(quán)力與學(xué)校被動(dòng)式開發(fā)

隨著三級(jí)課程的實(shí)施和不斷推廣，政府賦予學(xué)校一部分課程開發(fā)的權(quán)力，使學(xué)校能夠根據(jù)自身的條件和學(xué)生的需要生成相應(yīng)的課程。通過一系列的制度安排，在知識(shí)準(zhǔn)入課程的過程中，政府由完全掌握和控制課程向給予學(xué)校適度的權(quán)力轉(zhuǎn)變。然而學(xué)校的課程開發(fā)權(quán)力始終受制于上級(jí)教育行政部門，教育局作為學(xué)校的直屬上司，負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)校的各項(xiàng)工作，也掌控著資源的供應(yīng)。學(xué)校經(jīng)費(fèi)的劃撥、人事的任免、教材的選用等關(guān)鍵資源仍掌握在政府手中。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)方面，除去教師的工資外，可供學(xué)校自主支配的權(quán)力有限，資源的使用被限制在非常狹窄的范圍之中。

（2）政府主導(dǎo)學(xué)科知識(shí)對(duì)校本課程內(nèi)容的占領(lǐng)與學(xué)校自主發(fā)展空間窄化

在政府科學(xué)知識(shí)觀的主宰下，校本課程知識(shí)被窄化為學(xué)科知識(shí)，課程知識(shí)等同于從各門學(xué)科中選擇的知識(shí)。有研究調(diào)查表明，“校本課程內(nèi)容涉及語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、自然、體育與健康、藝術(shù)、生活科技、環(huán)保教育、鄉(xiāng)土教育以及綜合活動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域，其中以藝術(shù)為主要內(nèi)容開發(fā)校本課程的學(xué)校所占比例最高，為50.53%，其次為綜合活動(dòng)，為49.47%，體育與健康類校本課程以44.21%的比例位居第三”[3]。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致學(xué)科知識(shí)成為校本課程知識(shí)的核心內(nèi)容有兩種可能的原因：其一，學(xué)科知識(shí)是“有用的”知識(shí)，能夠給人們帶來實(shí)際的政治、經(jīng)濟(jì)及其他方面利益;其二，學(xué)科知識(shí)有一個(gè)確定的內(nèi)容和穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，它們是可教的、可驗(yàn)證的。

2.學(xué)校自主選擇校本課程知識(shí)與學(xué)校生存與發(fā)展性利益的保障

“教育作為為社會(huì)培養(yǎng)人的事業(yè)，它的存在和發(fā)展不是無條件的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮自己的各種功能也不是無條件的，它需要的是‘教育與社會(huì)之間雙向服務(wù)互為條件的互補(bǔ)行為?！盵4]生存性利益是學(xué)校的基本需要，是指學(xué)校維持自身運(yùn)作和功能實(shí)現(xiàn)所需要的基本資源和條件。在生存性利益得到保障的情況下，學(xué)校更加關(guān)注發(fā)展層面上的利益需求，這就需要學(xué)校和其他利益相關(guān)者之間和諧共存，社會(huì)認(rèn)同學(xué)校的身份和利益需求，學(xué)?？梢詮纳鐣?huì)中獲得相應(yīng)的發(fā)展性資源和條件。

校本課程知識(shí)的背景就是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化、民族等特點(diǎn)，盡管各種知識(shí)的運(yùn)用情境和范圍不同，但是從本性上說它們具有同樣的本性、同樣的價(jià)值和社會(huì)需要。這樣社會(huì)則會(huì)將生存、發(fā)展性利益“賦予”給學(xué)校，使學(xué)校在生存基礎(chǔ)上得到更多的發(fā)展性機(jī)會(huì)。

3.家長(zhǎng)和學(xué)生衡量校本課程知識(shí)與學(xué)校的生存與發(fā)展受阻

（1）家長(zhǎng)衡量校本課程知識(shí)與擇校之風(fēng)盛行

不少家長(zhǎng)認(rèn)為，接受優(yōu)質(zhì)教育是學(xué)生及其家庭的利益所在，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的最根本途徑，從而直接導(dǎo)致了擇校之風(fēng)的盛行。然而擇校只是表面現(xiàn)象，對(duì)于知識(shí)價(jià)值和利益的衡量，特別是對(duì)知識(shí)作為學(xué)生升學(xué)和謀求物質(zhì)利益與社會(huì)地位的工具的價(jià)值衡量才是其本質(zhì)。

家長(zhǎng)擇校不僅改變著學(xué)生及其家庭的命運(yùn)，更改變著學(xué)校的命運(yùn)。家長(zhǎng)擇校意味著學(xué)生的流失，意味著學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的減少、學(xué)校生存與發(fā)展的資源減少，資源向優(yōu)勢(shì)學(xué)校聚攏，家長(zhǎng)擇校并不能成為促使學(xué)校提升教育質(zhì)量的手段。

