稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理的價(jià)值判斷與評(píng)價(jià)

□　錢金培　曹樹武

(河南省國家稅務(wù)局， 河南　鄭州　450008)

稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理的價(jià)值判斷與評(píng)價(jià)

□錢金培曹樹武

(河南省國家稅務(wù)局， 河南鄭州450008)

摘要：稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目體系信息進(jìn)行處理和應(yīng)用的過程。建立一套科學(xué)的、有效的、定性與定量結(jié)合的稅務(wù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系，尋找稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理價(jià)值判斷與評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)稅務(wù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理實(shí)施的良性循環(huán)，是創(chuàng)新稅務(wù)培訓(xùn)體系、提高稅務(wù)培訓(xùn)質(zhì)效、實(shí)施“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略的必然選擇。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目；評(píng)估體系；需求趨勢(shì)；績(jī)效管理；評(píng)價(jià)依據(jù)

科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代績(jī)效管理理論，建立公務(wù)員管理新模式是稅務(wù)系統(tǒng)提高工作效率，提升整體管理水平的必然選擇?？?jī)效管理的思想精髓就是以人為本?？?jī)效管理注重的是過程而不是目的，關(guān)鍵在于結(jié)果的運(yùn)用。培訓(xùn)績(jī)效管理需要許多其他管理系統(tǒng)的協(xié)同，需要清晰的培訓(xùn)戰(zhàn)略體系、明確的組織職責(zé)體系、良好的激勵(lì)機(jī)制、健康的績(jī)效文化體系等一套行之有效的績(jī)效管理機(jī)制，除必備科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)密的過程管理、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)外，要求做到績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用恰到好處，使績(jī)效教育具有生命力和活力，實(shí)現(xiàn)組織培訓(xùn)發(fā)展績(jī)效與學(xué)員個(gè)人成長(zhǎng)績(jī)效協(xié)調(diào)共進(jìn)，在稅務(wù)系統(tǒng)凝聚實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的強(qiáng)大合力，真正發(fā)揮稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理的應(yīng)有作用。

一、稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理的發(fā)展現(xiàn)狀與個(gè)性化特點(diǎn)

(一)觀念和現(xiàn)狀

績(jī)效管理是人力資源管理活動(dòng)的—個(gè)永恒話題，是現(xiàn)代管理學(xué)的核心。它既是一種管理理念，也是一種管理方式。全國稅務(wù)系統(tǒng)開始推行績(jī)效管理，真正走向現(xiàn)代績(jī)效管理模式，績(jī)效理念得到大轉(zhuǎn)變，管理方式有了新突破。按照國家稅務(wù)總局的要求，在全國各地市、縣、分局三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍實(shí)施推行績(jī)效管理。在稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理上，力求實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新和發(fā)展。一是培訓(xùn)績(jī)效認(rèn)識(shí)逐步得到提升。傳統(tǒng)的稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系缺乏系統(tǒng)性，采取的評(píng)估要素和評(píng)估工具往往比較單一，不能全面準(zhǔn)確地反映培訓(xùn)的效果，也不能對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行有效控制。二是績(jī)效管理配套制度不斷完善。包括績(jī)效分析評(píng)估規(guī)則、培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系、培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用辦法等。在稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理方面，要探討與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、指標(biāo)提取、量化分析、持續(xù)改進(jìn)的評(píng)估方法和制度辦法。三是督導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制得到有效運(yùn)行。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目涉及的重點(diǎn)績(jī)效任務(wù)進(jìn)行跟蹤、督促和問效，突出了過程監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)。四是創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效考核方式。通過引入大量分檔考評(píng)指標(biāo)，逐步使用統(tǒng)一的績(jī)效管理信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)行計(jì)算機(jī)考核或者人機(jī)結(jié)合方式考核。通過運(yùn)行新績(jī)效管理模式，加強(qiáng)過程控制，基本實(shí)現(xiàn)了按期考核、過程可溯，事前提醒、逾期督辦，考核公開、結(jié)果透明的工作目標(biāo)，導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。

