試論地方高校外事工作的新定位

□麻紅

（大連大學(xué)，遼寧 大連 116600）

地方高校常指由財(cái)政撥款、干部人事等方面主要由地、市政府管理或省、市共管的高校。隨著我國(guó)高等教育國(guó)際化的不斷推進(jìn)和地方高校國(guó)際交流的不斷深入，外事工作已經(jīng)成為高等院校尤其是地方高校建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，因此，地方高校的外事工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為更好地推進(jìn)國(guó)際交流與合作，多渠道、多形式、多層次地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，吸收國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀資源，需要我們從地方高校海外引智工作的效益定位、外事管理工作的特色定位和外事隊(duì)伍建設(shè)的利益定位幾個(gè)方面入手，科學(xué)探究并重新定位地方高校的外事工作，以期通過(guò)國(guó)際交流與合作促進(jìn)學(xué)校整體水平的提升。

一、地方高校外事工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

高校外事管理工作既是高等院校推進(jìn)國(guó)際交流與合作的重要橋梁，也是學(xué)校吸收國(guó)外先進(jìn)教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)的主渠道。隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入和高等教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，高校國(guó)際交流也日益頻繁，高校外事工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

在國(guó)際化視域下，地方高校外事工作面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際的雙重壓力。首先，國(guó)內(nèi)一流大學(xué)在知名度、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)水平、辦學(xué)層次、招生數(shù)量、招生質(zhì)量、辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)規(guī)模等方面擁有巨大優(yōu)勢(shì)。依托這些優(yōu)勢(shì)，知名大學(xué)在國(guó)際交流與合作的領(lǐng)域可以強(qiáng)強(qiáng)合作，地方高校在許多方面都無(wú)法與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，其國(guó)際交流與合作的層次與內(nèi)容自然面臨諸多挑戰(zhàn)。其次，地方高校的外事工作還面臨著來(lái)自國(guó)際教育市場(chǎng)的壓力。隨著我國(guó)教育市場(chǎng)逐漸對(duì)外開(kāi)放，大量的國(guó)外教育資源開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，對(duì)地方高校的辦學(xué)理念、管理體制、運(yùn)行方式等產(chǎn)生了沖擊，同時(shí)也對(duì)外事工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）高等教育國(guó)際化進(jìn)程中外事工作面臨的新挑戰(zhàn)

⒈對(duì)海外引才、留才工作提出了新挑戰(zhàn)。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的教學(xué)、科研和管理人才、教學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提升地方高校的整體辦學(xué)實(shí)力和水平可以起到非常重要的作用。在新時(shí)期，如何做好海外人才“引進(jìn)”和“管理”環(huán)節(jié)的定位工作，對(duì)于提高海外引智工作的效益意義重大。與國(guó)內(nèi)辦學(xué)歷史悠久、知名度高的一流高校相比，長(zhǎng)期以來(lái)，地方高校所聘用的外專(zhuān)多集中于語(yǔ)言教學(xué)領(lǐng)域，從事英語(yǔ)、日語(yǔ)等語(yǔ)言教學(xué)工作，而具有較高學(xué)術(shù)水平、在某些領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)聲望、能夠來(lái)校進(jìn)行長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)傳授和開(kāi)展短期科技交流的知名專(zhuān)家數(shù)量少之又少。在外專(zhuān)聘用和管理過(guò)程中，高水平外專(zhuān)存在“引進(jìn)難、留住更難”的問(wèn)題。

⒉對(duì)中外合作辦學(xué)工作提出了新挑戰(zhàn)。高校的合作辦學(xué)是我國(guó)高等教育國(guó)際化趨勢(shì)的產(chǎn)物之一，它對(duì)于提高地方高校的辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)水平，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教學(xué)手段發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國(guó)教育市場(chǎng)逐漸對(duì)外開(kāi)放及國(guó)外教育資源的不斷涌入，一些以盈利為目的國(guó)外高校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，擾亂了高教市場(chǎng)。同時(shí)通過(guò)合作辦學(xué)引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)的教育理念、專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置、教材、教育模式等在我國(guó)高教系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的“水土不服”現(xiàn)象，也引發(fā)了人們對(duì)合作辦學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的擔(dān)憂。另外，隨著國(guó)外政府、高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體等境外團(tuán)組來(lái)訪數(shù)量的日益增加，一方面，豐富了地方高校外事工作的內(nèi)容；另一方面，也對(duì)外事工作的效率、辦公經(jīng)費(fèi)和管理設(shè)施提出了更高的要求。

