預(yù)算績(jī)效管理改革分析

鐘玲

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理制度的持續(xù)革新深化，預(yù)算績(jī)效管理已成為企業(yè)管理體制中重要的組成部分。推行全面有效的預(yù)算管理，構(gòu)建全方位的預(yù)算管理體系，能有效的提升企業(yè)的管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文介紹了預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀與現(xiàn)存相關(guān)問(wèn)題，并提出了可行的企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理改革策略及建議。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算；績(jī)效管理；改革策略

一、前言

預(yù)算績(jī)效管理是企業(yè)管理體制的重要組成部分，為確保企業(yè)管理有序的進(jìn)展，精確定位預(yù)算績(jī)效管理的革新并跳出以往傳統(tǒng)預(yù)算管理方式的制約，突破相關(guān)體制轉(zhuǎn)型中的阻礙，準(zhǔn)確的找到體制轉(zhuǎn)型的突破口以及工作重點(diǎn)，解放思想，全方位的促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革的有序深化。

二、預(yù)算績(jī)效管理

企業(yè)管理體系的不斷革新，強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)提升企業(yè)資金的有效使用率起著關(guān)鍵性作用。相關(guān)企業(yè)以績(jī)效相關(guān)目標(biāo)為基準(zhǔn)，積極的完善管理模式，用科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為相應(yīng)的工具，針對(duì)性地對(duì)相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)。

1.預(yù)算績(jī)效管理含義

（1）實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理是企業(yè)展開全方位預(yù)算管理的主要步驟，企業(yè)的績(jī)效管理是以相應(yīng)的目標(biāo)為前提及相關(guān)的指標(biāo)體制為方式、以成果評(píng)估為結(jié)果整體呈現(xiàn)的管理體制，將資源分配以及績(jī)效管理提升巧妙結(jié)合的預(yù)算體系?？?jī)效管理的最終目的就是提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成效，在績(jī)效預(yù)算管理中，企業(yè)是整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制中重要的一員，不僅是要呈現(xiàn)自身的利益，還要呈現(xiàn)良好的社會(huì)效益，便于為整體社會(huì)獲取更高的福利與效益。預(yù)算績(jī)效管理包括了績(jī)效目標(biāo)管理以及績(jī)效指標(biāo)的構(gòu)建、績(jī)效結(jié)果的評(píng)估、績(jī)效成果的有效利用。

（2）進(jìn)行全方位的預(yù)算管理就是將企業(yè)的決策目標(biāo)以及其資源的配置狀況，使用預(yù)算的方式來(lái)有效的呈現(xiàn)，并促使其在企業(yè)的內(nèi)部相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)中獲得最終實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。預(yù)算績(jī)效管理所包括的非常廣泛，不止是包括了相關(guān)部門的預(yù)算編制以及績(jī)效的內(nèi)容編制，以及預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評(píng)價(jià)與對(duì)相應(yīng)結(jié)果的使用等。施行全進(jìn)程預(yù)算績(jī)效管理，應(yīng)重視全面性，要落實(shí)全員、全額以及全程的合理有效管理。呈現(xiàn)全部過(guò)程中的績(jī)效管理，實(shí)際上是將績(jī)效有關(guān)的管理思想融進(jìn)預(yù)算管理，以便于體現(xiàn)全部進(jìn)程中的監(jiān)督以及管理，并且能有效的提升預(yù)算管理的質(zhì)量，以保障企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的呈現(xiàn)有著極大的意義。