(二)思路和方法

稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理是一個(gè)管理提升過程，使培訓(xùn)評(píng)估體系和績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)出向績(jī)效目標(biāo)靠近、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)、環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)?？?jī)效是對(duì)培訓(xùn)工作行為和結(jié)果的一種反映，而績(jī)效考核體現(xiàn)一套正式的、結(jié)構(gòu)化的制度，績(jī)效管理是管理者與員工通過持續(xù)溝通、取得卓越績(jī)效的管理過程。目前控制實(shí)驗(yàn)法雖然是一種最規(guī)范的評(píng)估方法，但操作復(fù)雜且費(fèi)用成本比較高，而多數(shù)采取問卷調(diào)查法進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估簡(jiǎn)便易行。我們認(rèn)為，稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理是一個(gè)完整的全過程，培訓(xùn)績(jī)效考核只是培訓(xùn)績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，側(cè)重績(jī)效的識(shí)別、判斷和評(píng)估，而培訓(xùn)績(jī)效管理也是戰(zhàn)略性績(jī)效管理，側(cè)重信息的溝通和績(jī)效的提高，建立有效的稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系，是對(duì)教育培訓(xùn)績(jī)效管理有力支撐。一般來說，有效的稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系具備準(zhǔn)確性、敏感性、可靠性或?qū)嵱眯?，有利推?dòng)培訓(xùn)績(jī)效管理的持續(xù)改進(jìn)。在培訓(xùn)評(píng)估體系績(jī)效管理的實(shí)際操作方法上，要圍繞培訓(xùn)需求目標(biāo)，科學(xué)制定培訓(xùn)評(píng)估體系，采取指標(biāo)上的定性與定量結(jié)合，方法上的控制實(shí)驗(yàn)與問卷調(diào)查結(jié)合，拓寬培訓(xùn)績(jī)效管理監(jiān)控層面，增強(qiáng)績(jī)效反饋和考核結(jié)果的有效運(yùn)用?？v觀以上培訓(xùn)評(píng)估體系指標(biāo)的構(gòu)建，以及績(jī)效管理方法與教材教法分析，結(jié)合《培訓(xùn)項(xiàng)目需求績(jī)效標(biāo)體系計(jì)分表》，綜上評(píng)估維度內(nèi)容及績(jī)效管理分析所述：

設(shè)X為培訓(xùn)調(diào)查方式的科學(xué)性指標(biāo)，d為權(quán)重；包括覆蓋面、調(diào)查方式、調(diào)查反饋等指標(biāo)，分別用X1、X2、X3代表。Xn= X1 d1+X2 d2+X3 d3+…+Xn dn； Y為培訓(xùn)調(diào)查內(nèi)容的全面性指標(biāo), d為權(quán)重；包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等指標(biāo)，分別用Y1、Y2、Y3代表。Yn= Y1 d1+Y2 d2+Y3 d3+…+Yn dn；Z為教材教法分析性指標(biāo)，d為權(quán)重；包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等指標(biāo)，分別用Z1、Z2、Z3代表。Zn= Z1 d1+Z2 d2+Z3 d3+…+Zn dn。

稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理:TPM=Xn+ Yn+ Zn

需要指出的是對(duì)教材教法分析性指標(biāo)，要進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析，從中提取有效指標(biāo)，還要與培訓(xùn)班的具體內(nèi)容、教學(xué)方法、考試成績(jī)、評(píng)估體系相匹配。正確把握培訓(xùn)規(guī)律性，以績(jī)效管理為抓手，并與糾正認(rèn)識(shí)偏差、健全激勵(lì)機(jī)制、改進(jìn)培訓(xùn)方法、師資隊(duì)伍素質(zhì)等因素互為補(bǔ)充。積極探索稅務(wù)干部在職培訓(xùn)規(guī)律,深刻認(rèn)識(shí)稅務(wù)干部在職培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容的特殊性和普遍性,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量,是稅務(wù)干部在職培訓(xùn)工作的永恒主題,是增強(qiáng)培訓(xùn)工作生機(jī)和活力的關(guān)鍵,是檢驗(yàn)培訓(xùn)服務(wù)稅收中心工作成效的落腳點(diǎn)。稅務(wù)干部在職培訓(xùn)思路和方法上必須開拓創(chuàng)新、科學(xué)求實(shí)、面向需求,著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,努力提高培訓(xùn)績(jī)效管理水平。通過尋找一套科學(xué)合理的培訓(xùn)評(píng)估理論體系為支撐，持續(xù)指導(dǎo)整個(gè)培訓(xùn)評(píng)估體系的規(guī)范和完善；確定合理的培訓(xùn)評(píng)估方法，選取恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)評(píng)估工具；不斷規(guī)范培訓(xùn)評(píng)估的管理流程，完善培訓(xùn)評(píng)估體系績(jī)效管理的制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和科學(xué)化管理。

(三)要求與特點(diǎn)

而稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系設(shè)計(jì)的原則應(yīng)是既能體現(xiàn)出稅務(wù)部門稅收征管、納稅服務(wù)政策法規(guī)等核心業(yè)務(wù)活動(dòng)特征之外，又便于人事管理、教育培訓(xùn)等政工業(yè)務(wù)在內(nèi)部順利實(shí)施和操作。其內(nèi)在的特點(diǎn)有：

1、系統(tǒng)性。系統(tǒng)的培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)是基于培訓(xùn)管理流程的，一個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系，應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)開始前的準(zhǔn)備、培訓(xùn)項(xiàng)目的策劃、評(píng)估體系設(shè)計(jì)及指標(biāo)設(shè)定、培訓(xùn)過程的控制及培訓(xùn)績(jī)效結(jié)果的反饋。各個(gè)部分構(gòu)成稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理內(nèi)涵，是不可分割的統(tǒng)一整體。