（2）學(xué)生選擇校本課程知識(shí)與校本課程開展困難

對(duì)于校本課程知識(shí)的選擇，學(xué)生天然地處于“弱者”的地位。一方面，學(xué)生的知識(shí)價(jià)值觀一般要得到家長(zhǎng)的支持和認(rèn)可，方能起作用，學(xué)生的知識(shí)價(jià)值訴求往往要服從于家長(zhǎng)的知識(shí)價(jià)值訴求;另一方面，中國(guó)的學(xué)校里，由于邏輯力量以及實(shí)用性導(dǎo)致的知識(shí)的不自由嚴(yán)重限制了學(xué)生的不自由，還有不少學(xué)生主動(dòng)放棄了自由而使得自己變得不自由，這樣又反過來助長(zhǎng)了知識(shí)的不自由。對(duì)于學(xué)生而言，校本課程知識(shí)的選擇過程是一個(gè)被動(dòng)選擇的過程，學(xué)校由于學(xué)生的被動(dòng)也就很難自主選擇校本課程知識(shí)以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自主發(fā)展。

4.社區(qū)否認(rèn)校本課程知識(shí)功能與學(xué)校生存與發(fā)展資源短缺

（1）社區(qū)淺層參與校本課程開發(fā)與學(xué)校封閉式發(fā)展

大部分的學(xué)校都進(jìn)行了校本課程的開發(fā)，但絕大部分采取封閉式的開發(fā)方式，僅限于在學(xué)校中開發(fā)，社區(qū)的參與度低。社區(qū)成了校本課程開發(fā)的旁觀者，社區(qū)存有的豐富資源難以進(jìn)入課堂，突出表現(xiàn)為學(xué)校所選擇的校本課程知識(shí)本質(zhì)上并不是地方性知識(shí)。學(xué)科知識(shí)本身已形成了一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系，對(duì)學(xué)校有強(qiáng)大的制約力量。由于學(xué)科知識(shí)的這種內(nèi)在邏輯性，當(dāng)社區(qū)資源向校本課程靠近的時(shí)候，知識(shí)表現(xiàn)出了某種“自我繁衍”的傾向，校本課程往往由學(xué)校學(xué)科課程繁衍而來。校本課程知識(shí)的選擇有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這種單一性必然走向封閉化，從而使學(xué)校失去生命力。

（2）社區(qū)否認(rèn)校本課程知識(shí)功能與學(xué)校生存與發(fā)展資源減少

校本課程知識(shí)的功能是培育社區(qū)需要的人才，是學(xué)校獲取社區(qū)資源的前提。當(dāng)社區(qū)對(duì)學(xué)校的投入給自身帶來的效益的增加值與帶來的總體的社會(huì)的增加值不一致時(shí)，學(xué)校生存與發(fā)展資源就會(huì)減少。

地方性知識(shí)沒有進(jìn)入課程，學(xué)生很難在學(xué)校里形成對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，很少關(guān)注和關(guān)心社區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步;學(xué)生沒有真正掌握地方性的知識(shí)，很難有能力真正為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。校本課程知識(shí)的教育功能輸出并不能滿足社區(qū)發(fā)展的需要，得不到社區(qū)的認(rèn)可，社區(qū)相應(yīng)地會(huì)向?qū)W校減少甚至“停止供應(yīng)”資源。

四、校本課程知識(shí)選擇各方利益制衡策略

1.政府有限參與與學(xué)校相對(duì)獨(dú)立選擇校本課程知識(shí)

對(duì)學(xué)校而言，知識(shí)問題在學(xué)校中一直處于基礎(chǔ)性地位，要保障學(xué)校生存與發(fā)展利益就必須立足于知識(shí)自主發(fā)展和自我更新能力，使學(xué)校成為具有自主和自我更新能力的組織。而其中轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就在于，“政府角色由主導(dǎo)者向參與者轉(zhuǎn)變：政府嘗試通過將預(yù)算、人事等關(guān)鍵資源的配置和管理權(quán)下放至學(xué)校，鼓勵(lì)更多利益相關(guān)者參與決策，分享學(xué)校管理的權(quán)力和責(zé)任”[5]。學(xué)校應(yīng)被授予更大的控制自己學(xué)校的權(quán)力，也應(yīng)為教育產(chǎn)出結(jié)果負(fù)更大的責(zé)任。

