提高與鞏固我國義務(wù)教育質(zhì)量之我見

摘要：實(shí)施九年義務(wù)教育是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，是我國教育工作的重點(diǎn)。建國60年來，我國義務(wù)教育發(fā)展的主要任務(wù)已經(jīng)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、均衡發(fā)展上來。如何提高義務(wù)教育質(zhì)量成為我國目前教育改革所要解決的重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 教育質(zhì)量 提高

一、相關(guān)概念界定

（一）教育質(zhì)量的內(nèi)涵

“質(zhì)量”一詞在教育學(xué)上推廣便出現(xiàn)了“教育質(zhì)量”。關(guān)于教育質(zhì)量，有著不同的解釋。如瑞典教育家托斯坦·胡森認(rèn)為質(zhì)量是指學(xué)校里進(jìn)行某種教育活動(dòng)的目標(biāo)達(dá)到什么程度。我國學(xué)者朱益明認(rèn)為教育質(zhì)量是指學(xué)生獲取的知識(shí)、技能及價(jià)值觀與人類和環(huán)境的條件及需要所相關(guān)的程度。我國最具權(quán)威性的《教育大辭典》認(rèn)為：教育質(zhì)量是指“教育水平的高低和效果的優(yōu)劣程度?！庇纱耍覀兛梢园呀逃|(zhì)量定義為教育滿足個(gè)人和社會(huì)顯現(xiàn)的和潛在的教育需要能力的特性。其真正內(nèi)涵即以人為本，促進(jìn)個(gè)體價(jià)值的提升、生活質(zhì)量的改善和社會(huì)的發(fā)展。

（二）義務(wù)教育

“義務(wù)”一般指人在相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系中應(yīng)該進(jìn)行的價(jià)值付出。這里的“人”既指個(gè)人也指由個(gè)人所組成的社會(huì)群體。從概念上可以看出“義務(wù)”一詞在語義上是對(duì)他人或者社會(huì)應(yīng)當(dāng)作為或不作為，含有強(qiáng)制、免費(fèi)的意思；“教育”是一種向他人傳授知識(shí)、信息的活動(dòng)或行為。“義務(wù)”和“教育”聯(lián)合在一起組成“義務(wù)教育”一詞，就是指根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受的，國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育。其特點(diǎn)是：強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。由上可知義務(wù)教育質(zhì)量就是指國家在義務(wù)教育階段為了滿足個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的需要而實(shí)施的強(qiáng)制普及教育所達(dá)到的程度和水平。

二、我國義務(wù)教育取得的成果

1986-2000年，我國頒布《義務(wù)教育法》確立普及義務(wù)教育，經(jīng)過十幾年的努力基本實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育。全國小學(xué)在校生入學(xué)率達(dá)到99.11%；初中在校生毛入學(xué)率達(dá)到88.6%，比1985年提高了51.84%。

2000-2009年，我國的義務(wù)教育由基本普及轉(zhuǎn)向全面普及和提高質(zhì)量的階段。2009年公布《2008年中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告》稱：到2008年，全國實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育兩基驗(yàn)收的縣累計(jì)達(dá)到3038個(gè)，占全國總縣數(shù)的99.1%。

到今天，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中又提出在教育改革中新的戰(zhàn)略目標(biāo)，即鞏固提高九年義務(wù)教育水平，到2020年全面提高普及水平和教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，保證適齡兒童接受良好義務(wù)教育。

三、鞏固和提高我國義務(wù)教育質(zhì)量

（一）建立義務(wù)教育監(jiān)測(cè)體系

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體現(xiàn)了國家對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，是保障義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵手段，有助于課程改革的推進(jìn)和素質(zhì)教育的落實(shí)，有助于規(guī)范教育行為，引領(lǐng)正確的社會(huì)輿論，有助于保障公民獲得優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利和公平的受教育權(quán)利。

2008年，國家教育部建立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，對(duì)我國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，主要內(nèi)容有：首先，在內(nèi)容上不但包含學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度和掌握知識(shí)、知識(shí)運(yùn)用的能力，而且還包括正確的價(jià)值觀、人生觀和規(guī)律的生活方式的檢測(cè)與評(píng)估；其次，在過程上不僅有課程標(biāo)準(zhǔn)，還要有教學(xué)和教學(xué)結(jié)果的檢測(cè)與評(píng)估；第三，在評(píng)估層次上不僅有宏觀上對(duì)學(xué)校的監(jiān)測(cè)，還有微觀上對(duì)學(xué)生、教師的檢測(cè)與評(píng)估；最后，“價(jià)值判斷”是基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的核心。

（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)差別不斷擴(kuò)大，致使義務(wù)教育資源配置不合理，農(nóng)村教育長期投入不足，發(fā)展水平偏低，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育發(fā)展不均衡。城鎮(zhèn)義務(wù)教育質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，提高我國整體的教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，重要的是繼續(xù)深化農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革，尤其是深化基礎(chǔ)教育課程改革。為此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革的指導(dǎo)，通過各種方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育課程改革的經(jīng)驗(yàn)分享與交流。

（三）加強(qiáng)義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)課程改革

教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要提高義務(wù)教育質(zhì)量就要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)。提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面推行教師資格制度和聘任制度，嚴(yán)把入口；加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。提高教師待遇，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。教師是推進(jìn)課程改革的主力軍，義務(wù)教育階段的課程改革要遵循三原則：綜合性、均衡性和選擇性。將國外優(yōu)秀課程內(nèi)容與本國實(shí)際情況相結(jié)合，將課程內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)際生活相結(jié)合，這樣在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)可以有效地提高教育質(zhì)量。

（四）完善義務(wù)教育階段的評(píng)價(jià)制度

2013年6月，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》其改革的總體目標(biāo)是基本建立以學(xué)生發(fā)展為核心，科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，將單純以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量轉(zhuǎn)向?qū)嵭小熬G色評(píng)價(jià)”，抓住當(dāng)前教育存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，考查學(xué)生的綜合能力，關(guān)注學(xué)生德、智、體、美、勞等各方面的發(fā)展，全面發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)功能。

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作者簡介：

閆鳳玉（1988— ），女，漢，甘肅天水人。西北師范大學(xué)教育學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃軐W(xué)。

（責(zé)編 金 東）