中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行中存在問題的對策研究

劉春清

摘 要：當(dāng)前，國家對職業(yè)教育高度重視，國務(wù)院在2014年6月份發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。職業(yè)教育快速發(fā)展的前提是提高技能型人才的培養(yǎng)水平，而技能的培養(yǎng)要依靠職業(yè)教育實訓(xùn)基地。該文對當(dāng)前有關(guān)實訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析總結(jié)，對當(dāng)前中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃布局、資金短缺、模式單一、實訓(xùn)基地功能不全等問題提出了對策建議。該論文在一定意義上為中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的建設(shè)提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 實訓(xùn)基地 對策 問題

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0231-02職業(yè)教育最顯著的辦學(xué)特色在于技能性、實踐性和職業(yè)性，實訓(xùn)基地是職業(yè)教育中對學(xué)生實施職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的必備條件，也是職業(yè)教育辦出特色、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性建設(shè)。國家也高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，在2014年6月份，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號），在決定中指出“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱”。確實，中等職業(yè)學(xué)校在實訓(xùn)基地建設(shè)上存在著各種各樣的弊端，其中比較突出的包含以下幾點(diǎn)：實訓(xùn)基地建設(shè)缺乏規(guī)劃，各學(xué)校均從自己的需要出發(fā)建設(shè)實訓(xùn)基地，造成資金浪費(fèi)分散，建設(shè)重復(fù)；建設(shè)資金匱乏；實訓(xùn)基地建設(shè)模式單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案部健全；實訓(xùn)基地功能拓展程度不夠，難以達(dá)到輻射、示范作用，實訓(xùn)基地缺乏生產(chǎn)性、共享性、開放性功能，學(xué)校之間聯(lián)系較少，不能互通有無、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

1 創(chuàng)新實訓(xùn)基地規(guī)劃布局的思路

職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以培養(yǎng)適合該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展急需或緊缺的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，規(guī)劃實訓(xùn)基地的建設(shè)。

在實訓(xùn)基地建設(shè)布局規(guī)劃過程中，應(yīng)主要遵循政府統(tǒng)籌的原則、點(diǎn)面結(jié)合的原則、資源共享的原則。也就是說在實訓(xùn)基地建設(shè)之前，必須先對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才缺口、已有職教資源乃至未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行全面的調(diào)研，在對其有了全面而深入了解的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T進(jìn)行統(tǒng)籌安排調(diào)研，再根據(jù)調(diào)研信息對區(qū)域內(nèi)的實訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。只有在對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及職教現(xiàn)狀都有深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能最大限度的節(jié)約資源，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。在布局規(guī)劃初期，集中資源，在實訓(xùn)項目需求較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好的中心區(qū)域建設(shè)幾座大型的綜合性公共實訓(xùn)基地；然后由點(diǎn)帶面，在公共實訓(xùn)基地發(fā)揮良好示范性作用的基礎(chǔ)上，吸取其成功經(jīng)驗，建立一個點(diǎn)面結(jié)合、綜合性和專業(yè)性相互補(bǔ)充、示范性和基礎(chǔ)性互為依托的實訓(xùn)基地體系。所建設(shè)的實訓(xùn)基地應(yīng)具有開放性與共享性。

2 多渠道籌措資金，解決實訓(xùn)基地建設(shè)資金短缺問題

實訓(xùn)基地建設(shè)的最大問題是資金問題，資金匱乏、投資主體不到位，致使校內(nèi)實訓(xùn)儀器設(shè)備陳舊落后、實訓(xùn)工位不足等問題難以解決，不利于培養(yǎng)技能型人才，制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.1 積極爭取外部投資

