淺談中職學(xué)校資產(chǎn)的分類、管理存在的問題、會計核算、對策

【摘要】中職院校對自己的資產(chǎn)的管理存在管理薄弱、管理制度不完善、相關(guān)人員職責(zé)不清晰、會計核算不準(zhǔn)確等各種問題。本文從分析加強對中職學(xué)校資產(chǎn)管理的必要性出發(fā)，提出目前中職學(xué)校資產(chǎn)管理存在的一系列問題，最后提出對策，以解決中職學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問題。

【關(guān)鍵詞】中職院校；學(xué)校資產(chǎn)分類；會計核算；資產(chǎn)管理；問題及對策

一、加強中職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的必要性

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中央和地方對職業(yè)學(xué)校的教育投入力度逐年加大，以改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。資產(chǎn)是學(xué)校管理和財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是中職學(xué)校的重要經(jīng)濟資源。做好資產(chǎn)的管理工作是職業(yè)學(xué)校開展各項工作的物質(zhì)條件。目前，許多職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的資產(chǎn)管理措施還不完善，資產(chǎn)管理的局面相對比較混亂，加強學(xué)校資產(chǎn)系統(tǒng)化管理.提高其資產(chǎn)使用效益，已成為中職學(xué)校的一項重要任務(wù)。

二、學(xué)校資產(chǎn)的分類

學(xué)校資產(chǎn)根據(jù)管理不同，可以分為三大類：一類為固定資產(chǎn)，一類為存貨，一類為低值易耗品。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位的存貨是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動及其他活動過程中耗用或為了銷售而儲備的各種資產(chǎn)，包括材料、產(chǎn)成品等。存貨的范圍主要包括庫存的物資材料，職業(yè)學(xué)校為了學(xué)生實訓(xùn)投入大量材料，這類作為存貨；另一類學(xué)校達不到固定資產(chǎn)起點的有不是直接領(lǐng)用就損耗的工具、低值易耗品等，如刀桿、刀柄、刀頭，使用時間在一年以上但是容易損壞的，作為低值易耗品處理。事業(yè)單位一般將低值易耗品作為存貨管理，筆者認為職業(yè)學(xué)校低值易耗品應(yīng)該單獨核算。因為職業(yè)教育實訓(xùn)刀頭等消耗比較多，不是領(lǐng)用就損耗掉，作為材料核算直接領(lǐng)用就出庫不利于管理，應(yīng)采用以舊換新法。

三、筆者認為針對這三大類應(yīng)采取不同的管理方法，不同的會計核算，不同的研究對策，監(jiān)督措施

（一）材料的管理和核算

材料的管理及核算是職業(yè)學(xué)校實踐教學(xué)的重要部分，實訓(xùn)耗材支出是學(xué)校支出的重要部分，每年需要投入大量的資金購買實訓(xùn)耗材，數(shù)百萬元等，按照常規(guī)管理辦法采取購買材料直接列支法，沒有專職人員核算材料，這種模式造成材料管理的漏洞，有多少庫存耗材，賬上反應(yīng)不出來，不利于財務(wù)管理。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況，制定了學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法，購買材料、易耗品，必須設(shè)置材料采購小組，倉庫會計和倉庫保管員2人有專人負責(zé)。材料采購必須由采購小組負責(zé)，貨比三家，低價采購，購買后由保管員驗貨后填寫入庫單，管賬和管物分開，采購貨物報銷時，有采購人員附入庫單報銷，借：存貨，貸：零余額賬戶用款額度（現(xiàn)金）。領(lǐng)用時由管理人員填寫出庫單，由科室主任和領(lǐng)用人員簽字，月底有倉庫會計將賬面數(shù)和保管員核對無誤后，將出庫單報財務(wù)，財務(wù)借：事業(yè)支出：專用材料費貸：存貨。

（二）低值易耗品的管理及核算

低值易耗品采購?fù)牧喜少徚鞒蹋瑘箐N時由采購人員附入庫單，借：低值易耗品貸：零余額賬戶用款額度（現(xiàn)金），低值易耗品的管理采用以舊換新制度，等收回舊的低值易耗品，由保管人員填寫低值易耗品報廢清單，由使用科室責(zé)任人簽字，月底將報廢清單匯總出庫，借：事業(yè)支出：專用材料費貸：低值易耗品。

（三）中職學(xué)校固定資產(chǎn)存在的問題

固定資產(chǎn)是學(xué)校管理的重中之重，分類繁多，資產(chǎn)數(shù)量大，甚至上萬種，金額大，有的學(xué)校資產(chǎn)上幾億元。特別是課桌、凳子等，由于學(xué)生人數(shù)多，容易損壞，班級人數(shù)變動，由于學(xué)校一般重視學(xué)生管理和教學(xué)，資產(chǎn)管理難度大。

