國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及其給我國的啟示探討

袁立蓉

摘要：改革開放以來，我國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的改革，取得了很大的成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，我國的綜合國力穩(wěn)步提升，人民生活水平提升較大。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙也越來越大。要解決我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾，僅僅從國內(nèi)的視角出發(fā)，勢(shì)必會(huì)比較狹窄，需要更加寬闊的視野，能夠更加理性的利用國外改革的成果也是一種比較好方式?；诖耍疚脑谔接憞庖恍┍容^成功的調(diào)整模式之后，提出了對(duì)于我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效啟示。

關(guān)鍵詞：國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 模式 啟示

一、引言及問題的提出

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，人民生活水平顯著提升，綜合國力有了很大的提高。我國前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠人口紅利，發(fā)展簡(jiǎn)單的加工業(yè)；以后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展重工業(yè)，并保持人口紅利；但是現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利逐漸消退，投資的經(jīng)濟(jì)效益也受到影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一個(gè)不得不探討的話題。

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初期是第一產(chǎn)業(yè)（即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)）比重較大，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)落后。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，工業(yè)所占的比重日益增加，第一、三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)比較落后。后工業(yè)化時(shí)代，要求第三產(chǎn)業(yè)能夠獨(dú)擋一面，占據(jù)較高比例，工業(yè)比例其次，農(nóng)業(yè)比例最低。

按這種規(guī)律的劃分，第一種是農(nóng)業(yè)比重獨(dú)大的模式，一般屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)。這種經(jīng)濟(jì)模式主要依靠自然力進(jìn)行生產(chǎn)，沒有足夠生產(chǎn)力發(fā)展工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。目前世界范圍內(nèi)主要是一些落后的、未開展工業(yè)化的發(fā)展中國家。第二種是工業(yè)比重最大的模式。雖然與農(nóng)業(yè)比重獨(dú)大的模式相比較，第二種模式是一種進(jìn)步，但是這種模式產(chǎn)生的問題最多，各種矛盾也是最為突出的，有很多問題需要解決，因而調(diào)整結(jié)構(gòu)的呼聲最為強(qiáng)烈。第三產(chǎn)業(yè)占較大比重是較為理想的模式，是一般國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和追求的方向。

當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式屬于第二種，即工業(yè)占據(jù)比重較高，面臨的改革矛盾十分突出。我國改革的目標(biāo)是第三種模式。從我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)所占的比重仍然有13%左右的比重，而比較成熟模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只占5%以下；工業(yè)所占比重46%左右，而比較成熟模式的工業(yè)所占比重在30%左右；服務(wù)業(yè)所占比重41%左右，而比較成熟模式的服務(wù)業(yè)比重一般為60%以上。其中，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)、金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重大，帶動(dòng)效應(yīng)明顯，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)潮。

從上述比較數(shù)據(jù)中可以看出，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無論從整體還是從單方面來說，都與比較成熟模式有很大差距；無論從量的角度還是從質(zhì)的方面，都顯得相對(duì)不足。我國的改革距離目標(biāo)有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的各種矛盾日益突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的我國工業(yè)比重一直不合理，對(duì)外的簡(jiǎn)單加工工業(yè)發(fā)展過剩，對(duì)外依賴度高，投資相對(duì)過剩，投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率不高；現(xiàn)代服務(wù)也發(fā)展較為滯后，金融、信息技術(shù)行業(yè)引領(lǐng)作用難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期增長(zhǎng)率難以實(shí)現(xiàn)，國際貿(mào)易比重嚴(yán)重失調(diào)，影響國際國內(nèi)安定的因素日益增加。

基于以上分析，協(xié)調(diào)發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為一種必然。要解決我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾，僅僅從國內(nèi)的視角出發(fā)，勢(shì)必會(huì)比較狹窄，需要更加寬闊的視野，能夠更加理性的利用國外改革的成果也是一種比較好方式。本文在探討國外一些比較成功的調(diào)整模式之后，提出了對(duì)于我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效啟示。

二、國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況介紹

從世界的角度來看，美歐等發(fā)達(dá)國家、日韓等新興國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)相對(duì)成熟，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。因此，有必要先了解各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

（一）美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

美國是世界上的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必然是探討的話題。伴隨著全球化的不斷推進(jìn)，美國在其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面與一些新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)沖突，其優(yōu)勢(shì)日益被其他國家的價(jià)格優(yōu)勢(shì)所取代，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展受到了較大的沖擊。與此同時(shí)，美國的其他產(chǎn)業(yè)也還未取得突破性進(jìn)展，改變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為一種必然要求。美國所采取的方式是突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一種發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力和活力，從而擺脫了制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的困境。20世紀(jì)90年代后，美國的經(jīng)濟(jì)再次受到打擊，發(fā)展速度減速。美國通過建立信息高速公路，調(diào)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過金融創(chuàng)新，讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持活躍。美國通過多種方式，把重心放在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擺脫了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。

（二）歐洲部分國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

歐洲國家中產(chǎn)業(yè)調(diào)整較為合理的主要是德國和法國。德國的發(fā)展主要表現(xiàn)為制造行業(yè)的改善，其通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把制造業(yè)做出了品牌。制造業(yè)中比較具有代表性的有三個(gè)產(chǎn)業(yè)：一是汽車產(chǎn)業(yè)。德國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐在于良好的汽車性能和穩(wěn)定的技術(shù)保障；二是機(jī)械制造。能夠生產(chǎn)生產(chǎn)機(jī)械的企業(yè)，一般被認(rèn)為是生產(chǎn)能力的象征。德國就擁有這種生產(chǎn)能力，其機(jī)器制造的本領(lǐng)和能力一流，成為該行業(yè)的支柱；三是化工行業(yè)。隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展化工行業(yè)的門檻稍低，使得德國的化工行業(yè)發(fā)展受到很大沖擊。因此，德國目前產(chǎn)業(yè)的支柱在制造業(yè)，制造業(yè)的核心在于汽車和機(jī)械制造，其通過有效的訂單式生產(chǎn)，有效地避免了經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)波動(dòng)的影響。

