淺析新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的差異與對(duì)我國(guó)的啟示

摘 要：新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)既有共同點(diǎn)，也有差異點(diǎn)?？偟膩碚f，新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)皆遵從邊際效用理論，皆以功利主義當(dāng)做哲學(xué)基石，但新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的差別也是顯而易見的，舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更加關(guān)注分配的公平，并對(duì)弱勢(shì)群體投以極大地關(guān)注，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更加注重市場(chǎng)主體的自由，也更加關(guān)注社會(huì)的效率。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)具有相當(dāng)?shù)睦硐胫髁x色彩，現(xiàn)實(shí)操作中更多的采用的是舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。本文將就新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的差異進(jìn)行討論，并兼論新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)的啟示。

關(guān)鍵詞：新、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)；差異；啟示

一、引言

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論最早出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)20年代初期，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出。庇古第一次從學(xué)術(shù)的角度將福利經(jīng)濟(jì)學(xué)單獨(dú)的看成一門學(xué)科，并且將福利經(jīng)濟(jì)學(xué)看成一個(gè)體系。自從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論提出來后，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展就開始興旺起來。到了現(xiàn)代，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)自成兩派，一派是舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，以該學(xué)科創(chuàng)立者庇古為代表，另一派是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)只是兩種派別的劃分，并沒有任何價(jià)值觀上的傾向性。新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)二者都希冀通過運(yùn)用相關(guān)理論來使社會(huì)的福利擴(kuò)大，但對(duì)于如何達(dá)成這一目標(biāo)，新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著截然不同的差異。新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表著兩種不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，二者之間的新舊之分，只在于時(shí)間的先后、觀點(diǎn)的先后，而非認(rèn)為新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)具有更好的科學(xué)性。接下來，將就新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)差異及其對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)福利政策的啟示進(jìn)行闡釋。

二、新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的差異

新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)既存在基本的相同點(diǎn)，又有很多顯著的差異。即使不同時(shí)期、不同派別的新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者都強(qiáng)調(diào)不要將價(jià)值判斷引入到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中，但福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)上就涉及到價(jià)值的判斷，因此，就新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值差異作為研究是十分必要的。

1.舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本價(jià)值觀

（1）舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)關(guān)懷弱勢(shì)群體。從這個(gè)角度出發(fā)，舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家啟動(dòng)了大量的時(shí)間對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行研究。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為福利與商品一樣具有邊際效用，可以準(zhǔn)確地用數(shù)值表達(dá)出來。但在自由市場(chǎng)中，福利的邊際效用不一定會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化。簡(jiǎn)單而言，社會(huì)中存在富人和窮人，富人由于本身經(jīng)濟(jì)條件較好，在社會(huì)福利提高后，它的邊際效用很難得到提升，但對(duì)于窮人而言，邊際效用就很大，因此，通過國(guó)民收入再分配的辦法，增加國(guó)家的福利，尤其是關(guān)注弱勢(shì)群體的福利狀況，則會(huì)增加整個(gè)國(guó)家的福利“效用”。

（2）舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注分配均等。以邊際效用遞減為基礎(chǔ)理論的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為國(guó)民收入均等分配，可以提高國(guó)家的福利“效用”。因此，他們認(rèn)為國(guó)民收入總量大，則社會(huì)福利也大。因此，要增加社會(huì)福利，首先要做的就是將國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總量做大，并且努力消除社會(huì)收入不平等狀況。因此，他們主張對(duì)富人征收高昂的稅收，并將這些稅收轉(zhuǎn)移到弱勢(shì)群體身上。但他們同樣認(rèn)為，不能從富人身上轉(zhuǎn)移過多，否則會(huì)影響到富人們的主動(dòng)性和積極性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總量就會(huì)減少，從而導(dǎo)致社會(huì)福利的減少。因此，關(guān)鍵是如何達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量與社會(huì)福利之間的最優(yōu)狀況，但很遺憾，舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家并未提供有信服力的數(shù)據(jù)證明這點(diǎn)。

（3）舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家提倡國(guó)家干預(yù)。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)顯然并不是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擁躉，更加帶有凱恩斯主義的特色。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家之所以提倡國(guó)家干預(yù)的原因如同上面講到的，要對(duì)富人征稅，補(bǔ)貼窮人，就離不開國(guó)家的主動(dòng)干預(yù)。另外，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)證明并不是萬能的，同樣存在很大的問題，國(guó)家要將經(jīng)濟(jì)總量做大，則需要通過國(guó)家的干預(yù)來引導(dǎo)投資和消費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的做大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家顯然把政府的作用無限放大了，認(rèn)為政府就一定能解決自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不能解決的問題。實(shí)際上，政府的作用發(fā)揮需要依靠太多的行政權(quán)力，而“大政府”的出現(xiàn)，容易導(dǎo)致官僚主義和腐敗。

2.新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本價(jià)值觀

（1）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注個(gè)人福利。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為社會(huì)中所有成員的福利之和就構(gòu)成了社會(huì)福利。并且新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為社會(huì)成員在福利的感受上邊際效用是無法確定計(jì)量的，故而無法進(jìn)行對(duì)比。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)還認(rèn)為個(gè)人福利的增加并不會(huì)導(dǎo)致其他人福利的減少。