2.預(yù)算績(jī)效管理工作

預(yù)算績(jī)效管理包括預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)、實(shí)行、成果評(píng)估、監(jiān)督、控制，整體進(jìn)程中都是以預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)為基礎(chǔ)的，以預(yù)算績(jī)效管理的指標(biāo)構(gòu)建為主導(dǎo)，并以預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)及目的所開展的預(yù)算工程。績(jī)效預(yù)算的評(píng)估主要是構(gòu)建具體并符合于該企業(yè)的實(shí)際狀況的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體制。使用相關(guān)的指標(biāo)體制來(lái)判定企業(yè)的資金有效使用率和預(yù)算管理的執(zhí)行成果。利用對(duì)預(yù)算資金的考核評(píng)價(jià)可分析探究出資金的用途是否科學(xué)有效化，對(duì)資金的使用科學(xué)有效的企業(yè)提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與權(quán)限，對(duì)資金使用不科學(xué)的企業(yè)進(jìn)行一定程度的懲戒，在以后的工作過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督與管理。

三、預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)組織績(jī)效管理的觀念差距較大，有很多的企業(yè)財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)根本沒(méi)有深入的進(jìn)行分析與研究，不能依照企業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算的編制，只是單一的參考以往的資料與數(shù)據(jù)。這樣又怎能將預(yù)算編制與實(shí)際情況完美結(jié)合，最終出現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算以及實(shí)際資金需求有著很大的差距，致使在進(jìn)行預(yù)算流程實(shí)施時(shí)遇到諸多的阻礙，這就是為什么很多企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行時(shí)效率非常低。

2.企業(yè)績(jī)效管理相關(guān)的問(wèn)題

（1）預(yù)算績(jī)效管理理念不統(tǒng)一。新的預(yù)算績(jī)效管理從本質(zhì)上而言是涉及到相關(guān)的管理體制轉(zhuǎn)型與革新。從現(xiàn)實(shí)的狀況來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的了解只局限于項(xiàng)目預(yù)算管理以及部門預(yù)算管理層面上。對(duì)于預(yù)算支出要講績(jī)效是在預(yù)算績(jī)效管理最關(guān)鍵的要求，但是對(duì)預(yù)算績(jī)效管理來(lái)說(shuō)不止是項(xiàng)目績(jī)效以及相關(guān)部門預(yù)算績(jī)效，更是要反映企業(yè)的實(shí)際績(jī)效。這和新預(yù)算績(jī)效管理形成的因素有很大的關(guān)系，最重要的就是預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)觀念轉(zhuǎn)型還不到位。

（2）對(duì)預(yù)算績(jī)效考核不夠重視。很多的企業(yè)把績(jī)效管理的理念以及該企業(yè)的預(yù)算融合方式是近幾年來(lái)才興起的，因此在理念上還是被以往較為傳統(tǒng)的思想意識(shí)體制所束縛，企業(yè)的很多部門對(duì)績(jī)效管理缺乏重視，并對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知十分片面或是更為極端，總是考慮自己的效益，對(duì)于資金的最終有效使用率以及成效根本不在乎也從不考慮。

（3）預(yù)算績(jī)效考評(píng)約束體制不足。在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效考評(píng)時(shí)，很多的企業(yè)預(yù)算績(jī)效考核沒(méi)有建立合理有效的制約體制，對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督力度不夠，評(píng)價(jià)的結(jié)果也是說(shuō)服力度不足，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效考核只是存在于表面形式，這就影響了預(yù)算績(jī)效考評(píng)作用的充分發(fā)揮。

（4）預(yù)算支出的成效不注重考核分析。在實(shí)際情況中，企業(yè)的關(guān)鍵就是業(yè)務(wù)考核以及財(cái)務(wù)考評(píng)，在實(shí)行業(yè)務(wù)考核的工作時(shí)，應(yīng)注重考察目標(biāo)的科學(xué)有效性、資金分配的科學(xué)合理性以及監(jiān)督控制的力度。在實(shí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)考評(píng)時(shí)，要注重企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施，務(wù)必把財(cái)務(wù)考核以及業(yè)務(wù)考評(píng)有效的結(jié)合，兩者優(yōu)缺互補(bǔ)。