⒊對(duì)管理理念和運(yùn)行機(jī)制提出了新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的地方高校外事工作的管理理念和運(yùn)行機(jī)制存在著多方面的不足，這無(wú)疑對(duì)新時(shí)期地方高校的外事工作提供了新的研究課題。首先，地方高校外事工作“科學(xué)研究”的能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，智力引進(jìn)、人員派出、外事接待等常規(guī)性工作內(nèi)容占用了外事管理的大部分時(shí)間和精力，外事管理部門(mén)對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科的需求，所在地區(qū)的需求等思考得不夠，其調(diào)查、策劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等“科研”能力明顯需要提高。其次，地方高校外事工作“參與決策”的能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方高校國(guó)際交流與合作的層次不高、領(lǐng)域狹窄、經(jīng)驗(yàn)不足，參與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等重大發(fā)展問(wèn)題的決策能力不強(qiáng)，與學(xué)校其他管理部門(mén)如學(xué)科、教務(wù)、師資、科研、學(xué)生等職能處室的橫向聯(lián)系不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，參與學(xué)校規(guī)劃發(fā)展等重大問(wèn)題的決策能力亟待提高。

⒋對(duì)外事管理人員隊(duì)伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)?！巴馐聼o(wú)小事”，高校外事管理者對(duì)外展示的不僅僅是個(gè)人的形象和氣質(zhì)，更展現(xiàn)了一所大學(xué)與國(guó)際接軌的現(xiàn)代氣息，同時(shí)，也充分表現(xiàn)了飛速發(fā)展的中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的信心和能力。高校外事管理工作的特殊性要求涉外管理干部要具備較高的綜合素質(zhì)，不但要有熟練的業(yè)務(wù)和扎實(shí)的外語(yǔ)基礎(chǔ)，還要有高度的政治覺(jué)悟和靈活的辦事技巧。同時(shí)還要具備廣博的知識(shí)和較高的文化修養(yǎng)，通曉本民族語(yǔ)言，熟悉外語(yǔ)國(guó)家的思想信仰、價(jià)值觀和思維方式，具有較強(qiáng)的分析能力、理解概括能力和表達(dá)能力等。與基層教學(xué)、科研單位教師相比，外事干部的工作壓力更大、工作時(shí)間更長(zhǎng)、工作內(nèi)容也更加復(fù)雜，但許多高校傳統(tǒng)的績(jī)效考核辦法并沒(méi)有涉及到外賓和國(guó)際來(lái)訪人員對(duì)涉外干部工作的反饋和評(píng)價(jià)，大多數(shù)教職工也很難對(duì)涉外干部的績(jī)效做出公正、公平的判定，這在很大程度上不利于調(diào)動(dòng)外事管理干部工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）中國(guó)快速發(fā)展階段外事工作面臨的新機(jī)遇

在全球經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，高等教育的國(guó)際化趨勢(shì)逐步擴(kuò)大，為高校外事工作提供了豐富的資源和活動(dòng)空間，給新時(shí)期地方高校的外事工作帶來(lái)了諸多發(fā)展機(jī)遇。地方高校外事部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，確立新的工作原則和機(jī)制，樹(shù)立“外事為內(nèi)事服務(wù)”和“外事保證內(nèi)事”的理念，使教育國(guó)際化為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)服務(wù)。

⒈中國(guó)地位的不斷提高為地方高校外事工作帶來(lái)了良好機(jī)遇。隨著中國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上的地位的不斷提高，尤其是騰飛的中國(guó)經(jīng)濟(jì)給世界帶來(lái)的“奇跡”效應(yīng)，為地方高校的引智工作帶來(lái)了許多機(jī)遇。許多西方過(guò)剩的高等教育資源和人才開(kāi)始涌入我國(guó)，尤其是金融危機(jī)浪潮之后，全球企業(yè)的科技人才重新配置，全球人才的供需也因此發(fā)生了很大變化：一方面大量的人才資源失業(yè)待崗，另一方面大批新畢業(yè)的高等教育人才過(guò)剩，這為我國(guó)地方高校引進(jìn)“為我所需、為我所用”的海外人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)科研資源以及開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作提供了許多新的機(jī)遇。

⒉教育部大力支持高校國(guó)際交流與合作給地方高校帶來(lái)了諸多機(jī)遇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2013－2020》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）中明確指出，要“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。借鑒先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展，提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力”。在此基礎(chǔ)之上，教育部為地方高校的外事管理者研究如何通過(guò)提高學(xué)校的國(guó)際化水平、構(gòu)建高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提出了許多政策支持。這種政策支持對(duì)于地方高校的國(guó)際交流與合作也是難得的機(jī)遇。