2、全面性。稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系不僅要包括課程、師資、時(shí)間、環(huán)境等培訓(xùn)方案的評(píng)價(jià)，也應(yīng)該包括對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目需求、培訓(xùn)全程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)短期或長(zhǎng)期的效果，以及后續(xù)追蹤情況等方面的考察。培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系是一個(gè)全面系統(tǒng)工程，需要利用多種評(píng)估工具相配合，從培訓(xùn)項(xiàng)目的各個(gè)方面細(xì)致考察。

3、科學(xué)性。稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的設(shè)計(jì)，必須兼顧有效性和適用性，評(píng)估工具的選擇也應(yīng)遵循簡(jiǎn)潔和實(shí)用的原則，便于培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理后期的信息統(tǒng)計(jì)和分析，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)層面客觀反映培訓(xùn)過程，從中找到培訓(xùn)項(xiàng)目體系指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)的思路和措施。

4、連續(xù)性。培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的各個(gè)環(huán)節(jié)是緊密相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的。一次評(píng)估的反饋還可以為下一次評(píng)估提供經(jīng)驗(yàn)和方法。因此，培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系作為一種長(zhǎng)期連續(xù)的工作，通過項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理不斷改進(jìn)和完善，形成一種制度和機(jī)制，以此提高項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理的效率。

二、稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理過程的價(jià)值判斷與選擇

探索建立一種以績(jī)效為導(dǎo)向、以能力為重點(diǎn)的新型培訓(xùn)體系。以組織績(jī)效為導(dǎo)向的培訓(xùn)體系(Organizational Performance―Oriented Training System)簡(jiǎn)稱OPTS體系，是在組織戰(zhàn)略的指引下，以提升組織能力為手段，將培訓(xùn)三要素(師資、課程、教材)進(jìn)行合理、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的安排而形成的有機(jī)整體，以完成制定的組織任務(wù)并達(dá)成組織績(jī)效?；诖?，OPTS體系由三個(gè)模塊支撐：績(jī)效指標(biāo)模塊、組織能力模塊和課程模塊。培訓(xùn)績(jī)效指標(biāo)的達(dá)成是通過完成培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，而組織能力的高低決定了組織完成相關(guān)培訓(xùn)工作的效率和效果。培訓(xùn)是提升組織能力的重要方式，而課程是承載培訓(xùn)的知識(shí)傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞及管理訓(xùn)誡行為等功能的具體形態(tài)，因此，稅務(wù)培訓(xùn)績(jī)效指標(biāo)在很大程度上影響著稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目或課程的選擇，而稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理過程價(jià)值的判斷與選擇，有著非常重要的影響。

1、從培訓(xùn)評(píng)估的思路上，能有效選擇培訓(xùn)價(jià)值的判斷。完善稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系，有必要首先對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估，有助于對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目甚或培訓(xùn)工作本身價(jià)值的判斷，進(jìn)而在培訓(xùn)上給學(xué)員和教師心理給予明智的決策，改變所謂“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。同時(shí)，通過稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理，客觀評(píng)價(jià)各項(xiàng)培訓(xùn)指標(biāo)，以此提升教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，并為下一次培訓(xùn)提供必要的改進(jìn)依據(jù)。

2、從培訓(xùn)評(píng)估的層次上，能有效分析評(píng)估是判斷目標(biāo)達(dá)到的過程。稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效是指對(duì)某個(gè)特定的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程評(píng)估，包括對(duì)培訓(xùn)的前期需求、方案評(píng)估；中期組織實(shí)施評(píng)估和后期效果評(píng)估等。在稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理上，一般分為三個(gè)層次： 一是評(píng)估主要關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的反應(yīng)。二是在評(píng)估中運(yùn)用一些培訓(xùn)研究方法，如對(duì)學(xué)員進(jìn)行受訓(xùn)前后的行為對(duì)比，或在受訓(xùn)組與非受訓(xùn)組之間進(jìn)行比較等，以增加評(píng)估的可操作性和有效性。三是評(píng)估從單純的培訓(xùn)事后評(píng)估轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€(gè)培訓(xùn)實(shí)施過程，甚至培訓(xùn)工作在人力資源開發(fā)過程中的作用的評(píng)估，為選擇、評(píng)價(jià)和調(diào)整各種培訓(xùn)項(xiàng)目提供依據(jù)。隨時(shí)對(duì)偏差進(jìn)行糾正，從而使培訓(xùn)進(jìn)入良性循環(huán)，從而控制培訓(xùn)過程、搭建培訓(xùn)流程、提高培訓(xùn)水平。