（5）預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)對(duì)象不明確。在以往的工作過(guò)程中，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作是沒(méi)有一定的責(zé)任對(duì)象，并且在績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中也沒(méi)有相對(duì)明確規(guī)定的評(píng)價(jià)對(duì)象。這樣就致使預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)對(duì)象多樣化，這就會(huì)給職責(zé)的有效分配帶來(lái)很大的影響，更是影響了預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。很多的企業(yè)想要利用違法的手段把相關(guān)的預(yù)算資金據(jù)為己有，這樣的理念就極大的制約了相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行成效。

（6）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的效果不明顯。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)的相關(guān)預(yù)算資金運(yùn)用狀況以及效益進(jìn)行一定的評(píng)估，把最終的結(jié)果反映給有關(guān)部門，促使其意識(shí)到以往運(yùn)用的預(yù)算進(jìn)程中所有的問(wèn)題，該怎樣取其精華，持續(xù)健全內(nèi)部控制制度。但是在實(shí)際的過(guò)程中，績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)于相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)效果不大。

四、改革策略

1.確立預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)

績(jī)效的目標(biāo)，即預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，是合理有效進(jìn)行預(yù)算的關(guān)鍵依據(jù)。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體策劃、企業(yè)的具體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)合理的資金分配，確立正確的可行性強(qiáng)的績(jī)效目標(biāo)。

2.健全績(jī)效管理的內(nèi)控制度

建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的內(nèi)部控制體系，其基本思想就是著重強(qiáng)化績(jī)效的評(píng)價(jià)與考核。內(nèi)部控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，所以績(jī)效考核指標(biāo)體系分為內(nèi)部控制運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和內(nèi)部控制執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系兩部分。不斷健全有關(guān)的內(nèi)控制度，打破預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中的瓶頸，提高企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理成效。

3.持續(xù)細(xì)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)估是預(yù)算績(jī)效管理最重要的部分。在預(yù)算執(zhí)行完畢后，應(yīng)即刻對(duì)有關(guān)的預(yù)算資金使用有效率進(jìn)行一定的績(jī)效評(píng)價(jià)，重視結(jié)果的科學(xué)有效性。企業(yè)的相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的狀況進(jìn)行內(nèi)部的評(píng)估，并編寫預(yù)算績(jī)效的實(shí)際性報(bào)表，把已獲得的效益和相關(guān)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行一定的比較，找出之間的差距，認(rèn)真的分析反映出的相關(guān)問(wèn)題。

4.完善預(yù)算績(jī)效管理反饋體系

完善預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估結(jié)果的反饋體制，把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果即刻的反饋給有關(guān)的部門，依據(jù)最終的評(píng)估結(jié)果，持續(xù)的完善管理體制，改善管理策略，提升管理水平，節(jié)省支出成本，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)行一定程度的資源優(yōu)化配置。

5.強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果使用

應(yīng)以績(jī)效評(píng)價(jià)的最終結(jié)果為目標(biāo)，利用強(qiáng)化預(yù)算管理、推進(jìn)信息公開化、構(gòu)建獎(jiǎng)懲體制，持續(xù)的健全相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果使用體制。完善績(jī)效報(bào)告體系，把相關(guān)的問(wèn)題與原因上報(bào)相關(guān)部門；并構(gòu)建相關(guān)的反饋體系，以保障信息能發(fā)揮最大的作用；全方位推進(jìn)績(jī)效信息的公開，不斷的實(shí)現(xiàn)績(jī)效相關(guān)內(nèi)容；強(qiáng)化交流與協(xié)調(diào)，利用與各個(gè)部門管理人員以及職員的交流，持續(xù)的強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的成果。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，持續(xù)深化企業(yè)的預(yù)算管理體系革新，強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)構(gòu)建以及全方位使用績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理獲得了很好的效果，接納科學(xué)合理、可行性較強(qiáng)的管理理念，加強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí)，這就在很大的程度上提升了企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理成果及效益。全方位推進(jìn)預(yù)算的內(nèi)涵以及施行預(yù)算管理與公司的戰(zhàn)略和績(jī)效管理與相關(guān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理。

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