在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中在“激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力”中明確指出“職業(yè)教育要引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程，共同開發(fā)教育資源”。因而職業(yè)學(xué)校要加大對外部資金的引入。（1）考慮將實訓(xùn)基地產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)法人的身份去銀行貸款，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索合理的對職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的貸款機(jī)制。（2）挖掘社會力量，職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地要積極探索調(diào)動社會力量利用投資、捐贈等方式支持辦學(xué)，并制定一定的機(jī)制，對提供投資和捐贈的有意參與學(xué)校的某些項目的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，學(xué)?？蓛?yōu)先與其開展各種方式的合作，合作共建。（3）按照組建成立企業(yè)的原則，對實訓(xùn)基地設(shè)立的引資項目或其他投資項目，由資金投入人或單位與籌建基地的組織協(xié)商，共同開發(fā)和共建，利益共享。（4）校企共建實訓(xùn)基地，貼近生產(chǎn)實際，有利于培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作技能。（5）校校聯(lián)建方式，為利用有限資金，發(fā)揮最大辦學(xué)效益，有相同專業(yè)的學(xué)校之間可以共建實訓(xùn)基地，實現(xiàn)資源共享，有效地提高資金利用率。

2.2 充分挖掘基地內(nèi)部投資的潛力

職業(yè)教育實訓(xùn)基地設(shè)施建設(shè)的內(nèi)部投資指的是，建設(shè)實訓(xùn)基地對基地內(nèi)部資金的引入，有以下幾種方式：（1）加大學(xué)校對實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)的投資，這樣才有利于職業(yè)院校的長足發(fā)展。（2）鼓勵教職工采用個人投資、集資、入股等形式。對一些規(guī)模不大投資較大的實驗室、實訓(xùn)室、多媒體教室、計算機(jī)房等，要鼓勵有條件的教職工集資建設(shè)，實行市場化經(jīng)營，學(xué)校按市場方式付費(fèi)。

3 積極探索，創(chuàng)新實訓(xùn)基地建設(shè)模式

3.1 校企合作互利共贏的實訓(xùn)基地建設(shè)模式

隨著社會上企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新技術(shù)、新設(shè)備不斷引進(jìn)，需要人批有技術(shù)的人才。為此實訓(xùn)基地要抓住機(jī)會，在互利的原則上根據(jù)技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，建立校企合作模式，通過與企業(yè)的合作不斷更新教學(xué)設(shè)施和儀器設(shè)備，形成產(chǎn)教融合的多功能實訓(xùn)環(huán)境。學(xué)校與企業(yè)合作共建職業(yè)教育實訓(xùn)基地，可采取如下形式：（1）與企業(yè)互為資源要素建立供求關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、學(xué)校學(xué)生二大主體之間，在本質(zhì)上是一種利益關(guān)系，企業(yè)需要從學(xué)校方面引進(jìn)所需要的人才；學(xué)校需要發(fā)展教育和科研，學(xué)生需要就業(yè)。一些很多企業(yè)都愿意在“產(chǎn)學(xué)合作，互惠互利”的平臺下，以簽訂合同的方式向?qū)W校提供資助，企業(yè)派有技術(shù)經(jīng)驗的員工為學(xué)生講授技術(shù)經(jīng)驗，為學(xué)校提供實習(xí)實訓(xùn)場所；學(xué)校可以為企業(yè)培養(yǎng)其所需的綜合性型人才。（2）與企業(yè)采取股份合作。與企業(yè)采取股份合作共建職業(yè)教育實訓(xùn)基地是今后發(fā)展的方向。要解決基地與企業(yè)教育資源長期穩(wěn)定合作的問題，關(guān)鍵在于建立以互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制。與企業(yè)采取股份合作形式來共建職教實訓(xùn)基地，既能保證實訓(xùn)基地的穩(wěn)定，又能充分調(diào)動雙方的積極性，對雙方的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常重要的。主要可采用基地與企業(yè)合作入股共建新型“工廠”的形式。這種新型“工廠”應(yīng)把解決學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)以及教師專業(yè)技能的提高作為第一目的，在完成職教實踐教學(xué)任務(wù)的同時兼顧生產(chǎn)和經(jīng)營。它不同于以往的校辦工廠把贏利、收益作為第一目標(biāo)。在這種新型“工廠”里，學(xué)生和教師是主人，他們可以充分利用這里的一切資源，最大限度地發(fā)揮自己的所學(xué)，訓(xùn)練自己的技能。同時，對工廠來講，他們又是“低價”的人力資源。而對入股的企業(yè)既能在經(jīng)濟(jì)上有所收獲，又能利用其完成自己企業(yè)內(nèi)員工的培訓(xùn)任務(wù)。例如大慶蒙妮坦職高與大慶德孚制衣廠、大慶德孚繡花制片廠等公司合作共建實訓(xùn)基地，雙方互惠互利，共同發(fā)展。