3、從培訓(xùn)評(píng)估的作用上，激發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估的效能。開展科學(xué)有效的稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效評(píng)估，對(duì)于了解培訓(xùn)投入的效果，驗(yàn)證稅務(wù)培訓(xùn)在促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)員工隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)過程中所起的作用非常重要。培訓(xùn)評(píng)估具有全面性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性等特征，而一個(gè)良好的項(xiàng)目評(píng)估體系，將對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化起到明顯推動(dòng)作用，其評(píng)估價(jià)值取向的一致性，有效保證培訓(xùn)需求、目標(biāo)和內(nèi)容的統(tǒng)一，可極大提高稅務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)的效能；對(duì)培訓(xùn)學(xué)員激發(fā)積極性、提升主動(dòng)性、增強(qiáng)針對(duì)性。而對(duì)于培訓(xùn)項(xiàng)目能獲得改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的信息，能正確選擇開拓設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目的思路。

4、從培訓(xùn)評(píng)估實(shí)質(zhì)上，校正對(duì)有關(guān)培訓(xùn)信息的處理和應(yīng)用。通過稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效評(píng)估可為決策者提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的系統(tǒng)信息，從而做出正確的判斷，在不同的培訓(xùn)項(xiàng)目之中選擇最為科學(xué)的培訓(xùn)方案。通過稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效評(píng)估可幫助培訓(xùn)管理者對(duì)教訓(xùn)需求的確定、培訓(xùn)目標(biāo)的選擇、培訓(xùn)策劃的擬訂、培訓(xùn)資源的控制、培訓(xùn)形式的采納、培訓(xùn)講師的確定、培訓(xùn)時(shí)間的控制、培訓(xùn)環(huán)境的營造等所有影響最終培訓(xùn)效果的工作提供改進(jìn)的信息。通過培訓(xùn)評(píng)估信息的交流，培訓(xùn)心得的交流，參加培訓(xùn)后運(yùn)用培訓(xùn)所學(xué)取得的工作的進(jìn)步的展示，使得培訓(xùn)資源得到更廣泛的推廣和共享。通過對(duì)培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后的全程培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)過程的全程控制和過程督導(dǎo)。

5、從培訓(xùn)評(píng)估模型上，有利于對(duì)培訓(xùn)評(píng)估的定性研究。稅務(wù)培訓(xùn)大多以提升能力素質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目為主，培訓(xùn)效果在量化上存在一定困難，對(duì)有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估多為定性評(píng)估。而實(shí)際操作中最常使用的是柯氏四級(jí)評(píng)估模型，但由于該模型偏重于對(duì)培訓(xùn)評(píng)估的定性研究，實(shí)踐中需要根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施管理過程，對(duì)涉及評(píng)估的四個(gè)層面逐級(jí)進(jìn)行分析和研究，盡可能進(jìn)行由定性到定量的轉(zhuǎn)化，然后再確定適合的評(píng)估方法和指標(biāo)。稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系為測(cè)評(píng)結(jié)果確定一個(gè)有效期，通過合理、公正、透明的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，保證評(píng)估測(cè)評(píng)的公正合理性。

三、稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理發(fā)展需求與趨勢(shì)

1、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理是深化稅務(wù)教育改革的需要。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化財(cái)稅體制改革的要求，具體落實(shí)到基層國稅部門，就是要通過培訓(xùn)來提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，利用有效的績(jī)效管理手段，創(chuàng)新行政績(jī)效管理方式，構(gòu)建具有國稅特色的“績(jī)效稅務(wù)”。當(dāng)前，國稅部門在稅務(wù)行政效能、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)效、納稅服務(wù)水平等方面都還有待進(jìn)一步提升，提升什么？就是通過培訓(xùn)提升素質(zhì)，提高解決處理問題的能力。但在具體稅收征管、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估中還或多或少地存在著“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題，其根本在于缺乏一套科學(xué)合理的人員績(jī)效考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理，通過客觀評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作質(zhì)效，用素質(zhì)和技能保障稅收治理能力的提高。

2、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理是健全稅務(wù)現(xiàn)代化管理的需要。推行科學(xué)有效的培訓(xùn)績(jī)效管理，能進(jìn)一步明確培訓(xùn)工作目標(biāo)，規(guī)范培訓(xùn)工作流程，明晰培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系，使培訓(xùn)工作過程可控，量化數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確，進(jìn)而促進(jìn)培訓(xùn)工作質(zhì)效提高。追求組織價(jià)值，必先挖掘人的價(jià)值。培訓(xùn)績(jī)效管理作為教育工作的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，有利于引導(dǎo)聚焦階段性培訓(xùn)工作目標(biāo)及培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景，自覺將個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與組織價(jià)值目標(biāo)相統(tǒng)一。培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理通過明確考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范考核數(shù)據(jù)來源、細(xì)化崗位職責(zé)、確立考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)等手段，優(yōu)化配置管理要素，從而提高培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估的科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

