論如何完善住房公積金信息系統(tǒng)

李曉寒

摘要：自2015年以來，全國各地的住房公積金信息系統(tǒng)正在進行貫徹國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的升級改造，在貫徹基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，接入住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的過程中，各地住房公積金中心也在以此為契機，不斷探索、打造符合住房公積金行業(yè)改革發(fā)展的信息系統(tǒng)，在檢查四川省貫標(biāo)工作的過程中，就如何完善住房公積金信息系統(tǒng)也有了一些新的思路和想法，在這里提出以供大家交流、探討。

關(guān)鍵詞：住房公積金：SOA；多維核算：結(jié)算：核查

住房公積金信息系統(tǒng)應(yīng)該具有四個基本的子系統(tǒng)。一是用于對外提供服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺：二是進行內(nèi)部業(yè)務(wù)處理的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)：三是與銀行進行資金和數(shù)據(jù)交互的銀行結(jié)算平臺：四是通過數(shù)據(jù)共享為信息系統(tǒng)提供協(xié)同輔助的聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。

一、綜合信息服務(wù)平臺

（一）硬件部署

圖1為住房公積金綜合信息服務(wù)平臺硬件部署圖。綜合考慮系統(tǒng)安全與效率，平臺應(yīng)劃分DMZ區(qū)作為綜合信息服務(wù)平臺的核心硬件區(qū)。DMZ區(qū)的隔離采用防火墻和網(wǎng)閘設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)端隔離采用防火墻，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)端則采用網(wǎng)閘進行完全的物理隔離。在DMZ區(qū)中可部署多個服務(wù)器，如承擔(dān)網(wǎng)站、服務(wù)等發(fā)布的應(yīng)用服務(wù)器，存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)服務(wù)器，實現(xiàn)身份認證、電子簽章等用途的功能服務(wù)器。這樣在保證前臺訪問效率的同時，也確保了內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的安全。

在目前互聯(lián)網(wǎng)+公積金概念引導(dǎo)下，綜合信息服務(wù)平臺硬件的前置也可以作為一種硬件建設(shè)的解決思路。平臺中的防火墻及DMZ區(qū)可前置部署在相關(guān)企業(yè)的云服務(wù)器端。雖然此種硬件部署方式節(jié)省了硬件采購及維護費用，但是為保證數(shù)據(jù)安全，系統(tǒng)需對傳輸數(shù)據(jù)進行脫敏及加密操作，以避免硬件前置的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

（二）關(guān)鍵技術(shù)

1.整體架構(gòu)

SOA、B/S和C/S架構(gòu)是目前Web Service架構(gòu)中最流行的三種，C/S架構(gòu)多應(yīng)用在早期的公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，B/S架構(gòu)則應(yīng)用于目前主流的公積金業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中，以提高系統(tǒng)維護管理能力。SOA是面向服務(wù)的體系架構(gòu)，其所具備的耦合松散、粗粒度、高開放性等特點十分符合綜合信息服務(wù)平臺設(shè)計初衷。綜合信息服

SOAP、WSDL、UDDI是Web Service重要的三要素，SOAP用來描述傳遞信息的格式，WSDL用來描述如何訪問具體的接口，UDDI用來管理，分發(fā)，查詢Web Service。

2.組件技術(shù)

平臺基于模塊化理念設(shè)計建設(shè)，采用面向?qū)ο蟮慕M件技術(shù)則是較好的解決方式。面向?qū)ο蟮慕M件技術(shù)可以實現(xiàn)跨硬件平臺支持獨立的軟件開發(fā)和運行環(huán)境。組件如同一個“黑箱”，實現(xiàn)功能的技術(shù)方法將被忽略，工程師可以以“即插即用”的方式拿來使用，避免了傳統(tǒng)API方式因編程模式不同而帶來的使用不便。目前，組件技術(shù)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，一些主流標(biāo)準(zhǔn)如COM/DCOM、CORBA等在兼容性、可移植性、重用性和獨立性上也得到了很多的突破。

（三）功能要點

平臺業(yè)務(wù)辦理應(yīng)以即時辦結(jié)為目標(biāo)。利用網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳等服務(wù)渠道進行業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。目前，即時辦結(jié)的最大困難是無法核實有關(guān)信息的真實性。離、退休支取、公積金貸款的提前還清等業(yè)務(wù)，信息來源于公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，經(jīng)系統(tǒng)判斷后可進行即時辦結(jié)。公積金貸款申請、匯繳、其它原因支取等業(yè)務(wù)可通過單位身份認證及相應(yīng)信息核查系統(tǒng)的協(xié)同進行業(yè)務(wù)的在線即時辦結(jié)。

平臺的信息發(fā)布必須嚴(yán)謹、規(guī)范。對于信息的發(fā)布，應(yīng)設(shè)置審核、審批流程，并明確責(zé)任人操作權(quán)限。在進行系統(tǒng)操作留痕的同時，可選擇信息發(fā)布渠道。確保平臺發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