校本課程知識(shí)選擇追求的是自主，是權(quán)力由政府向?qū)W校的回歸。這意味著政府和學(xué)校的關(guān)系由“控制”到“服務(wù)”。政府不再是將學(xué)校牢牢控制在手中，當(dāng)做利益實(shí)現(xiàn)的工具。學(xué)校以自主的方式與政府進(jìn)行合作，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校真正根據(jù)自身的情況與需要，從學(xué)生以及自身的利益出發(fā)，選擇校本課程知識(shí)，實(shí)施校本課程。

2.構(gòu)建多樣化的課程知識(shí)體系，促進(jìn)學(xué)校自主的回歸

在校本課程知識(shí)的選擇中，學(xué)校與利益相關(guān)者之間進(jìn)行博弈，并不應(yīng)只滿足于對(duì)外部資源的占有，而是要將外部的知識(shí)納入到自己的運(yùn)行邏輯中，不斷修繕。學(xué)校應(yīng)基于自身的功能立場(chǎng)進(jìn)行校本課程知識(shí)的選擇，從而發(fā)展出自己特有的運(yùn)行邏輯，以建構(gòu)自身的自主性。知識(shí)形式和知識(shí)類型的多樣性，為知識(shí)與學(xué)校建立起自主關(guān)系提供了更廣泛的空間。

就校本課程知識(shí)結(jié)構(gòu)而言，處理學(xué)科與校本關(guān)系的首要原則不是整合，而是保證學(xué)科和校本這兩大知識(shí)序列的完整性。在學(xué)科課程對(duì)校本課程形成“壓制”之勢(shì)的情況下，最為關(guān)鍵的是保證各類校本課程知識(shí)的完整性，特別是要加強(qiáng)地方性知識(shí)。地方性知識(shí)能夠與學(xué)生的生活世界發(fā)生聯(lián)系，只有將地方性知識(shí)納入課程體系，才能使課程與學(xué)生的生活世界接軌，知識(shí)才不會(huì)趨向于有限的領(lǐng)域，學(xué)校也不會(huì)被有限的知識(shí)形式所標(biāo)定。通過改變校本課程知識(shí)的界定以使它包括地方性知識(shí)的因素，學(xué)校將處于更加開放的環(huán)境中。

3.搭建校本課程知識(shí)利益對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)校本課程的拓展

構(gòu)建多樣化的課程知識(shí)體系，導(dǎo)致課程本身的存在方式發(fā)生改變，也必將改變學(xué)生在課程中的命運(yùn)。學(xué)校需搭建校本課程知識(shí)利益對(duì)話平臺(tái)，為各方利益主體的對(duì)話與博弈提供表達(dá)和調(diào)適的機(jī)會(huì)。公共咨詢和公眾辯論是學(xué)校可以采用的與校本課程知識(shí)利益相關(guān)者對(duì)話的方式。學(xué)校就校本課程進(jìn)行公共咨詢，可借助發(fā)布校本課程開發(fā)倡議書，開展形式多樣的咨詢活動(dòng)，就某一具體的校本課程問題組織專門的工作或調(diào)查小組，核心利益代表參與校本課程知識(shí)選擇等具體方式，學(xué)校可以傾聽來自不同利益相關(guān)者的聲音。面對(duì)不同利益相關(guān)者的意見，學(xué)?？梢宰鞒鱿鄳?yīng)的回應(yīng)。學(xué)校就校本課程進(jìn)行公眾辯論，就是就一些公眾比較關(guān)心的校本課程問題進(jìn)行公開討論，促進(jìn)各利益相關(guān)者的意見溝通和相互理解。

4.利益相關(guān)者問責(zé)學(xué)校資源支配，共謀學(xué)校生存與發(fā)展

資源支配權(quán)的獲得，使學(xué)校能夠根據(jù)自身生存與發(fā)展需要將資源配置調(diào)整到最需要的領(lǐng)域，同時(shí)也賦予了學(xué)校更大自主權(quán)和責(zé)任，為校本課程的開發(fā)提供了物質(zhì)資源，激發(fā)了學(xué)校發(fā)起和參與校本課程知識(shí)選擇的積極性。學(xué)校要接受政府、家長(zhǎng)、學(xué)生以及社區(qū)的問責(zé)，以此為前提才能獲得校本課程資源。

一個(gè)有效的問責(zé)體系，將為學(xué)校的良性運(yùn)轉(zhuǎn)、校本課程的不斷發(fā)展提供可靠的制度保障。對(duì)于學(xué)校而言，政府問責(zé)就是通過各種規(guī)章制度對(duì)被賦予更大校本課程開發(fā)自主權(quán)的學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督;家長(zhǎng)和學(xué)生以及社區(qū)問責(zé)的增加，將學(xué)校自主開發(fā)校本課程、選擇校本課程知識(shí)的有效性與家長(zhǎng)和學(xué)生以及社區(qū)參與決策的水平聯(lián)系在一起。

參考文獻(xiàn)

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