3.2 校校聯(lián)合資源共享實訓(xùn)基地建設(shè)模式

這主要指的是職校之間對共有的一些專業(yè)校際聯(lián)盟，互補(bǔ)互助，建立校際資源管理團(tuán)隊。實行校校聯(lián)合共建共有專業(yè)實訓(xùn)基地，能統(tǒng)籌資源、資金，把有限的資金相對集中，建成高水準(zhǔn)的實訓(xùn)基地。相關(guān)學(xué)校之間按有關(guān)協(xié)議錯時安排學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)，以提高設(shè)備利用率，這樣各職業(yè)學(xué)校不必花巨資，僅支付一定數(shù)量的設(shè)備日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和耗材費(fèi)用，就能坐享共有專業(yè)實習(xí)中心提供的各種實訓(xùn)條件。

3.3 政府主導(dǎo)投入的實訓(xùn)基地建設(shè)模式

它是一種區(qū)域共享性實訓(xùn)基地或國家緊缺人才培養(yǎng)基地，采用有償服務(wù)、付費(fèi)使用的運(yùn)作形式。其顯著特點(diǎn)是：區(qū)域共享，既可以為本地區(qū)院校學(xué)生開放，也可以為地方企業(yè)所使用；可以承擔(dān)教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、技能鑒定，還可以承擔(dān)“雙師型”教師培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。這種實訓(xùn)基地可以是獨(dú)立于各院校的實體，也可以附屬于某個院校管理，但其使用權(quán)是歸政府所有的。運(yùn)作機(jī)制為國有民營的方式，其優(yōu)點(diǎn)是可大大改善日前實踐性環(huán)節(jié)的環(huán)境、提高設(shè)備使用率和加快設(shè)備的更新率。例如伊春市的公共性實訓(xùn)基地就是由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一個占地面積為20000 m2的公共實訓(xùn)基地，劃分出機(jī)電、數(shù)控、林業(yè)、園林、家具、汽修、旅游7個功能區(qū)，由學(xué)校和企業(yè)來建設(shè)相關(guān)實訓(xùn)設(shè)備，滿足林業(yè)、園林、家具、森林食品、財會、計算機(jī)、數(shù)控加工、機(jī)電加工、汽車維修、旅游等方面人才培訓(xùn)的需要。

3.4 學(xué)校為主多方參與的實訓(xùn)基地建設(shè)模式

目前，很多職業(yè)學(xué)校都存在資金緊張的問題，要改變以往“等、靠、要”的被動做法，可以采取以學(xué)校為主，同時政府、社會、企業(yè)參與的建設(shè)模式。即學(xué)院出大部分、向政府爭取一部分、從社會引進(jìn)一部分、合作企業(yè)承擔(dān)一部分的辦法，聯(lián)手建設(shè)高水平實訓(xùn)基地。政府投資方式可以有劃撥經(jīng)費(fèi)、減免參與企業(yè)相關(guān)方面的稅收或拿出其他優(yōu)惠政策等，社會上采用吸引富余資金的方式企業(yè)參與方式有小額資金贊助、捐贈設(shè)備、提供廠房等。