（2）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率。與舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為增大社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量就可以擴(kuò)大福利相比，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為提高經(jīng)濟(jì)效率能夠增加社會(huì)福利。經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到一定的值時(shí)，就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)和交換的最優(yōu)條件，從而成為了經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)狀態(tài)。

（3）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注個(gè)人自由。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的體現(xiàn)，它認(rèn)為社會(huì)福利若想實(shí)現(xiàn)最大化，就應(yīng)當(dāng)確保個(gè)人的自由，一是個(gè)人選擇的自由，二是社會(huì)收入分配機(jī)制能夠確保個(gè)人收入的公平公正。因此，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)不主張政府干預(yù)，相反政府的職責(zé)是確保每個(gè)人在市場(chǎng)中的自由，只有做到了相當(dāng)?shù)淖杂沙潭?，社?huì)的資源才可以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，從而又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的最優(yōu)化。因?yàn)閭€(gè)體在市場(chǎng)中對(duì)于福利效用的感受是無法精確衡量的，因此，個(gè)人根據(jù)自己的感受自由的選擇。

（4）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)回避分配。由于新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為福利邊際效用無法衡量，因此，也就回避了如何具體分配的問題。當(dāng)然，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)也力圖從經(jīng)濟(jì)效率里面勾勒出如何分配的構(gòu)思，但這種構(gòu)思因?yàn)槿狈Ρ匾臄?shù)據(jù)支撐而變得虛幻。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣弱化了價(jià)值判斷，但作為研究社會(huì)福利的學(xué)科，要想完全避免分配是不可能的，因此，在新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖找到分配的方法時(shí)，卻遇到了難以化解的尷尬，因?yàn)?，帕累托最?yōu)的條件存在多個(gè)，而要試圖在多個(gè)條件之間找到精確地最優(yōu)平衡似乎目前還沒有找到方法。

三、新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的啟示

新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值判斷上的基本差異，使得她們?cè)趯?shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的方法上存在很大的不同。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為邊際效用可以計(jì)量，而新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為只可以用序數(shù)來描述效用的大小。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更強(qiáng)調(diào)分配結(jié)果公平，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)分配過程的公平，即著重關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率的提升，從而改善整個(gè)社會(huì)的福利狀況。新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的上述差異正好印證了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的發(fā)展歷程。endprint

我國(guó)剛開始實(shí)行改革開放的時(shí)候，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制才剛剛被打破，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。在這個(gè)階段，首先要做的就是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)水平搞上來。這個(gè)也就是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，也就是在強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由，個(gè)人的自由也不影響其他人的福利效用，這樣整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力就得以釋放出來，最終國(guó)民生產(chǎn)總值就做大起來了。但新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的矛盾在于如何確保帕累托的最優(yōu)化，一旦發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的貧富差距過大的時(shí)候，如何確保分配結(jié)果公平？因此，一旦社會(huì)經(jīng)濟(jì)盤子做大起來后，就需要考慮舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)了，即考慮結(jié)果的分配的公平性。但新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的適用并非截然分開的，確切的說在實(shí)際的適用當(dāng)中，更偏向于采用新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)還是就舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)需要根據(jù)一國(guó)的實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況來進(jìn)行判斷，很難存在完全適用某種單一的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的情形。

新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)都只關(guān)注收入的再次分配，而對(duì)于初次分配均采取了回避的方法。因此，對(duì)于我國(guó)而言，新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于收入再次分配的理論我們需要借鑒，但同時(shí)仍然需要堅(jiān)持我們通過收入的初次分配來調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距過大的問題。由于當(dāng)時(shí)對(duì)于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迷信，使得初次收入分配處于放任自流的狀態(tài)，從而導(dǎo)致社會(huì)收入差距的不斷擴(kuò)大。我國(guó)在收入分配上從來都十分關(guān)注公平，在今后社會(huì)福利分配方法上，將需要平衡好效率和公平二者之間的關(guān)系：第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是重中之重，也就是堅(jiān)持效率第一的原則仍然不可動(dòng)搖；第二，同樣需要更加的注重收入在初次分配和再次分配中的公平，也就是注重公平與效率的統(tǒng)一，更好地促進(jìn)我國(guó)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)福利水平的提高。

四、結(jié)論

新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)存在相同點(diǎn)，也有著基本價(jià)值判斷上的差異。新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)自誕生至今已經(jīng)有數(shù)十年的發(fā)展歷程了。在新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用上，我國(guó)需要根據(jù)自身的實(shí)際狀況來決定，在改革開放初期，我國(guó)更多地適用的新經(jīng)濟(jì)福利學(xué)的理論，但經(jīng)過三十多年的發(fā)展后，我國(guó)需要更加關(guān)注舊經(jīng)濟(jì)福利學(xué)中的相關(guān)理論，更加關(guān)注分配結(jié)果的公平。

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作者簡(jiǎn)介：昌梅（1989.12- ），女，漢族，湖北仙桃人，中國(guó)人民大學(xué)，金融學(xué)，金融投資，碩士，北京市柳沈律師事務(wù)所職員endprint