3、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理是激發(fā)稅務(wù)人員內(nèi)生動(dòng)力的需要。一方面，目前稅務(wù)系統(tǒng)新生力量不足、人員素質(zhì)相對(duì)老化、隊(duì)伍缺乏激情和活力的問題日益顯現(xiàn)，如何通過培訓(xùn)績(jī)效管理做到“培養(yǎng)30、提升40、激活50”，關(guān)鍵在于通過培訓(xùn)充分激發(fā)潛能和提升素質(zhì)，讓有動(dòng)力的學(xué)員出彩，給缺乏動(dòng)力的學(xué)員“加加油”，讓完不成培訓(xùn)績(jī)效考核指標(biāo)的學(xué)員“紅紅臉”，培訓(xùn)績(jī)效管理提供了一套科學(xué)有效的辦法。另一方面，隨著稅收征管信息化的迅速發(fā)展，征管效率顯著提高，通過培訓(xùn)績(jī)效管理考核，可為基層國稅干部施展才華提供更廣闊的空間和舞臺(tái)，有效激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，實(shí)行績(jī)效考核與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從而最大限度地調(diào)動(dòng)培訓(xùn)工作積極性。

4、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理是推動(dòng)培訓(xùn)指標(biāo)落實(shí)的需要?？?jī)效管理作為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，有利于建立組織目標(biāo)導(dǎo)向下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過考核引導(dǎo)教育培訓(xùn)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題。通過培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋，能夠幫助考核對(duì)象查找問題、分析原因、制定措施、整改提高，促使國稅部門在推動(dòng)培訓(xùn)工作落實(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、履行崗位職責(zé)上拿出實(shí)際行動(dòng)，提高稅務(wù)執(zhí)行力，提升行政效能。

四、稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理評(píng)價(jià)方法和依據(jù)

稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理是一個(gè)閉合的循環(huán)管理系統(tǒng)，包括稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效計(jì)劃、過程管理、績(jī)效考評(píng)以及結(jié)果運(yùn)用等主要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用是其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是培訓(xùn)績(jī)效管理產(chǎn)出效益的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該包括培訓(xùn)績(jī)效改進(jìn)以及其他人力資源管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

1、培訓(xùn)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)?，F(xiàn)行的運(yùn)用年度培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的做法還應(yīng)堅(jiān)持，但也應(yīng)進(jìn)一步完善改進(jìn)。培訓(xùn)績(jī)效管理結(jié)果要避免兩個(gè)極端：一是將培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)結(jié)果束之高閣，與培訓(xùn)獎(jiǎng)懲、行政問責(zé)和持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)自身建設(shè)完全脫節(jié)。二是在培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上急功近利，不分場(chǎng)合地一味對(duì)培訓(xùn)工作使用“一票否決”。既要將稅務(wù)組織培訓(xùn)目標(biāo)與學(xué)員素質(zhì)需求目標(biāo)提升相融合，又要將稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系落實(shí)到位，作為項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效的重要標(biāo)志。

2、定期溝通改進(jìn)績(jī)效的依據(jù)。稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理最直接目的是提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的“教與學(xué)”的績(jī)效，培訓(xùn)考評(píng)結(jié)果最突出的運(yùn)用就表現(xiàn)在培訓(xùn)績(jī)效改進(jìn)之中。要突出“問題導(dǎo)向”，堅(jiān)持從制約培訓(xùn)工作的瓶頸和暴露的突出問題出發(fā)，用好培訓(xùn)績(jī)效管理的倒逼機(jī)制，追根求源，對(duì)癥下藥，有效發(fā)揮培訓(xùn)績(jī)效杠桿“撬動(dòng)”作用。除了培訓(xùn)績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)外，還應(yīng)關(guān)注學(xué)員能力的不斷提高以及待續(xù)的培訓(xùn)績(jī)效改進(jìn)，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)能力。這應(yīng)作為培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理的根本目的。

3、衡量教學(xué)崗位績(jī)效的依據(jù)。稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理結(jié)果可以幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)教學(xué)管理過程中，依據(jù)不同培訓(xùn)學(xué)員對(duì)象的具體情況采用不同程度的強(qiáng)化、激勵(lì)與指導(dǎo)。讓學(xué)員的績(jī)效管理朝著稅務(wù)院校、培訓(xùn)中心等培訓(xùn)結(jié)構(gòu)確定的方向發(fā)展，從而達(dá)到符合培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)。并作為稅務(wù)公務(wù)員“五類三級(jí)十五檔”重要考核指標(biāo)之一，通過績(jī)效成果為薪資調(diào)整提供依據(jù)，增強(qiáng)薪酬的激勵(lì)效果，真正體現(xiàn)多勞多得、“干好干壞不一樣”。

