高校思想政治教育學(xué)科政策研究中的幾個重要概念辨析

摘 要：思想政治教育科學(xué)是一個范圍較大的概念，包含了思想政治教育學(xué)科。思想政治教育學(xué)科、專業(yè)和課程三者之間相互交織，學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)是學(xué)科人才培養(yǎng)的基地，課程是學(xué)科和專業(yè)知識的體系化與合法化。而思想政治理論教育的概念雖然比思想政治理論課、思想政治教育學(xué)科廣泛，但側(cè)重于理論研究與宣傳。思想政治教育學(xué)科政策正是在思想政治教育學(xué)科、思想政治教育政策以及學(xué)科政策、學(xué)科制度等概念基礎(chǔ)上的衍生與創(chuàng)造。這些概念是高校思想政治教育學(xué)科政策研究的邏輯起點(diǎn)，通過分析，準(zhǔn)確把握高校思想政治教育學(xué)科政策研究對象和研究邊界，為深入開展研究奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：學(xué)科政策； 思想政治教育； 高等學(xué)校； 概念辨析

中圖分類號： G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）05-0065-04

高校思想政治教育學(xué)科政策研究具有較強(qiáng)的開拓性，要想準(zhǔn)確把握研究對象和研究內(nèi)容的邊界，必然面臨著對已有重要概念的拷問。因此，理清研究中涉及的幾個重要概念的內(nèi)涵與外延，是深入進(jìn)行高校思想政治教育學(xué)科政策研究的立論基礎(chǔ)。

一、思想政治教育學(xué)、思想政治教育學(xué)科和思想政治教育科學(xué)

1.思想政治教育學(xué)

思想政治教育學(xué)概念有廣義與狹義之分，廣義理解等同于思想政治教育學(xué)科或者思想政治教育科學(xué)，但是，如此便難以相互區(qū)分；狹義理解是指思想政治教育科學(xué)領(lǐng)域中具有穩(wěn)定性、根本性、普遍性特點(diǎn)的基本理論，是確定思想政治教育地位、作用和價值，闡述思想政治教育核心概念、范疇、主體、客體、過程和方法，揭示思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育一般規(guī)律，為思想政治教育提供基本原理和一般方法論指導(dǎo)的知識體系。

2.思想政治教育學(xué)科

思想政治教育學(xué)科是指思想政治教育理論知識和實(shí)踐的科學(xué)化而形成的相對獨(dú)立的知識體系，是運(yùn)用馬克思主義理論與方法，專門研究人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律，培養(yǎng)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的學(xué)科，是包含有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的知識體系和規(guī)范的知識活動等多方面內(nèi)容的知識系統(tǒng)中的一個特殊門類。在高等學(xué)校內(nèi)，其不僅是一個科學(xué)分支還是一個教學(xué)科目，不僅是一種知識體系還是一個組織系統(tǒng)，不僅是一門課程還是一個專業(yè)，不僅代表一個學(xué)術(shù)群體還是一種文化表征，不僅是一種理論建構(gòu)還是一個教育實(shí)踐活動過程。

3.思想政治教育科學(xué)

當(dāng)前，不論是在相關(guān)政策領(lǐng)域還是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，“思想政治教育”這一概念在不同的語境中，常常被賦予了不同的含義。本研究認(rèn)為思想政治教育科學(xué)是運(yùn)用馬克思主義基本原理和方法，以人和人類社會發(fā)展中普遍存在的特殊的思想政治教育現(xiàn)象為對象，客觀揭示人們的思想政治素質(zhì)形成發(fā)展規(guī)律、對人們進(jìn)行思想政治教育的規(guī)律以及思想政治教育自身發(fā)展規(guī)律的完整的知識系統(tǒng)。正因?yàn)槿绱?，我們說思想政治教育是一門科學(xué)，它既是按照馬克思主義原則建立起來的完整的知識系統(tǒng)，也是客觀現(xiàn)實(shí)的思想政治教育實(shí)踐活動，更是對這些知識和實(shí)踐進(jìn)行知識創(chuàng)造的科學(xué)研究活動。