1.學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識不強及監(jiān)督制度不強

內(nèi)部管理制度不健全：在學(xué)校管理中，多數(shù)學(xué)校只注重教學(xué)質(zhì)量的提高，招生規(guī)模的擴大。在在內(nèi)部的管理制度中，固定資產(chǎn)管理從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員管理意識不強，對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，認為事業(yè)單位的資產(chǎn)不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，其資金來源大部分是財政投資的，存在“重進輕管、重錢輕物、重使用輕管理”的現(xiàn)象，只重視購置，不注重日常管理。

2.人員因素和固定資產(chǎn)管理制度不健全

學(xué)校由于缺少專門的固定資產(chǎn)管理人員編制，固定資產(chǎn)管理人員大多都是教師兼職的，并且人員不固定，調(diào)整頻繁，缺少必要的交接手續(xù)，和實物資產(chǎn)清查核對工作。學(xué)生在專業(yè)部之間調(diào)整，沒有辦理課桌椅交接手續(xù)；人員調(diào)離或部門調(diào)動，沒有辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，沒有及時變動科室固定資產(chǎn)使用明細表，造成固定資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴，容易造成資產(chǎn)流失現(xiàn)象。不少單位沒有完整系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，內(nèi)部控制制度不健全，沒有建立固定資產(chǎn)的購置、保管、使用、維護、報廢和盤存制度，固定資產(chǎn)的損壞賠償制度。有的即使有了制度貫徹落實力度不大，因為牽扯固定資產(chǎn)損壞賠償制度，難度很大。缺乏固定資產(chǎn)監(jiān)督約束體制，借用歸還手續(xù)不完備，存在管理上的漏洞。存在多數(shù)單位固定資產(chǎn)只按照原值反應(yīng)，沒有提取固定資產(chǎn)折舊，反映不出固定資產(chǎn)的磨碎程度，固定資產(chǎn)的賬面價值和實際價值不符。

3.會計記錄存在的問題

（1）賬務(wù)體系及入賬單位設(shè)置不合理。有的單位只是固定資產(chǎn)核算會計按照金額核算總賬和分類明細賬。而單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)總管理人員，或設(shè)立了固定資產(chǎn)總管理人員沒有按照固定資產(chǎn)的品名設(shè)置分類明細賬，進行數(shù)量、金額的核算，而學(xué)校各使用部門也沒有建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導(dǎo)致賬務(wù)脫節(jié)，賬面總值對實物失去控制。

（2）會計核算不及時。財務(wù)會計信息不及時，對固定資產(chǎn)的增加、調(diào)入、捐贈、建設(shè)款等未及時入賬。對報廢和處置的固定資產(chǎn)，由于超過5萬元必須有國資委審批的審批，審批時必須有實物，由于平時管理不嚴，損壞很難保存實物，如桌椅壞了學(xué)生扔掉了，報廢不了，造成賬實不符。

（3）不嚴格履行規(guī)定程序。大多數(shù)單位不同程度的存在購置固定資產(chǎn)不納入政府采購流程，自行采購現(xiàn)象。

（4）固定資產(chǎn)清查不及時。按照財務(wù)制度規(guī)定，至少每年進行一次固定資產(chǎn)全面清查，盤點，由于學(xué)校種類繁多，數(shù)量大，給固定資產(chǎn)清查帶來了一定的難度，加上清查完畢，實物核對相當(dāng)繁瑣，很難每年進行一次固定資產(chǎn)清查，不能夠及時了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，容易造成賬實不符。

（5）記賬管理比較落后。多數(shù)固定資產(chǎn)總管理人員和二級固定資產(chǎn)管理人員還是手工記賬，管理落后，不利于核對賬簿，實物清查后匯總量很大，不利于管理，建議使用固定資產(chǎn)管理軟件。

（四）解決中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題的對策

1.增強固定資產(chǎn)管理意識，資產(chǎn)管理執(zhí)行分級負責(zé)的原則

固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是促進教學(xué)，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，財產(chǎn)總保管員負責(zé)實施總管理，專職財產(chǎn)會計負責(zé)核算，分保管和使用部門負責(zé)保管維護，做到財務(wù)、財產(chǎn)使用部門明確分工，密切配合，嚴密手續(xù)，定期對賬，賬賬相符，賬實相符。

2.完善管理制度，明確管理責(zé)任

為加強中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護好學(xué)校的固定資產(chǎn)。應(yīng)該建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度和加強對使用固定資產(chǎn)的監(jiān)督。首先，要根據(jù)本學(xué)校情況建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和損壞公共財物賠償制度，健全固定資產(chǎn)購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫制度和“三帳一卡、一表”制度。管理部門根據(jù)購置合同逐項對照資產(chǎn)，進行驗收，保證使用過程的資產(chǎn)各項指標(biāo)符合要求；驗收合格后，填寫“固定資產(chǎn)增加憑單”一式四聯(lián)，會計、總保管員、二級保管員分別登記入賬。保證賬賬、賬實相符。同時，把固定資產(chǎn)管理作為組織部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項內(nèi)容，以明確責(zé)任。

