武進在工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中可借鑒先進模式淺析

【摘 要】我國十七大明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，武進區(qū)在順應(yīng)時代要求的同時，積極響應(yīng)國家號召，努力走出一條具有武進特色的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路。本文對國內(nèi)外的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗進行借鑒分析，總結(jié)適合武進的可借鑒模式。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級；模式

本文研究基于對世界一些區(qū)域經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的分析，總結(jié)其成功的經(jīng)驗，結(jié)合武進實際，認為武進在工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中可借鑒模式如下。

一、科技創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主動力

區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程實質(zhì)是創(chuàng)新的過程。從城市發(fā)展的歷史來看，創(chuàng)新一直是推動城市發(fā)展和實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，不僅為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來升級和優(yōu)化，更是促進了產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的擴充和產(chǎn)業(yè)整體價值鏈的形成，從而增強城市價值活動頻度和價值的流動性，提升城市的綜合經(jīng)濟價值。同時，也有利于規(guī)避諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、社會經(jīng)濟矛盾突出、城市整體環(huán)境惡化等大城市綜合病，促進城市區(qū)域進入?yún)f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面，形成集現(xiàn)代經(jīng)濟、社會文明、高素質(zhì)生活為一體的格局。服務(wù)業(yè)和工業(yè)并不一定是對立的。因此，要推動中心城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須加大觀念、制度、技術(shù)、政府決策機制、監(jiān)督機制與施政機制等創(chuàng)新的力度。要學(xué)習(xí)深圳等地區(qū)，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略和推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主動力。一是要學(xué)習(xí)深圳確立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新模式，走市場→產(chǎn)品→項目→成果的逆向創(chuàng)新路子。二是要高起點引進消化吸收再創(chuàng)新，從產(chǎn)品配套起步，高起點引進消化吸收國際先進技術(shù)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。三是要推進支撐自主創(chuàng)新的金融服務(wù)體系建設(shè)。四是要著力學(xué)習(xí)深圳推進自主創(chuàng)新最重要最本質(zhì)的一條經(jīng)驗，即通過鼓勵推動企業(yè)商業(yè)模式和管理制度的創(chuàng)新，吸收全球的創(chuàng)新項目、技術(shù)、人才和市場等創(chuàng)新資源匯聚為己所用。

二、文化策略是區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

隨著文化全球化的日益加深，文化策略已然成為我們當(dāng)今社會生存的關(guān)鍵所在，更是工業(yè)化城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要路徑。文化政策主導(dǎo)下的城市經(jīng)濟更新模式，主要包括對文化設(shè)施的更新、對文化活動舉辦的更新和對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新三種。

文化產(chǎn)業(yè)主要從以下幾個方面來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機制調(diào)整：一是慢性滲透，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來促進其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的文化理念逐漸滲透到各個流通環(huán)節(jié)。二是轉(zhuǎn)換機制，指隨著文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，社會資源將逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流向文化產(chǎn)業(yè)，并因此而加劇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的提升發(fā)展競爭，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升調(diào)整。三是提升機制，通過提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的文化含量與經(jīng)濟價值，來提升整個社會經(jīng)濟質(zhì)量，進而推進區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

三、政策、服務(wù)、人才是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐

城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，在一定意義上，可以說，是不同政府在不同環(huán)境或不同時間條件下，對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出的不同選擇。芝加哥能夠轉(zhuǎn)型成功，主要在于老戴利政府、華盛頓政府和小戴利政府等確立發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)重點，最終促使芝加哥以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，形成了囊括傳統(tǒng)與現(xiàn)代制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的多元化經(jīng)濟體系。通過對美國部分城市關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深入分析，朱斌認為，社會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，離不開政府政策的強有力引導(dǎo)，尤其是要營造一個有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化、高級化的微觀和宏觀經(jīng)濟環(huán)境。王立新的研究也表明，洛杉磯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，根本原因還在于其始終占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，能夠在獲得政府政策的支持的前提下大力發(fā)展國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

上述區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗，對武進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級有一定的啟示與借鑒意義，當(dāng)然，由于個體方面的差異，模式也不能完全照搬?？梢越梃b的方面，主要指這些城市在轉(zhuǎn)型過程中秉承的一些基本理念，如對創(chuàng)新的重視度、文化底蘊的輻射帶動作用，以及政府的有力作為和政策貫徹執(zhí)行力等方面，當(dāng)然還有對自然條件的順勢利用、對機遇的創(chuàng)造和把握等等。但另一方面，這些中心城市的很多做法都是基于西方國家特定的社會環(huán)境，像法制的健全程度、市民組織的悠久傳統(tǒng)等等，甚至存在于特定的城市（例如芝加哥的強勢市長）之中，因而不能完全照搬。武進區(qū)應(yīng)借鑒無錫、深圳兩地的做法，明確政策、服務(wù)和人才等是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐，政府政策對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大引導(dǎo)作用。

公共服務(wù)平臺對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有強大的推動作用。比如深圳加快打造深圳大學(xué)城、深圳高新區(qū)虛擬大學(xué)園等一批載體，引進和建設(shè)了清華大學(xué)深圳研究院、華大基因研究院等一批高水平研究機構(gòu)，加強公共研發(fā)、公共技術(shù)、公共檢測、公共信息等平臺建設(shè)，為整個城市的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了系統(tǒng)服務(wù)。

四、新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的活力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是存量與增量協(xié)調(diào)互動、增減互補的有機整合過程，在利用新技術(shù)、新設(shè)備實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時，新興產(chǎn)業(yè)作為主要的工業(yè)增加投資，有效地優(yōu)化了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源利用方式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是所有地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。深圳打造以高新技術(shù)、先進制造業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；積極培育和發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋經(jīng)濟等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，并且提出到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到75%以上，這代表著未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和趨勢。

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作者簡介：

楊瑛（1980-），女，漢族，江蘇常州人，公共管理學(xué)碩士，工作單位：常州市武進區(qū)統(tǒng)計局。