4.三者的相互關(guān)系

思想政治教育學(xué)、思想政治教育學(xué)科和思想政治教育科學(xué)三者都肯定“思想政治教育”具有非常突出的科學(xué)性，均以馬克思主義的思想政治教育理論為理論基礎(chǔ)，都與人及人的思想密切相關(guān)，均旨在探索人的思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育一般規(guī)律。但是，三者也有明顯不同，主要區(qū)別在于外延大小不同。思想政治教育學(xué)是思想政治教育學(xué)科中的一門具體的基本原理性科學(xué)知識體系，而思想政治教育學(xué)科主要是指思想政治教育科學(xué)領(lǐng)域中那些理論化、體系化、制度化的科學(xué)知識和研究領(lǐng)域。因此，思想政治教育科學(xué)自身的規(guī)律和發(fā)展決定了學(xué)科的規(guī)律和發(fā)展，而學(xué)科知識體系的豐富和發(fā)展，反過來又推動思想政治教育科學(xué)的發(fā)展。

二、思想政治教育專業(yè)、課程和學(xué)科

1.思想政治教育專業(yè)

在高等教育系統(tǒng)內(nèi)，“學(xué)科專業(yè)”主要是指“根據(jù)不同知識體系和社會職業(yè)分工的需要，通過學(xué)科專業(yè)從業(yè)人員分門別類進(jìn)行知識生產(chǎn)、知識運(yùn)用和人才培養(yǎng)等活動的基本單元”。本研究正是在這個意義上來理解思想政治教育專業(yè)。所謂思想政治教育專業(yè)是指國家相關(guān)部門依據(jù)社會發(fā)展對其人才需求和學(xué)科人才培養(yǎng)需要而設(shè)立的，通過專門教師按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)、獨(dú)立的教學(xué)計劃和具體的課程體系開展教育活動，從而使學(xué)生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和思想道德理論的內(nèi)容體系，掌握思想政治教育理論與方法，熟悉思想形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律，最終成為具有堅(jiān)定的馬克思主義信念的教學(xué)、科研、管理和實(shí)際工作人才的教育基本組織單位。目前，具體指高校本科專業(yè)中法學(xué)學(xué)科門類下的政治學(xué)二級學(xué)科門類中的思想政治教育專業(yè)，研究生培養(yǎng)專業(yè)中法學(xué)學(xué)科門類下的馬克思主義理論一級學(xué)科中的思想政治教育二級學(xué)科。

2.思想政治教育課程

傳統(tǒng)意義下，“課程概念是與教學(xué)科目、教材及課堂教學(xué)聯(lián)系起來的，通常是指有計劃的、系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，是一系列教學(xué)科目的集合”。但是，現(xiàn)代課程概念的理解是多元的，內(nèi)涵和外延都很大，凡在學(xué)校學(xué)習(xí)得到的文化都可以稱為課程。對于思想政治教育來說，作為高等教育系統(tǒng)內(nèi)一個相對獨(dú)立的學(xué)科，其課程是由學(xué)科中一門門具體的教學(xué)科目組成。這就出現(xiàn)了“學(xué)科課程”概念，學(xué)科課程是制度化教育的產(chǎn)物，主張按照學(xué)科相對獨(dú)立的系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和邏輯程序，把最具學(xué)術(shù)性的學(xué)科知識作為專業(yè)教學(xué)計劃的課程內(nèi)容，進(jìn)而為學(xué)科培養(yǎng)訓(xùn)練有素的專業(yè)人才的課程組織形式。思想政治教育課程是指在高校教育系統(tǒng)內(nèi)，專業(yè)的思想政治理論課教師以學(xué)科作為課程結(jié)構(gòu)的基本成分，以促進(jìn)學(xué)生思想政治素質(zhì)發(fā)展和道德水平提高為主要目的，以課程和課堂教學(xué)的形式使師生聯(lián)系起來，系統(tǒng)講授思想政治教育基本理論等主要內(nèi)容的課程方式。當(dāng)前，從課程類型和屬性上看，思想政治教育課程屬于學(xué)科課程，在課程屬性上既有分科課程又有綜合課程；從課程對象上看，可分為思想政治教育專業(yè)課程和高校思想政治理論課程；從課程的形式上看，可分為理論課程和實(shí)踐課程、顯性課程和隱性課程。