3.加大對固定資產(chǎn)核算管理力度，設(shè)立固定資產(chǎn)三賬一表一卡

（1）對固定資產(chǎn)的管理采用三級管理模式，固定資產(chǎn)核算會計應(yīng)該單獨設(shè)置，或者有專業(yè)性強的財務(wù)人員兼任，為一級管理人員，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，并在總賬會計科目下按照固定資產(chǎn)的分類設(shè)置明細分類賬，以核算固定資產(chǎn)各類的金額?？倓?wù)處設(shè)立總固定資產(chǎn)管理員，建立學(xué)校固定資產(chǎn)一級帳，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置多欄式分類明細賬，進行數(shù)量、金額的核算，以反映固定資產(chǎn)的購入、減少、結(jié)存的數(shù)量和金額，為固定資產(chǎn)二級管理人員。固定資產(chǎn)總管理和核算會計每季度核對一次，保證賬賬相符。

（2）根據(jù)學(xué)校規(guī)模的大小和固定資產(chǎn)九大類分類配備各使用部門二級管理人員，各資產(chǎn)二級管理部門要建立所管轄范圍固定資產(chǎn)明細賬，準(zhǔn)確記錄所管轄范圍的固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、增減變動情況，是固定資產(chǎn)三級管理人員。并對所管轄范圍的教學(xué)儀器、標(biāo)本、電教設(shè)備、辦公設(shè)備等金額比較大的固定資產(chǎn)，按照明細賬的內(nèi)容填制“固定資產(chǎn)卡片”，一物一卡，卡隨物移，便于實物核對，并每學(xué)期進行一次盤點。固定資產(chǎn)報廢時“固定資產(chǎn)卡片”同時注銷。

（3）固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置。對在用的固定資產(chǎn)，以使用部門和部門經(jīng)管人員簽名。該表一式兩份，一份由固定資產(chǎn)管理部門存查，一份貼在存放地點。每次清查盤點后，重新“固定資產(chǎn)使用登記表”。每學(xué)期總保管員與分保管員對賬一次，保證賬實相符。增加的固定資產(chǎn)根據(jù)固定資產(chǎn)增加憑單及時入賬，報損的固定資產(chǎn)及時辦理報廢手續(xù)出賬，固定資產(chǎn)按照政府采購流程進行固定資產(chǎn)進行采購。

4.對學(xué)校固定資產(chǎn)進行信息化管理

（1）對校產(chǎn)進行詳細清查登記，記錄資產(chǎn)詳細資料。完成了學(xué)校固定資產(chǎn)電子檔案的建立工作。如增加的購入固定資產(chǎn)的存放地點、使用年限等資料。為固定資產(chǎn)管理人員配備電腦，記電子臺賬。

（2）利用軟件建立固定資產(chǎn)電子賬冊

根據(jù)清產(chǎn)的固定資產(chǎn)資料總務(wù)處固定資產(chǎn)總管理員在計算機上建立固定資產(chǎn)的臺賬和分類明細賬，同時把明細賬發(fā)到各分管保管員的計算機上。這樣既減少了工作量，又便于核對，提高了工作效率。在計算機上建立了“固定資產(chǎn)新增，報損網(wǎng)上登記”實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，能隨時登記期末匯總，減少差錯。有條件的單位，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

5.加強固定資產(chǎn)清查

為了進一步提高固定資產(chǎn)利用效率，及時解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問題，學(xué)校固定資產(chǎn)清查小組應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點。會計部門至少每季度同財產(chǎn)總保管員對賬一次，保持賬賬相符?？倓?wù)部門定期（半年或一年）組織使用部門、財會部門參加的清查小組，對固定資產(chǎn)進行實地清查、核對，保持賬物相符。通過清查，要編制《固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表》，說明盈虧的原因，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時做出相應(yīng)的會計賬務(wù)處理。每次清查盤點后，重新“固定資產(chǎn)使用登記表”。

五、固定資產(chǎn)核算

對增加的固定資產(chǎn)由二級固定資產(chǎn)管理填制“固定資產(chǎn)增加憑單”，一式四份，會計、總保管員、二級保管員分別登記入賬。購入固定資產(chǎn)，借：事業(yè)支出貸：零余額賬戶用款額度同時借：固定資產(chǎn)貸：非流動資產(chǎn)基金一固定資產(chǎn)；提取固定資產(chǎn)折舊時借：非流動資產(chǎn)基金一固定資產(chǎn)，借：累計折舊貸：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)報廢時借：非流定資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)借：累計折舊貸：固定資產(chǎn)

六、結(jié)束語

總之，資產(chǎn)作為中職學(xué)校教學(xué)與科研活動實施的物質(zhì)基礎(chǔ)，對中職學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。資產(chǎn)的管理必須嚴格遵守規(guī)章制度和學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法，嚴格出入庫手續(xù)和領(lǐng)用制度，杜絕浪費。把分級管理與部門管理相結(jié)合，管用結(jié)合，層層落實責(zé)任，廣大師生齊抓共管，提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約辦學(xué)成本，提高學(xué)校的綜合實力。進而促進教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]中小學(xué)財務(wù)制度

[2]學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法

作者簡介：

戴愛玲，女，統(tǒng)計師，研究方向：財務(wù)管理、統(tǒng)計、審計、職業(yè)教育研究。