3.5 多元股份制的實訓(xùn)基地建設(shè)模式

目前，職業(yè)教育越來越受到社會各界的關(guān)注，這是一個很大的投資市場和難得的投資機(jī)遇。遵循市場規(guī)律，本著“自愿、互惠、互利、雙贏”的原則，采取股份制形式，各方以資金、土地、教育資源、人才資源、相關(guān)設(shè)備等入股，還可吸引外資實現(xiàn)合資、合作辦學(xué)，這樣共同建設(shè)實訓(xùn)基地?；匾獣逃块T制定和落實實訓(xùn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以控股或參股等多種形式集中投資，建設(shè)生產(chǎn)實訓(xùn)型實習(xí)網(wǎng)絡(luò)。面向社會開放，接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)和生產(chǎn)單位的生產(chǎn)任務(wù)。參與組建的各方，都要遵守制定的章程，遵守實訓(xùn)基地制度，積極參與基地規(guī)劃、建設(shè)。牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃及管理制度，參與單位積極配合。

4 全面思考，縝密開發(fā)實訓(xùn)基地建設(shè)方案

實訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生具備高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用性人才為目標(biāo)，使之主要成為職業(yè)教育實施實踐教學(xué)活動的重要場所和載體。實訓(xùn)基地的建設(shè)要根據(jù)專業(yè)教學(xué)要求，使專業(yè)實踐教學(xué)具有相對穩(wěn)定性，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施具有先進(jìn)性，在教育效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面要具示范引領(lǐng)作用。

4.1 實訓(xùn)基地建設(shè)方案設(shè)計的基本思路

實訓(xùn)基地的建設(shè)首先要立足于職教課程。實訓(xùn)基地建設(shè)方案的開發(fā)，首先要充分建立在對相關(guān)課程理論與課程方案的理解的基礎(chǔ)上；要依據(jù)特定的課程標(biāo)準(zhǔn)來確定實訓(xùn)基地的功能與裝備標(biāo)準(zhǔn)。其次要立足于工作體系。實訓(xùn)基地的建設(shè)要以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)綜合能力為目的，培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)能力，讓學(xué)生可以達(dá)到工作崗位的要求，而這些能力的培養(yǎng)必須以具體的行動導(dǎo)向、職業(yè)領(lǐng)域、實際情境為基礎(chǔ)，因而實訓(xùn)基地建設(shè)方案的開發(fā)必須以職業(yè)崗位的工作任務(wù)分析為技術(shù)手段。

4.2 實訓(xùn)基地建設(shè)方案的開發(fā)原則

（1）科學(xué)性原則。實訓(xùn)基地建設(shè)方案的開發(fā)要以職教課程開發(fā)的理論與技術(shù)為指導(dǎo)，既要保證方案內(nèi)容的科學(xué)性，又要保證開發(fā)過程的科學(xué)性。（2）現(xiàn)實性原則。首先，實訓(xùn)基地設(shè)備應(yīng)具有適用性。設(shè)備必須適合課堂教學(xué)，不應(yīng)盲目地片面地追求高、精、尖，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)其適用性。其次，按人才需求來規(guī)劃實訓(xùn)基地建設(shè)方案。最后，按地方、各學(xué)校實際需求來規(guī)劃實訓(xùn)基地建設(shè)方案。（3）前瞻性原則。在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)有一定超前性、前瞻性，體現(xiàn)國際化的原則；能反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)職業(yè)與職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。（4）通用性原則。要結(jié)合我國職業(yè)教育現(xiàn)狀及目前世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，強(qiáng)調(diào)職業(yè)通用能力的訓(xùn)練。強(qiáng)調(diào)基地建設(shè)在總體設(shè)計上要充分考慮相關(guān)專業(yè)的通用性。