平臺對于職工及單位信息應(yīng)進行充分保護。在對個人及單位公積金信息進行保護的同時，應(yīng)采用加密、脫敏等技術(shù)手段加強對平臺DMZ區(qū)用戶注冊信息的保護。

交流互動服務(wù)應(yīng)及時和規(guī)范?？蓪⑿枰涣骰拥那廊缭诰€咨詢、熱線等，進行整合，由專人負責(zé)統(tǒng)一管理回復(fù)。在保證交流互動服務(wù)即時的前提下，回復(fù)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、專業(yè)。

二、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)

住房公積金內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心是財務(wù)核算。根據(jù)現(xiàn)代會計理念，信息系統(tǒng)應(yīng)在原有基礎(chǔ)上增加以事項為基礎(chǔ)的多維核算功能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)三賬自動核算、平衡匹配，能夠進行事后監(jiān)督，并為將來的業(yè)務(wù)決策提供有力依據(jù)。

（一）歸集業(yè)務(wù)

圖3為優(yōu)化后的信息系統(tǒng)歸集業(yè)務(wù)辦理流程圖。理想狀態(tài)的實現(xiàn)前提是在于對掛賬的清理。整個流程本質(zhì)可以歸結(jié)為一個訂單支付流程，每筆匯繳業(yè)務(wù)在單位確認清冊、支付后所生成的訂單號應(yīng)具有唯一性，其作為辨識每筆業(yè)務(wù)的標(biāo)識貫穿于整個業(yè)務(wù)過程中。這樣才可能做到三賬的自動平衡匹配。

（二）支取業(yè)務(wù)

因為支取業(yè)務(wù)量非常大，支取業(yè)務(wù)辦理的系統(tǒng)優(yōu)化關(guān)鍵點在于銀行回單錄入電子檔案系統(tǒng)，并自動作為附件歸檔到相應(yīng)憑證。其可采用具有ORC（光學(xué)字符識別）技術(shù)的高速掃描儀加以解決（如圖4）。

（三）貸款發(fā)放業(yè)務(wù)

貸款發(fā)放業(yè)務(wù)改造主要任務(wù)是對銀行返回結(jié)果的優(yōu)化。傳統(tǒng)公積金系統(tǒng)貸款發(fā)放是通過銀行過渡戶進行劃轉(zhuǎn)，其中涉及每筆資金兩至三次的資金劃轉(zhuǎn)過程。其結(jié)果返回的時效性及可匹配度受到嚴(yán)重影響。銀行應(yīng)根據(jù)中心要求準(zhǔn)確返回交易結(jié)果供中心核算使用（如圖5）。

（四）貸款回收業(yè)務(wù)

貸款回收業(yè)務(wù)的系統(tǒng)改造流程相對較大，可從原有完全委托銀行貸款模式調(diào)整為中心貸款自主核算。模式的調(diào)整可以解決每家銀行計息方式的差異，無法自動對賬的問題。方式的調(diào)整為對沖還貸、網(wǎng)廳即時辦結(jié)提前還款等業(yè)務(wù)提供了可能性（如圖6）。

三、銀行結(jié)算平臺

公積金與銀行的結(jié)算平臺，首先應(yīng)提供多樣化的現(xiàn)金交易渠道，如銀行柜臺、網(wǎng)銀、POS機、支付寶等，并應(yīng)具有實時性：與銀行數(shù)據(jù)的交互應(yīng)具有雙向性，銀行不但可以返回交易結(jié)果，中心也可以將辨識每筆業(yè)務(wù)的標(biāo)識字段發(fā)送給銀行，銀行在相應(yīng)的回單等憑證上呈現(xiàn)供中心使用：核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行結(jié)算平臺的對接應(yīng)以調(diào)用接口的方式，最大程度地保證交易安全的同時，可將結(jié)算功能嵌入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中加以控制、使用。

四、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)

目前各中心多采用分別與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)核查。中心應(yīng)當(dāng)積極接入各部委、各地政府建設(shè)較成熟的信息平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代的信息共享。核查系統(tǒng)對外提供標(biāo)準(zhǔn)的Web Service接口。對內(nèi)則根據(jù)自身核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)特點采用J2EE平臺下的應(yīng)用或者axis、CXF等Web Service接口，實現(xiàn)對服務(wù)的調(diào)用，做到對數(shù)據(jù)的可控交互。

五、結(jié)束語

文中分別闡述了住房公積金信息系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)，提出了相應(yīng)子系統(tǒng)的設(shè)計理念。在實際應(yīng)用中，這四個子系統(tǒng)的相互協(xié)同也至關(guān)重要，合理的接口設(shè)計、高度的數(shù)據(jù)共享、深度的系統(tǒng)嵌入將使子系統(tǒng)相得益彰。良好的系統(tǒng)協(xié)同將使住房公積金信息系統(tǒng)在效率及安全上達到極致。