⒊為地方高校申辦和設(shè)立“孔子學(xué)院”創(chuàng)造了難得的機(jī)遇?！毒V要》指出：“推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)教育國(guó)際交流，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作和教育服務(wù)，提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平”?？鬃訉W(xué)院是大學(xué)文化傳承功能在海外的重要表現(xiàn)形式之一，為傳播中華文化提供了載體，為高等教育的國(guó)際化搭建了平臺(tái)。通過(guò)對(duì)外文化交流，不但可以增進(jìn)世界人民對(duì)中國(guó)語(yǔ)言和文化的了解，還可以發(fā)展中國(guó)與世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)中國(guó)與世界各國(guó)高等教育的文化交流與合作，增強(qiáng)了中外合作高校國(guó)際化交流與發(fā)展的廣度和深度，進(jìn)而推進(jìn)了教育國(guó)際化的進(jìn)程。在新時(shí)期，地方高校外事管理者應(yīng)緊緊抓住內(nèi)部和外部環(huán)境所創(chuàng)造的諸多機(jī)遇，嘗試通過(guò)申辦和設(shè)立“孔子學(xué)院”，推動(dòng)地方高校與世界各國(guó)高校尤其是知名高校的交流與合作。積極探索地方高校文化內(nèi)涵，提升地方高校文化傳承創(chuàng)新能力和國(guó)際知名度。

二、科學(xué)合理的定位是做好外事工作的基礎(chǔ)

在新的歷史時(shí)期，地方高校的外事工作應(yīng)準(zhǔn)確定位，擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與文化知識(shí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù)。轉(zhuǎn)變以接待、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主的工作模式和工作內(nèi)容，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理理念、管理模式、教育經(jīng)驗(yàn)和教育方法為主的任務(wù)上來(lái)。[1]

（一）做好地方高校海外引智工作的效益定位

⒈準(zhǔn)確的層次定位是提高引智效益的前提。在我國(guó)高等教育大發(fā)展與大轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多新建高校通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、擴(kuò)大招生數(shù)量等舉措使辦學(xué)層次不斷提高，但是，與國(guó)內(nèi)外歷史悠久的知名高校相比，這些新建學(xué)校辦學(xué)時(shí)間短，歷史沉積少，知名度不高，“生源及服務(wù)地區(qū)的輻射能力也就很有限”。[2]“在一定程度上，許多新辦和新轉(zhuǎn)型高校的層次定位不明確，給其自身的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極大的障礙”。[3]因此，地方高校海外引智的層次定位準(zhǔn)確與否是獲得引智工作效益最大化、最優(yōu)化的前提。一方面，在海外引智過(guò)程中，不能盲目照抄照搬部委屬高校的管理模式，攀高、求大、尚名、逐利，過(guò)于強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘者是否是名校畢業(yè)，而忽視對(duì)應(yīng)聘者性格、人品、與人相處能力、對(duì)華態(tài)度等方面的考察。避免引進(jìn)“智商高、情商低”的人才，更要避免造成“引進(jìn)難、留住更難”的尷尬局面。另一方面，地方高校的海外引智工作也不能妄自菲薄。地位較低的院校對(duì)地位較高院校的模仿促使競(jìng)爭(zhēng)在更高的層次上展開(kāi)，在某種程度上能提升整個(gè)高教系統(tǒng)的水平。[4]外事管理工作者要準(zhǔn)確把握所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展脈搏，依據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科，重點(diǎn)引進(jìn)能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭學(xué)科所需要的海外智力資源，以此獲得地方政府更大的扶助。

⒉規(guī)范的聘用體系是提高引智效益的保障。[5]在海外專(zhuān)家和人才聘請(qǐng)過(guò)程中，要對(duì)應(yīng)聘人員的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)能力、身體狀況等進(jìn)行初步了解，還要重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員對(duì)華的友好態(tài)度，對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育環(huán)境尤其是對(duì)地方高校自身的特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r等方面的了解度和認(rèn)可度。另外，還要對(duì)應(yīng)聘人員在曾經(jīng)工作過(guò)單位的人品、性格、與人相處的能力和口碑等方面的情況進(jìn)行認(rèn)真考察，根據(jù)學(xué)校教學(xué)和科研的需要，聘用為我所需、為我所用的海外專(zhuān)家和人才。在選準(zhǔn)、選定聘用對(duì)象之后，應(yīng)積極協(xié)助受聘人員辦理“來(lái)華工作許可”、“邀請(qǐng)函”和“外國(guó)專(zhuān)家證”等手續(xù)，依法與受聘人員簽訂合同文本，對(duì)其工資待遇、課時(shí)、工作性質(zhì)及應(yīng)遵循的各種法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)等做詳細(xì)說(shuō)明和約定。引進(jìn)為學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、合作辦學(xué)服務(wù)的海外專(zhuān)家和人才是海外引智工作的核心內(nèi)容之一，讓外國(guó)專(zhuān)家參與學(xué)校的教學(xué)、科研、管理是提高外專(zhuān)聘用效益“一舉兩得”的好事：一方面可以發(fā)揮外專(zhuān)在管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，另一方面也有利于穩(wěn)定外國(guó)專(zhuān)家和人才隊(duì)伍。