4、挖掘教育培訓(xùn)需求和人才培養(yǎng)的依據(jù)。稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理結(jié)果可以作為開展教育培訓(xùn)工作針對(duì)性和有效性的判斷依據(jù)。培訓(xùn)績(jī)效不佳的原因往往在于知識(shí)、技能或能力方面出現(xiàn)的“瓶頸”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以能過培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)結(jié)果及時(shí)認(rèn)識(shí)到這種培訓(xùn)需求，組織學(xué)員參加培訓(xùn)、再培訓(xùn)，或者接受素質(zhì)再教育。培訓(xùn)是一把雙刃劍，盲目開展培訓(xùn)，對(duì)學(xué)員能力的提高沒有什么效率，對(duì)于組織的發(fā)展也沒什么效率，但稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效考評(píng)結(jié)果可以有效地克服如此盲目的培訓(xùn)。從而保持培訓(xùn)績(jī)效管理良性循環(huán)，使培訓(xùn)教學(xué)績(jī)效成績(jī)與學(xué)員素質(zhì)提升實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

五、稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)目標(biāo)的基本方略

(一)科學(xué)設(shè)定考評(píng)體系指標(biāo)

搞好科學(xué)設(shè)計(jì)是有效推進(jìn)培訓(xùn)績(jī)效管理的重要前提。一是要突出科學(xué)合理。合理設(shè)置培訓(xùn)考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注重培訓(xùn)過程管理，建立規(guī)范的培訓(xùn)績(jī)效管理工作流程和運(yùn)行機(jī)制，做到培訓(xùn)考評(píng)數(shù)據(jù)信息完整準(zhǔn)確、培訓(xùn)考評(píng)方式方法合理管用、培訓(xùn)考評(píng)結(jié)果公開透明。二是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。在設(shè)定培訓(xùn)考核指標(biāo)堅(jiān)持全覆蓋、全參與,服從服務(wù)于中心工作、重點(diǎn)工作。但要結(jié)合學(xué)員素質(zhì)實(shí)際，選擇教材教法，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，選擇能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的培訓(xùn)指標(biāo)作為重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)，如教材教法選擇、考試成績(jī)分析等指標(biāo)凸顯其重要性。三是要突出現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。培訓(xùn)指標(biāo)設(shè)定突出針對(duì)性，不虛設(shè)，不繁瑣，抓關(guān)鍵。整合簡(jiǎn)并現(xiàn)有培訓(xùn)考評(píng)項(xiàng)目,做到現(xiàn)有培訓(xùn)考評(píng)與績(jī)效管理無縫對(duì)接；針對(duì)不同的培訓(xùn)考核內(nèi)容，采取不同的教學(xué)方法，既保證培訓(xùn)績(jī)效考核的準(zhǔn)確性，又有效降低培訓(xùn)考核的成本。對(duì)培訓(xùn)定量指標(biāo)，盡量保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確客觀；對(duì)培訓(xùn)定性指標(biāo)，在教學(xué)實(shí)地檢查的基礎(chǔ)上綜合評(píng)估，做到客觀公正；對(duì)階段性考核目標(biāo)，加大日?？己硕綄?dǎo)力度，使之成為稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理考核的重要依據(jù)。四是要有動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)指標(biāo)。每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境、學(xué)員、文化等都不盡相同，可以在省轄市局統(tǒng)一的考核框架、內(nèi)容下允許培訓(xùn)指標(biāo)設(shè)計(jì)差異化，同一單位可以根據(jù)不同的階段性培訓(xùn)目標(biāo)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)指標(biāo)，指標(biāo)分值設(shè)定也應(yīng)考慮單位和學(xué)員現(xiàn)階段的實(shí)際培訓(xùn)需求。

(二)持續(xù)不斷強(qiáng)化過程監(jiān)控

通過可靠、準(zhǔn)確、嚴(yán)格的培訓(xùn)教學(xué)過程監(jiān)控，充分發(fā)揮培訓(xùn)績(jī)效管理的抓手作用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)績(jī)效檔案，在當(dāng)前缺乏績(jī)效管理軟件的狀況下，培訓(xùn)績(jī)效管理要收集、整理能證明培訓(xùn)工作績(jī)效的各類資料、工作手冊(cè)、臺(tái)帳、機(jī)內(nèi)統(tǒng)計(jì)表、報(bào)表等，并在培訓(xùn)考核時(shí)對(duì)照驗(yàn)證，為培訓(xùn)績(jī)效考核提供依據(jù)?？梢試L試為每學(xué)員建立培訓(xùn)項(xiàng)目說明書，詳細(xì)描述其培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)職責(zé)、教學(xué)流程、績(jī)效指標(biāo)等，使每學(xué)員都熟知自己應(yīng)該學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)到什么程度，被考評(píng)人定期登記培訓(xùn)指標(biāo)落實(shí)情況，接受考評(píng)部門檢查督導(dǎo)。必須做好培訓(xùn)溝通交流。培訓(xùn)溝通是實(shí)施培訓(xùn)績(jī)效管理的靈魂，沒有良好的溝通，培訓(xùn)績(jī)效管理就是“空中樓閣”。加強(qiáng)培訓(xùn)溝通交流，形成支持培訓(xùn)績(jī)效管理的文化基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)，通過各類形式的培訓(xùn)溝通，使全系統(tǒng)上下達(dá)成共識(shí)，贏得學(xué)員和教師心理上的認(rèn)同和支持；加強(qiáng)培訓(xùn)溝通交流，考評(píng)者與被考評(píng)者要及時(shí)培訓(xùn)溝通，對(duì)培訓(xùn)績(jī)效不佳的要分析原因，指導(dǎo)被考評(píng)者制定改進(jìn)方案，充分發(fā)揮培訓(xùn)績(jī)效溝通“潤滑劑”的作用，確?？荚u(píng)雙方形成良性互動(dòng)的績(jī)效伙伴關(guān)系。