3.三者的相互關(guān)系

第一，從知識發(fā)展的角度看，三者之間的知識相互交織重疊，專業(yè)知識和課程知識以學(xué)科知識為核心，而學(xué)科知識需要通過專業(yè)和課程的形式來傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。第二，從人才培養(yǎng)的角度看，三者都依托校內(nèi)外科研、教學(xué)和管理機(jī)構(gòu)，通過師生的教學(xué)與科研活動，提高人的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)思想政治教育人才。第三，從存在形態(tài)上看，三者均是一種知識形態(tài)的結(jié)合體，均以一定的組織形式存在，只不過學(xué)科的組織比較松散，專業(yè)和課程的組織比較實(shí)而已。

三者之間區(qū)別主要表現(xiàn)在三方面：首先，從產(chǎn)生原因上看，思想政治教育學(xué)科是基于社會發(fā)展需要和科學(xué)知識分工的專門化而產(chǎn)生；專業(yè)是為了滿足社會對思想政治教育人才需求和專業(yè)人才培養(yǎng)需要而開設(shè)的；課程是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)科和專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)立，是學(xué)科和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的中介。其次，從構(gòu)成要素上看，學(xué)科的構(gòu)成要素是有特定的研究對象、完整的理論體系、獨(dú)特的研究方法和豐富的學(xué)術(shù)成果等；專業(yè)的構(gòu)成要素包括專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和專業(yè)中的人等；課程的構(gòu)成要素包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)評價、師資隊(duì)伍和教科書等。最后，從發(fā)展目標(biāo)上看，思想政治教育學(xué)科發(fā)展的核心任務(wù)是科學(xué)知識的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新；專業(yè)則是為社會培養(yǎng)一定數(shù)量的高素質(zhì)的思想政治教育專業(yè)人才；課程是為了提高思想政治教育學(xué)科、專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量，傳承專業(yè)知識。由此可見，學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)是學(xué)科知識傳承和培養(yǎng)人才的基地，課程是學(xué)科和專業(yè)知識的進(jìn)一步體系化和合法化。

三、思想政治理論教育、思想政治理論課和思想政治教育學(xué)科

1.思想政治理論教育

從全社會范圍來看，相對于實(shí)踐中的具體思想政治工作而言，思想政治理論教育更側(cè)重于理論研究與宣傳，主要目標(biāo)是宣傳黨和國家的大政方針，宣傳馬克思主義理論，促進(jìn)馬克思主義大眾化。但是，從高等教育系統(tǒng)看，狹義的高校思想政治理論教育是指思想政治理論教師根據(jù)黨和國家的教育要求以及大學(xué)生綜合培養(yǎng)目標(biāo)，按照大學(xué)生思想政治素質(zhì)形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律，有目的地開展馬克思主義理論和思想道德教育，從而使國家意識內(nèi)化為大學(xué)生個體意識，社會道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為個人道德品質(zhì)的教育活動。廣義的高校思想政治理論教育還包括黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、國防與安保等理論內(nèi)容。

2.思想政治理論課

新中國成立以來，雖然思想政治理論課名稱和內(nèi)涵幾經(jīng)變化，但是作用變得越來越重要。所謂思想政治理論課是指為了對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論和思想品德教育，按照法定的教學(xué)大綱和特定的教材，以課堂教學(xué)的形式，引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信念和中國特色社會主義理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和習(xí)慣，而在高校中開設(shè)的理論課程?！案咝Ｋ枷胝卫碚撜n是社會主義大學(xué)的本質(zhì)體現(xiàn)，是引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念、掌握馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)方法的重要途徑，是開展大學(xué)生思想政治教育的主課堂、主渠道?！碑?dāng)前，具體是指“馬克思主義基本原理概論”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“中國近現(xiàn)代史綱要”四門必修課以及“形勢與政策課”。