法國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，較多地表現(xiàn)在科技創(chuàng)新成果運(yùn)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)興中。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般思路來看，發(fā)展高科技是一種大的趨勢(shì)，而法國卻沒有遵循此路，主要原因是其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)泡沫，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因而，法國將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成了一種新的產(chǎn)能，也給傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)注入新的活力。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，法國做得比較好的是鼓勵(lì)跨國公司的發(fā)展，通過跨國集團(tuán)有效地避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種變數(shù)，有利的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。endprint

（三）部分新興國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

隨著世界一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，韓國作為新興國家，原來的依靠勞動(dòng)力及價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)難以持續(xù)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不景氣的形勢(shì)。在這種情況下，韓國的一些勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，例如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了較多的影響，支撐作用難以體現(xiàn)。韓國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的出路在于造船業(yè)以及汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓國根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主動(dòng)改變產(chǎn)品和策略，適應(yīng)市場(chǎng)需要，有效地推動(dòng)了造船和汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和振興。

日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始于2002年的“活躍戰(zhàn)略”。調(diào)整的主要切入點(diǎn)為高尖端的產(chǎn)業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)和生物工程、信息通訊等行業(yè)，并保障這些產(chǎn)業(yè)的投入，積極支持這些產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化，開展與其他經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)策略的保障措施就是教育的支持計(jì)劃。通過給予教育極大的投入，大幅度提高教員的待遇，提升教員的學(xué)歷基礎(chǔ)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重教育和尊重人才的氛圍。這樣就為“活躍戰(zhàn)略”提供了足夠的人才基礎(chǔ)和人才保障。同時(shí)，健全公司養(yǎng)老等社會(huì)體制，人才一旦進(jìn)入這些公司，公司就積極保障其擁有養(yǎng)老和醫(yī)療的權(quán)利，給予其豐厚的退休待遇，從而有效的保障了人才基礎(chǔ)，形成了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，其他的國家通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也形成了比較豐富的成果，找到了適合本國發(fā)展的道路，在這里就不一一進(jìn)行列舉。

三、各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給我國帶來的啟示

08年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整呼聲越來越高。在此背景下，借鑒國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)秀成果，結(jié)合我國發(fā)展的實(shí)際情況，探討解決我國產(chǎn)業(yè)困境的方案，是很有意義的。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體方案，主要是：

進(jìn)一步明確我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)體系，有重點(diǎn)的有意為之?？梢哉f，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的最為主要的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本目標(biāo)體系就應(yīng)該進(jìn)一步明確，可以確定為：通過將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，在加快我國工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，提高我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的信息化程度，使我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，而且更重要的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)的變化，即從低級(jí)化狀態(tài)向高級(jí)化狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

按照這一種目標(biāo)體系的指導(dǎo)，就應(yīng)該做到有重點(diǎn)的開展工作。所謂重點(diǎn)，就是做到有突出的地方。國家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中的精力是有限的，能力是有限的，不可能面面俱到，不可能在所有方面都做得很好，但是可以通過有重點(diǎn)的調(diào)節(jié)，適當(dāng)?shù)膸?dòng)，保障這種效益達(dá)到最大化。

重視高科技的作用，強(qiáng)化其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中的再創(chuàng)造作用，提供相應(yīng)的保障體系。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。就我國而言，應(yīng)根據(jù)我國未來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的客觀需要，重點(diǎn)加快發(fā)展電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、航空航天技術(shù)、海洋生物技術(shù)、新型環(huán)保技術(shù)，大力推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，通過人力、物力和財(cái)力的重點(diǎn)投入，以培植新的產(chǎn)業(yè)群。

高技術(shù)的發(fā)展也應(yīng)該融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。比較而言，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展有著多種優(yōu)勢(shì)，但是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要注入新的活力，才可能為發(fā)展帶來新的生產(chǎn)力。把高技術(shù)投入的新產(chǎn)業(yè)中，形成一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化就更加能夠起到對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，也能夠?yàn)槲覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供相應(yīng)的保障。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須重視配套的政策和措施的扶持。政府政策的支持是一種導(dǎo)向，只有政策的導(dǎo)向才能夠很好的引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的資源合理流向，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息技術(shù)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，將會(huì)為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入不斷的活力。

四、結(jié)束語

一些發(fā)達(dá)國家結(jié)合本國實(shí)際經(jīng)歷了適合本國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整道路，其部分經(jīng)驗(yàn)也可以為我國所吸收。制定我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)體系，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重融合我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正是一種新的舉措和法則，必將有利于更好的實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。也必須明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)持續(xù)的過程，持續(xù)不斷的堅(jiān)持才有可能達(dá)到調(diào)整效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]金碚，呂鐵，李曉華.關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個(gè)問題的探討[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2010，（ 8）

[2]李柯辛.西方國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對(duì)我們的啟示[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，1997，（ 5）

[3]蔣智華，鄭玉華.發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及啟示[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2005，（ 10）

[4]鄭北雁.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示[N].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（ 6）endprint