(三)強(qiáng)化考核結(jié)果有效運(yùn)用

美國著名心理學(xué)家、第三代心理學(xué)的開創(chuàng)者亞伯拉罕·馬斯洛(Abraham Harold Maslow)研究表明：如果沒有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮不到20%至30%，如果施以激勵(lì)，一個(gè)人的能力可能發(fā)揮到80%至90%，兩者相差60個(gè)百分點(diǎn)。培訓(xùn)績(jī)效管理也是一樣，如果培訓(xùn)績(jī)效考核結(jié)果得不到充分利用，如果執(zhí)行指標(biāo)不力的得不到懲戒，那么培訓(xùn)績(jī)效管理的權(quán)威性、公信力就難以保證，培訓(xùn)績(jī)效管理的可持續(xù)性必然遭受質(zhì)疑，所以重視培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用是搞好培訓(xùn)績(jī)效考核的保證。第一，實(shí)施培訓(xùn)激勵(lì)。堅(jiān)持把培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、問責(zé)問效等相結(jié)合，激勵(lì)的目的在于激發(fā)活力，突出教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的持續(xù)完善。第二，兌現(xiàn)培訓(xùn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)與落實(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，突出教育培訓(xùn)機(jī)制管人的提升。對(duì)在培訓(xùn)教學(xué)創(chuàng)新項(xiàng)目、績(jī)效重點(diǎn)指標(biāo)、教學(xué)難題攻堅(jiān)上做出突出貢獻(xiàn)的人員，在政策法律允許范圍內(nèi)，盡量多一些激勵(lì)措施，營造“能者上、平者讓、庸者下”的氛圍。第三，完善培訓(xùn)評(píng)估。堅(jiān)持把培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)與績(jī)效教育工作推進(jìn)相結(jié)合，績(jī)效考評(píng)要建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，突出培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的科學(xué)化?？茖W(xué)構(gòu)建培訓(xùn)績(jī)效指標(biāo)體系、過程監(jiān)控體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系“三位一體”的培訓(xùn)績(jī)效管理體系，強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目考核結(jié)果分析,尋求解決問題的方法和必要的途徑,使培訓(xùn)績(jī)效管理真正成為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)生動(dòng)力，其根本目的在于促進(jìn)稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理不斷持續(xù)改進(jìn)和提升。

六、稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理需要注意的幾個(gè)問題

稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估是體現(xiàn)培訓(xùn)工作績(jī)效的重要環(huán)節(jié)，真正使培訓(xùn)績(jī)效成為引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的指南針、風(fēng)向標(biāo)，培訓(xùn)預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)程度正是組織所關(guān)注的焦點(diǎn)。積極探討稅務(wù)教育培訓(xùn)評(píng)估和培訓(xùn)績(jī)效管理，通過構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)估體系，確保教育培訓(xùn)績(jī)效管理工作順利推進(jìn)，保持教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制的新常態(tài)。

第一，注重指標(biāo)分解，樹立科學(xué)導(dǎo)向。因地制宜探索建立符合本單位實(shí)際的培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估和培訓(xùn)績(jī)效考核指標(biāo)體系。一是合理分級(jí)。按照“科學(xué)合理、重點(diǎn)明確、能夠衡量、易于操作”的原則，做好指標(biāo)的“留、分、細(xì)、增”, 根據(jù)難易程度和對(duì)培訓(xùn)教學(xué)工作的影響，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)分類，確定一級(jí)指標(biāo)N、二級(jí)指標(biāo)M項(xiàng)、三階級(jí)指標(biāo)Q項(xiàng)，或若干層級(jí)。二是科學(xué)分類。按指標(biāo)來源對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，分清哪些是全部從信息系統(tǒng)中提取的客觀指標(biāo)，摸清每項(xiàng)培訓(xùn)指標(biāo)的來源與提取時(shí)間點(diǎn)；哪些是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行考核的培訓(xùn)指標(biāo)，摸清結(jié)合培訓(xùn)方式與操作方法；哪些是純粹人工考核培訓(xùn)指標(biāo)，摸清培訓(xùn)考核依據(jù)與方法。按培訓(xùn)指標(biāo)難度對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，將培訓(xùn)指標(biāo)分為定量、定性、定量和定性相結(jié)合三大類指標(biāo)，并按難易程度，實(shí)行差異化管理。三是搞好結(jié)合。把推進(jìn)培訓(xùn)評(píng)估和培訓(xùn)績(jī)效管理與推動(dòng)整體工作同安排、同部署、同推進(jìn)，有針對(duì)性地加大教育培訓(xùn)創(chuàng)新任務(wù)等急、難、重、弱工作的分值。

