淺談機(jī)電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

辛淑如

摘要：工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，也是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正錯(cuò)誤，達(dá)到合理有效地控制工程造價(jià)的目的。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；機(jī)電；預(yù)算；結(jié)算；審核

工程造價(jià)是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。工程預(yù)算是前期為確定工程造價(jià)簽訂建筑安裝工程合同，實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。工程竣工結(jié)算是指承包商完成合同內(nèi)的工程施工并通過(guò)了交工驗(yàn)收后，所提交的竣工結(jié)算書(shū)經(jīng)過(guò)業(yè)主和監(jiān)理工程師審查簽證，交送工程預(yù)算審查部門(mén)審查簽認(rèn)，然后由經(jīng)辦銀行辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款手續(xù)的過(guò)程。

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，也是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正錯(cuò)誤，達(dá)到合理有效地控制工程造價(jià)的目的。

對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，就是以盡可能少的投資獲得較大的投資效益；對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，則是在不違背業(yè)主或國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤(rùn)。前者要求少花錢(qián)，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢(qián)。業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項(xiàng)目日后使用帶來(lái)了質(zhì)量和安全的問(wèn)題。工程預(yù)結(jié)算就是在這一矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的，它的每一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字都代表著金錢(qián)，關(guān)系到業(yè)主和承包商的切身利益。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核。下面就這一問(wèn)題，結(jié)合本人多年來(lái)在機(jī)電工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把在審核工作實(shí)踐中經(jīng)常遇到的一些問(wèn)題歸納、整理，淺談個(gè)人的看法。

一、機(jī)電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題

（1）工程量計(jì)算方面。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的，是預(yù)結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目錄再次計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位及計(jì)算錯(cuò)誤。如一機(jī)電工程，因把角鋼的單位T（噸）當(dāng)成KG（公斤）輸工程量，結(jié)果工程量放大1000倍。再如某一別墅主體安裝工程，共有9套別墅，本該是工程量*9棟，工程師一不小心把工程量多乘一個(gè)9，結(jié)果就變成工程量*9*9，多算72棟別墅的工程量。

（2）套用定額方面。對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)。巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：線管暗敷項(xiàng)目中已含溝槽修補(bǔ)工序，有的施工單位又把溝槽修補(bǔ)單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；還有通風(fēng)空調(diào)管道項(xiàng)目中已含風(fēng)管支架，施工單位又把支架單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的施工單位又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)；③利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。如10mm2以下的電纜是套用35mm2以下電纜子目*0.6系數(shù)，有的施工單位就沒(méi)乘以系數(shù)。

（3）材料價(jià)格方面。機(jī)電設(shè)備材料的品牌優(yōu)劣導(dǎo)致的主材價(jià)格差異較大，若在合同中無(wú)明確主要材料如電纜、配電箱、風(fēng)機(jī)設(shè)備等的品牌；施工單位則會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉質(zhì)量差的材料，然后報(bào)虛高的價(jià)格報(bào)審。施工單位除去規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。

（4）費(fèi)率計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)率表，提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。工程定額測(cè)定費(fèi)已取消，卻仍在費(fèi)率表中計(jì)取。

（5）其它方面。有些施工單位為了達(dá)到自己的利潤(rùn)，巧立名目，虛設(shè)費(fèi)用。如施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，卻以簽證的形式計(jì)取額外的費(fèi)用。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，如臨水臨電，已含在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，也做了簽證計(jì)費(fèi)用；有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工造價(jià)中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用；有的工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工造價(jià)中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。

二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)時(shí)間周期較長(zhǎng)、資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作，因而也是工程造價(jià)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審查的主要內(nèi)容主要是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。

（一）做好審查前的準(zhǔn)備工作

1、熟悉設(shè)計(jì)施工圖、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程施工合同等相關(guān)工程造價(jià)的有關(guān)資料，整理好會(huì)議記錄、設(shè)計(jì)變更和施工簽證單，以及相關(guān)的工程造價(jià)信息資料等。

2、了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)合同文件等，了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容及范圍。

3、現(xiàn)場(chǎng)取證，深入工地現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝和材料使用進(jìn)行拍照記錄、取證，為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。多與現(xiàn)場(chǎng)工程師溝通，時(shí)刻掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況。對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行核實(shí)，對(duì)工程量確認(rèn)。掌握工程變更情況，核實(shí)工程量。

4、了解文件規(guī)定，具體了解工程所在地區(qū)的工程定額、當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)發(fā)布的地區(qū)及工程類別、建筑材料信息價(jià)格、規(guī)費(fèi)及稅金等有關(guān)規(guī)定文件。