4.3 實訓(xùn)基地建設(shè)方案的開發(fā)流程

實訓(xùn)基地建設(shè)方案的開發(fā)首先要分析職業(yè)崗位的工作任務(wù)。首先要深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場實地考察、調(diào)研，匯總整理各崗位的主要工作任務(wù)，對工作任務(wù)進(jìn)行歸類，再確定并分析典型工作任務(wù)。其次分析崗位能力，根據(jù)典型工作任務(wù)，對所需要的能力進(jìn)行描述，包括專業(yè)能力、方法能力和社會能力描述，確定職業(yè)綜合能力。再根據(jù)職業(yè)能力設(shè)計需要開設(shè)的實訓(xùn)項目，并組織專家進(jìn)行分析，列表組織專家論證。最后確定需要開設(shè)的實訓(xùn)項目。根據(jù)所要開設(shè)的實訓(xùn)項目確定相應(yīng)的實訓(xùn)基地，進(jìn)行合理布局，在實訓(xùn)基地內(nèi)要滲透職業(yè)文化，以模擬工作現(xiàn)場為主，同時還應(yīng)參考教學(xué)所需，符合教育規(guī)律。根據(jù)辦學(xué)、培訓(xùn)規(guī)模、技能鑒定需要、實訓(xùn)項目開展頻率與難易程度以及投資等情況綜合考慮，最終確定實訓(xùn)儀器設(shè)備的數(shù)量、材料和實訓(xùn)工具。

5 拓展實訓(xùn)基地的功能，增強(qiáng)實訓(xùn)基地自身發(fā)展能力

職業(yè)教育實訓(xùn)基地的功能包括它對學(xué)校人才的培養(yǎng)，也包括它服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動中所發(fā)揮的具體作用。隨著社會的發(fā)展，實訓(xùn)基地依據(jù)自身的基礎(chǔ)和規(guī)模，其功能也有了一些新的拓展，總結(jié)起來主要有以下兩大方面內(nèi)容。

5.1 延伸實訓(xùn)基地的基本功能

實訓(xùn)基地的基本功能的延伸包含以下幾方面：（1）實現(xiàn)知識向能力的轉(zhuǎn)化。（2）拓寬學(xué)生的專業(yè)知識。（3）提升學(xué)生職業(yè)崗位就業(yè)能力。（4）提高職業(yè)素質(zhì)和綜合能力

職業(yè)院校的學(xué)生通過實訓(xùn)基地的實訓(xùn)活動，可對其職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行“養(yǎng)成教育”，可在實訓(xùn)過程中培養(yǎng)并提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，包括愛崗敬業(yè)的情操、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神、遵紀(jì)守法的習(xí)慣等方面，為他們今后走上工作崗位及發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

5.2 拓寬實訓(xùn)基地的擴(kuò)展功能

隨著科技的進(jìn)步，職業(yè)院校實訓(xùn)基地的功能除了完成實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)這一基本功能之外，也在進(jìn)一步拓展，體現(xiàn)在職業(yè)技能鑒定、生產(chǎn)、社會服務(wù)、示范輻射等方面。（1）職業(yè)技能鑒定功能。為了迎合市場需求，職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)基地應(yīng)具備職業(yè)資格培訓(xùn)功能，同時要改善實訓(xùn)條件，申報職業(yè)資格鑒定中心。（2）生產(chǎn)加工及經(jīng)營服務(wù)功能。為了能夠發(fā)揮職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)資源的最大效益，提高實訓(xùn)基地的經(jīng)濟(jì)效益，實訓(xùn)基地最好能從企業(yè)或社會承擔(dān)一些加工服務(wù)業(yè)務(wù)。這樣既能為實訓(xùn)基地創(chuàng)收，又能在實訓(xùn)基地內(nèi)部營造企業(yè)氛圍，實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的良性對接。（3）開展社會服務(wù)功能。裝備先進(jìn)的實訓(xùn)基地，可以為企業(yè)職工崗位提供就業(yè)前的培訓(xùn)或勞動力再就業(yè)的培訓(xùn)。這樣，實訓(xùn)基地能通過向社會提供合格的人才，來實現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所起的服務(wù)功能。

6 結(jié)語

職業(yè)教育實訓(xùn)基地的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要社會各行業(yè)的共同參與、相互配合、各司其職，也需要各方面資源統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。這需要政府從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策激勵、經(jīng)費(fèi)投入等多方面引領(lǐng)，齊心協(xié)力建好實訓(xùn)基地，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供保障。

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