第二，健全責(zé)任機(jī)制，完善過程控制。培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果給出的是結(jié)論性評(píng)價(jià)，有優(yōu)秀、合格和不合格。按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確承接主體，盡快把每項(xiàng)培訓(xùn)指標(biāo)都分解到具體科室和具體人員，使每項(xiàng)指標(biāo)都有人抓、有人管、有人去負(fù)責(zé)，做到橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到崗、任務(wù)到人，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任機(jī)制，同時(shí)防止指標(biāo)層層加碼，增加基層負(fù)擔(dān)。并通過編寫“培訓(xùn)評(píng)估和績(jī)效管理系統(tǒng)操作注意事項(xiàng)指引”,對(duì)應(yīng)用好系統(tǒng)提出細(xì)化要求和目標(biāo)。建立培訓(xùn)績(jī)效管理工作通報(bào)制度，重點(diǎn)對(duì)扣分責(zé)任科室進(jìn)行分析，形成督促檢查、跟蹤問效的完整鏈條，并將督查督辦結(jié)果作為教育績(jī)效管理考評(píng)的重要依據(jù)，預(yù)防其造成結(jié)果上的偏差。

第三，重在質(zhì)量評(píng)估，保持指標(biāo)匹配。由于缺乏健全的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，更沒有自評(píng)估體系，培訓(xùn)教育的質(zhì)量、效益難以得到有效控制。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育遠(yuǎn)景目標(biāo)和規(guī)劃、教育目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、管理考核、考試分析等方面多數(shù)還處于自我摸索的階段。在教學(xué)方案、課程配置和師資配置中，基層稅務(wù)部門沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些嚴(yán)重地影響培訓(xùn)評(píng)估質(zhì)量和教學(xué)發(fā)展。因此，需要學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的培訓(xùn)形式和手段，建立一套科學(xué)的、有效的、定性定量的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，促進(jìn)稅務(wù)培訓(xùn)的良性循環(huán)，不斷提高稅務(wù)教育培訓(xùn)和評(píng)估質(zhì)量。發(fā)揮培訓(xùn)績(jī)效管理的正負(fù)雙向激勵(lì)作用，通過建立績(jī)效指標(biāo)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)績(jī)效指標(biāo)的落實(shí)情況實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)控，做到事前有提醒、事中有督辦、事后有督導(dǎo)。如在培訓(xùn)教材的選定上，針對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目或?qū)ο筮M(jìn)行篩選和分析，力求優(yōu)中選優(yōu)、分析可靠，構(gòu)建具有稅務(wù)特色的“績(jī)效教育”。

第四，著力于現(xiàn)代化，拓寬教育視野。稅收現(xiàn)代化是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。稅收現(xiàn)代化既有目標(biāo)現(xiàn)代化，還有過程現(xiàn)代化，要更多地注重過程現(xiàn)代化，重點(diǎn)加強(qiáng)理念的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化、服務(wù)的現(xiàn)代化。如當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)改變了社會(huì)組織的模式，改變了社會(huì)活動(dòng)的方式，改變了人與人之間利益交往的形式。在稅收現(xiàn)代化六大體系之中，稅法體系和稅制體系是頂層設(shè)計(jì)的“良法”范疇；服務(wù)體系、征管體系、信息體系和組織體系是“善治”的范疇。而績(jī)效管理需要信息化，信息化手段的支撐，應(yīng)當(dāng)是稅收現(xiàn)代化的核心?？?jī)效管理成為過程現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，而稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系績(jī)效管理是稅務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的重要手段和必然選擇。當(dāng)前要通過學(xué)習(xí)借鑒美、法、英、加、新、巴等國的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估先進(jìn)理念,集中體現(xiàn)在訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后三個(gè)階段的評(píng)估過程中和評(píng)估結(jié)果的反饋，以及稅務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估體系的績(jī)效管理績(jī)效的運(yùn)用等方面，拓寬我國稅務(wù)教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估領(lǐng)域的國際視野，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效教育或績(jī)效培訓(xùn)的目標(biāo)。

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中圖分類號(hào)：G726.82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4614-(2015)05-0003-06

作者簡(jiǎn)介：錢金培(1964— )，男，河南尉氏人，河南省國家稅務(wù)局教育處處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)紀(jì)委副書記，研究方向：財(cái)稅理論、教育管理。

*收稿日期：2015-9-25