3.三者的相互關(guān)系

從一般意義講，三者實(shí)際是相互依托、相互促進(jìn)和相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。三者均以馬克思主義基本原理為理論指導(dǎo)，均具有國家意識形態(tài)教化功能和社會服務(wù)功能，均以高校思想政治教育教學(xué)人員為教學(xué)、科研和管理隊(duì)伍。思想政治理論課是思想政治理論教育和思想政治教育學(xué)科的課程化，思想政治教育學(xué)科為思想政治理論教育和思想政治理論課提供學(xué)科支撐。但是，三者之間也有明顯的區(qū)別。首先，從教育目標(biāo)來看，思想政治理論教育、思想政治理論課主要是為了宣傳馬克思主義理論和正確的世界觀、人生觀和價值觀，實(shí)現(xiàn)馬克思主義的大眾化，因此不宜學(xué)科化；思想政治教育學(xué)科建設(shè)是為了增強(qiáng)理論的科學(xué)性和專業(yè)性，創(chuàng)新馬克思主義理論和思想道德理論。其次，從科學(xué)內(nèi)涵和學(xué)術(shù)范圍來看，思想政治理論教育的內(nèi)涵和外延要比思想政治理論課、思想政治教育學(xué)科廣泛，廣義上還包括一部分黨建理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、國防與安保理論等。第三，從教育主體、內(nèi)容和方法方面看，思想政治理論教育和思想政治理論課的教育內(nèi)容首先強(qiáng)調(diào)政治性和思想性，然后才是知識性和專業(yè)性，在教育方法上主要是針對大學(xué)生開展理論知識的普及性宣傳，強(qiáng)調(diào)通俗易懂以及理論的應(yīng)用性和實(shí)踐性，在教育主體上思想政治理論教育幾乎包括全體教師；而思想政治理論課主要指思想政治理論課教師，思想政治教育學(xué)科的教育主體包括思想政治理論課教師和專業(yè)課教師，內(nèi)容上較之前兩者相對強(qiáng)調(diào)知識的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性，方法上主要是針對學(xué)科專業(yè)人員開展學(xué)科理論創(chuàng)新發(fā)展研究。

四、思想政治教育政策、思想政治教育學(xué)科政策及學(xué)科制度

1.思想政治教育政策

一般來說，高校思想政治教育包括政治教育、思想教育、法紀(jì)教育、道德教育、心理健康教育等多方面內(nèi)容，不僅包括實(shí)踐中的思想政治工作，還包括思想政治理論教育。因此，我們所說的高校思想政治教育政策是指一定時期內(nèi)中共中央和國家為實(shí)現(xiàn)高校的思想政治教育目標(biāo)，培養(yǎng)大學(xué)生思想政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，有計劃地在高校內(nèi)開展政治教育、思想教育、法紀(jì)教育、道德教育、心理健康教育等教育工作，正式頒布和實(shí)施的行動準(zhǔn)則和特殊規(guī)定。可分為全國層面、具體職能部門層面和基層單位層面三個層面。

2.思想政治教育學(xué)科政策

學(xué)科政策是從科學(xué)政策派生出的一個獨(dú)立概念。最初主要是針對科學(xué)研究戰(zhàn)略重點(diǎn)確定、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域選擇、科學(xué)資源配置和學(xué)科發(fā)展格局調(diào)整等具體問題的措施辦法。本研究認(rèn)為學(xué)科政策是國家以及國家相關(guān)決策部門為協(xié)調(diào)學(xué)科內(nèi)外關(guān)系，推動學(xué)科發(fā)展，針對學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等有關(guān)學(xué)科組織、知識、活動問題而制定和實(shí)施的戰(zhàn)略性、準(zhǔn)則性規(guī)定的總稱。從這個意義上說，高校思想政治教育學(xué)科政策是指黨中央和國家及其相關(guān)職能部門為加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，保證學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量，針對學(xué)科建設(shè)中有關(guān)體制、師資、經(jīng)費(fèi)、課程、教材、專業(yè)、科研、實(shí)施、規(guī)劃、評價等問題，制定和實(shí)施的戰(zhàn)略性、準(zhǔn)則性規(guī)定的總稱。

