以公民參與化解街頭暴力

南方周末評(píng)論員 戴志勇

2014年4月19日，因城管暴力執(zhí)法并毆打拍照的路人，引發(fā)旁觀者義憤，浙江蒼南大量民眾圍毆5名撤退不及的“城管”，致2人失血性休克。有評(píng)論稱：這一群體事件可謂社會(huì)各種“反官情緒”的爆發(fā)性宣泄。

擱置該論的整體觀點(diǎn)，單看上述說(shuō)法，未嘗沒(méi)有道理。所謂“反官情緒”，無(wú)非治理者和被治理者之間的一種結(jié)構(gòu)性怨恨。這種結(jié)構(gòu)性怨恨，可謂冰凍三尺，非一日之寒。除了對(duì)以城管為末梢的城市管理體系的不滿，在拆遷、計(jì)生、教育、養(yǎng)老甚至食品安全等民生領(lǐng)域，不少人都有過(guò)糟糕體驗(yàn)，更別說(shuō)對(duì)大量腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕。這些，導(dǎo)致了“反官情緒”。

這些不滿，若能順暢表達(dá)，可以方便政府傾聽(tīng)民意，改進(jìn)施政，或至少改進(jìn)與民眾的溝通。沒(méi)有哪個(gè)政府能在所有方面讓被治理者滿意，就像犯罪率不可能降為零一樣，但總有相應(yīng)的糾錯(cuò)機(jī)制和改進(jìn)途徑，來(lái)壓低這種不滿的水平；如果做不到，治理者就應(yīng)通過(guò)正當(dāng)程序被撤換，“換個(gè)人再試試”。

倘若民眾的不滿情緒在不斷積累，卻無(wú)法及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制，主政者無(wú)動(dòng)于衷，甚至只是鐵腕維穩(wěn)，社會(huì)內(nèi)蘊(yùn)的爆炸力就會(huì)日漸增強(qiáng)。一旦有隙，暴力報(bào)復(fù)便噴薄而出。對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)而言，這種“薄殼效應(yīng)”，不僅如《舊制度與大革命》所言，可能發(fā)生在實(shí)質(zhì)改革真正啟動(dòng)的時(shí)刻，更可能猝發(fā)于實(shí)質(zhì)改革久拖無(wú)望的情形。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年湖北天門(mén)市城管人員打死拍照的魏文華以來(lái)，各地城管毆打拍照者（或被誤認(rèn)為拍照者）的事情，已至少發(fā)生近十起。

2009年，一本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》里的雷人語(yǔ)錄被廣為傳播：“注意要使相對(duì)人的臉上不見(jiàn)血，身上不見(jiàn)傷，周圍不見(jiàn)人”。這類實(shí)操秘籍，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，幾乎瞬間就植入網(wǎng)民頭腦，完成對(duì)城管的負(fù)面心理認(rèn)知，激起“同仇敵愾”的社會(huì)情緒。在一些地方，城市管理始終難有改進(jìn)，城管與小販的戰(zhàn)爭(zhēng)，在此次蒼南事件中，就已擴(kuò)展為城管與部分民眾的沖突。

拆遷領(lǐng)域也是如此。各地屢發(fā)暴力強(qiáng)拆，必然激起相應(yīng)的暴力抗拆。尤其在人數(shù)眾多的場(chǎng)合，由圍觀至行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)更易失控。由目睹公權(quán)暴力，觸發(fā)“反官情緒”，再至當(dāng)場(chǎng)暴力報(bào)復(fù)，或已是一種正在日漸成型的刺激-反應(yīng)模式。

無(wú)他，人并不總是冷靜的經(jīng)濟(jì)人，其行為除了受金錢(qián)利害計(jì)算的指引，更受情緒支配。對(duì)個(gè)人而言，生命當(dāng)然重要，但總有“一口氣”咽不下去。這口氣事關(guān)當(dāng)事人的基本尊嚴(yán)，總有人要“討個(gè)說(shuō)法”。對(duì)群體而言，一旦觸發(fā)“反官情緒”這種社會(huì)心理，行動(dòng)者就會(huì)擴(kuò)展為處于類似地位或有過(guò)類似經(jīng)驗(yàn)的人。實(shí)際中，參與者往往認(rèn)為自己站在了道德制高點(diǎn)，不是簡(jiǎn)單的“烏合之眾”所能概括。

面對(duì)這種集體行動(dòng)，在隨手拍的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，瞞是瞞不住的。蒼南城管毆打拍照者，本想阻斷暴力執(zhí)法的線上傳播，卻立刻激發(fā)了線下的暴力報(bào)復(fù)不說(shuō)，也使線上傳播更快更強(qiáng)。堵的方式不僅于理不通，于法不合，也越來(lái)越無(wú)效。

如果習(xí)慣于暴力維穩(wěn)，結(jié)果就只能由個(gè)案擴(kuò)展到類似事件，由這一領(lǐng)域擴(kuò)展到另一領(lǐng)域。同聲相應(yīng)，同氣相求，民眾由不滿而怨恨，由怨恨而暴力報(bào)復(fù)的通道，可能會(huì)被徹底打通。于官于民，暴力顯然都不是目的，化解怨恨、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，活得有尊嚴(yán)，才是目的。

其實(shí)，要從根子上化解這種結(jié)構(gòu)性怨恨，并沒(méi)那么難。“維權(quán)就是維穩(wěn)”，這簡(jiǎn)單的道理，已是社會(huì)共識(shí)。形成共識(shí)不易，但從共識(shí)到現(xiàn)實(shí)，又還隔著幾重困境。困境之一，當(dāng)然是治理者如何克服既得利益的阻撓，主動(dòng)開(kāi)辟包括司法內(nèi)在的多種救濟(jì)通道，從百年轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)著眼，誠(chéng)心誠(chéng)意，為依法維權(quán)打開(kāi)更寬廣的制度通道。

蒼南事件后，民眾對(duì)媒體說(shuō)，當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法時(shí)“態(tài)度簡(jiǎn)直是180度大轉(zhuǎn)彎了，跟過(guò)去完全不一樣了”。難道，非要經(jīng)過(guò)暴力，治理者的行為才能實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變？如果只聽(tīng)得懂暴力語(yǔ)言，對(duì)社會(huì)無(wú)疑是災(zāi)難。

困境之二，是處于類似地位、有過(guò)類似經(jīng)歷的民眾，如何有效地告別原子狀態(tài)，使社會(huì)擁有更順暢的協(xié)商與行動(dòng)能力，避免“烏合之眾”的陷阱，盡量避免暴力，以更成熟的方式來(lái)表達(dá)訴求，爭(zhēng)取權(quán)利。

實(shí)際上，各類精英，不管是“草根英雄”還是接受過(guò)高等教育的真“君子”，都已在做這種努力。政府應(yīng)以開(kāi)放的胸襟，鼓勵(lì)公民依照法治之軌，踴躍參與公共事務(wù)。如此，才能最大限度地化解公共治理與社會(huì)轉(zhuǎn)型中的街頭暴力。