（二）審核的內(nèi)容

工程造價(jià)的審核，主要是審核工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)變更單和施工簽證單是否合理幾方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上，依據(jù)竣工圖紙，結(jié)合合同、招投標(biāo)書(shū)、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

1、工程量的審核。

工程量計(jì)算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時(shí)的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。核對(duì)工程量計(jì)算表中的每一項(xiàng)工程量，對(duì)照?qǐng)D紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可以詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)工程師，必要時(shí)可到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核對(duì)。 （1）工程量計(jì)算除必須熟悉圖紙外，最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。分清計(jì)算范圍，分清限制范圍，避免漏算、重算和錯(cuò)算現(xiàn)象。如電纜的長(zhǎng)度計(jì)算，按照定額計(jì)算規(guī)則，可計(jì)算近10米工程預(yù)留量，如果漏算此量，造價(jià)差別甚遠(yuǎn)。

（2）仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。查看計(jì)量單位是否與所套用定額中的單位一致，小數(shù)點(diǎn)位數(shù)是否正確。雖然是一時(shí)疏忽犯的小錯(cuò)，但往往會(huì)使工程量成倍擴(kuò)大。如前例，因把角鋼的單位T（噸）當(dāng)成KG（公斤）輸工程量，結(jié)果工程量放大1000倍。 （3）仔細(xì)檢查最終累計(jì)結(jié)果。匯總不正確，這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯(cuò)誤。如有一園建工程，施工單位故意不設(shè)置最后的累計(jì)數(shù)的匯總公式，而是直接輸入數(shù)據(jù)，導(dǎo)致雙方審核明細(xì)計(jì)算表后調(diào)整的數(shù)據(jù)無(wú)法反映在累計(jì)數(shù)上。

2、單價(jià)套用的審核。

（1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核。

首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如線管的敷設(shè)方式、橋架線槽的規(guī)格型號(hào)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如電氣鐵構(gòu)件的刷油防腐、通風(fēng)管道的支吊架、電纜溝的挖填溝槽、暗敷線管的溝槽修補(bǔ)等。

（2）對(duì)換算的定額單價(jià)的審核

除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？如管井給排水管道僅是人工*1.3系數(shù)，而非定額*1.3系數(shù)。這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

3、取費(fèi)的審核。

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。在預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)注意如下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（1）審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是機(jī)電安裝的工程就不能套用建筑工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表。

（2）施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。

（3）所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。

（4）對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

4、設(shè)計(jì)變更單和施工簽證單的審核

必須嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更單和簽證單，對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見(jiàn)有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。審核時(shí)須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更單和施工簽證單進(jìn)行審查，主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當(dāng)之處，應(yīng)及時(shí)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改。

（2）審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字。較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計(jì)算。

（3）審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。

（4）審查簽證是否準(zhǔn)確。有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與結(jié)算的情況。

（三）審核的方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：

1、全面審核法

全面審查法。對(duì)于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程，編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過(guò)程與編制預(yù)算基本相同，比較全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯(cuò)少，質(zhì)量高，但工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。

2、重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審查工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。如機(jī)電工程中的設(shè)備、電纜、橋架、電箱、燈具、潔具等；而對(duì)其他工程量小造價(jià)較低或占投資比例較小的工程，往往有意忽略不計(jì)，這種方法在審核進(jìn)度較緊張的情況下，常常適用于建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算或施工單位審核設(shè)計(jì)單位的預(yù)算。與全面審核法比較，審查時(shí)間短，重點(diǎn)突出，效果好。

3、對(duì)比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。

4、分組計(jì)算審核法

分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如：

（1）溝槽挖土方、回填土、基礎(chǔ)墊層、管道、外運(yùn)土。其內(nèi)在關(guān)系：溝槽挖土方體積=回填土體積+基礎(chǔ)墊體積層+管道所占體積+外運(yùn)土體積。

（2）電線管、給水管、鑿磚槽、壓槽、溝槽修補(bǔ)。其內(nèi)在關(guān)系：鑿磚槽長(zhǎng)度約為墻體電線管長(zhǎng)度的60%；給水管長(zhǎng)度=鑿磚槽長(zhǎng)度+壓槽長(zhǎng)度=溝槽修補(bǔ)長(zhǎng)度

（3）襯塑鋼管、刷油防腐。其內(nèi)在關(guān)系：襯塑鋼管的表面積=刷油防腐面積。

5、篩選審查法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)、用工三個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”用來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不審查了，沒(méi)有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。但解決差錯(cuò)問(wèn)題尚須繼續(xù)審查。

（四）結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，如何合理確定、有效控制成本是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是一門(mén)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此除了不斷提高工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)及道德水平外，還需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。做到既專業(yè)又細(xì)心，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能收到事半功倍的效果，有效控制工程造價(jià)。