3.思想政治教育學(xué)科制度

學(xué)科制度的概念，概括起來可以從兩個層面理解：在宏觀層面上，是分析學(xué)科與外部社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等關(guān)系，是對知識的有效性與合法性進(jìn)行評判；在微觀層面上，是分析學(xué)科內(nèi)部的理論建構(gòu)、學(xué)者的職業(yè)化、學(xué)術(shù)倫理、學(xué)科建設(shè)和評價等規(guī)范關(guān)系，是對知識的專業(yè)化、學(xué)科的制度化和成員的學(xué)科化的規(guī)范。高校思想政治教育學(xué)科制度是把高校思想政治教育作為一門獨(dú)立學(xué)科，在學(xué)科化、專業(yè)化和科學(xué)化建設(shè)過程中建立的以知識規(guī)律為基礎(chǔ)，以政策指導(dǎo)為特色，以知識制度、教學(xué)制度和管理制度為基本內(nèi)容的專門制度。它是高校思想政治教育學(xué)科建設(shè)相關(guān)的規(guī)范與準(zhǔn)則、法律與法規(guī)、章程和政策的系統(tǒng)化、體系化。

4.三者的相互關(guān)系

高校思想政治教育政策和思想政治教育學(xué)科政策之間的區(qū)別主要在于政策范圍和內(nèi)容的不同。思想政治教育政策是整個高校思想政治教育的總綱領(lǐng)，涵蓋了高校全部的思想政治工作和思想政治理論教育的諸方面。學(xué)科政策是思想政治教育政策中關(guān)于學(xué)科建設(shè)方面的準(zhǔn)則，在導(dǎo)引學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、理順學(xué)科組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范學(xué)科知識體系、協(xié)調(diào)學(xué)科實(shí)踐活動、優(yōu)化學(xué)科生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。但是，政策與制度是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個概念，政策的產(chǎn)生一般是外生的，政策具有宏觀性、指導(dǎo)性、適用的范圍小、依靠國家強(qiáng)制性來保證實(shí)施等特點(diǎn)；制度的產(chǎn)生具有內(nèi)生和外生雙重途徑，制度一般具有針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、適用的范圍大、實(shí)施路徑多樣等特點(diǎn)。但是，二者在功能上具有共同性，內(nèi)容上具有重疊性，在適用上具有互補(bǔ)性。因此，高校思想政治教育學(xué)科制度與學(xué)科政策之間相互作用、相互依存，“前者是體系化了的學(xué)科政策，后者是具體形式化了的學(xué)科制度，但它們并不是簡單的部分與整體的關(guān)系，二者之間一般要以‘體系化為媒介才能發(fā)生作用”。

五、結(jié)論

通過理論分析發(fā)現(xiàn)，思想政治教育科學(xué)是一個范圍較大的概念，它是一個有特定研究對象、完整知識體系的知識領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域，思想政治教育學(xué)科是指其中理論化、體系化、制度化的知識體系，思想政治教育學(xué)是學(xué)科中具有穩(wěn)定性、根本性、普遍性特點(diǎn)的基本理論體系。思想政治教育專業(yè)是學(xué)科專業(yè)知識傳承和人才培養(yǎng)的基地，課程是學(xué)科和專業(yè)知識的進(jìn)一步體系化和合法化。而思想政治理論教育的內(nèi)涵和外延雖然比思想政治理論課、思想政治教育學(xué)科廣泛，但是更側(cè)重于理論研究與宣傳，思想政治理論課是高校思想政治教育的主課堂、主渠道和主要形式。而且，從課程、專業(yè)和學(xué)科的組織機(jī)構(gòu)、教師隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)來源、學(xué)術(shù)研究等實(shí)質(zhì)性問題來看，思想政治理論課、思想政治教育專業(yè)同思想政治教育學(xué)科建設(shè)的具體問題一直是同一問題的不同角度，無法分開。思想政治教育學(xué)科政策不應(yīng)該僅僅指與思想政治教育專業(yè)建設(shè)相關(guān)的政策內(nèi)容，還應(yīng)包括思想政治理論課程建設(shè)相關(guān)的政策內(nèi)容。通過系統(tǒng)分析這些常見而又非常重要的概念，區(qū)分概念之間的共同點(diǎn)與不同之處，準(zhǔn)確把握高校思想政治教育學(xué)科政策研究對象和研究內(nèi)容的邊界，奠定了高校思想政治教育學(xué)科政策研究的理論基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯：成方哲]