（二）做好地方高校外事管理工作的特色定位

外事工作的本質(zhì)是管理，但管理也是一種服務(wù)。這里的服務(wù)體現(xiàn)雙向性：一是面向“上游”的服務(wù)，即要為所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展服務(wù)，要為所在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等服務(wù)；二是面向“下游”的服務(wù)，即要為所在學(xué)校的院系、科研院所等二級(jí)單位服務(wù)。在新時(shí)期，地方高校的外事工作應(yīng)在服務(wù)地方、滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展上做出努力。

在面向“上游”服務(wù)時(shí)，外事管理部門(mén)要充分發(fā)揮兩個(gè)職能作用：一是“科學(xué)研究”的職能。即調(diào)查、研究所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展需求，學(xué)習(xí)和分析所在學(xué)校的辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)模式，在引進(jìn)國(guó)外智力資源、尋找國(guó)際合作伙伴及開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)合作時(shí)先行一步、有的放矢；二是“決策”的職能。在國(guó)際化背景之下，外事部門(mén)發(fā)揮著“蓄水池”的職能，它不斷匯集全球范圍先進(jìn)的教育資源和管理經(jīng)驗(yàn)，但要保持“蓄水池”內(nèi)水資源的循環(huán)更新，就要求外事管理者不斷轉(zhuǎn)變管理理念和管理方法。在管理決策中，應(yīng)借鑒和學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)的做法，積極開(kāi)展各種多形式、多領(lǐng)域、多層次的學(xué)術(shù)交流與合作。只有這樣，在“泄洪”和“分流”過(guò)程中，才能根據(jù)校內(nèi)不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行有效合理的“灌溉”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。

在面向“下游”服務(wù)時(shí)，地方高校外事管理的內(nèi)容和范圍應(yīng)盡可能多地涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理的各個(gè)層面，最大化地發(fā)揮外事管理的協(xié)調(diào)和組織職能。在這種情況下，外事管理部門(mén)不再是對(duì)外交流的主體，而各院系、科研院所、教師、學(xué)生才是國(guó)際交流的“排頭兵”和“生力軍”。因此，新時(shí)期的外事工作要不斷轉(zhuǎn)變管理職能和管理理念，將以“政策”為中心的管理模式轉(zhuǎn)變成為基層教學(xué)、科研單位“服務(wù)”的模式，在智力引進(jìn)、人員派出、國(guó)際交流、學(xué)術(shù)合作、合作辦學(xué)等領(lǐng)域賦予院系、科研院所等二級(jí)單位充分的自主權(quán)、選擇權(quán)，外事管理部門(mén)將更多精力投入在拓展外事管理內(nèi)涵、提煉和升華外事接待、研究所在地區(qū)和所在學(xué)校需求等工作上。

（三）做好地方高校提高國(guó)際聲譽(yù)的服務(wù)定位

傳統(tǒng)的“迎來(lái)送往”式的外事管理模式顯然難以應(yīng)對(duì)國(guó)際化對(duì)地方高校提出的各種要求。由于先天、后天、歷史和文化因素的制約，地方高校在與世界知名高校進(jìn)行交流與合作的過(guò)程中舉步維艱。在新時(shí)期，地方高校的外事管理工作要在如何通過(guò)對(duì)外交流與合作不斷提高學(xué)校知名度和聲譽(yù)度上下功夫。其中包括合理規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇學(xué)校在國(guó)際國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)域有前沿優(yōu)勢(shì)或潛力的重點(diǎn)學(xué)科，對(duì)其加大投入力度，爭(zhēng)取能與國(guó)外知名大學(xué)開(kāi)展多領(lǐng)域的交流與合作；引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法和教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)、派送優(yōu)秀師生赴對(duì)方學(xué)校交流學(xué)習(xí)、共同舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和研討活動(dòng)、合作舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生等，不斷提高學(xué)校的國(guó)際知名度和辦學(xué)層次。另外，針對(duì)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)學(xué)科，還可以嘗試開(kāi)設(shè)全英文授課課程或?qū)W位項(xiàng)目，這既有助于開(kāi)展國(guó)際學(xué)生交換項(xiàng)目，又有助于招收非漢語(yǔ)語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)的國(guó)際留學(xué)生。[6]同時(shí)，不斷探索合作辦學(xué)和留學(xué)生培養(yǎng)的新途徑和新方法，挖掘中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和留學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)和交叉點(diǎn)，追求二者的共贏。嘗試通過(guò)“2＋2”、“3＋1”、“3＋1＋1”、“4＋1”、“4＋0”等多種形式的中外合作辦學(xué)模式，拓寬留學(xué)生招生途徑和規(guī)模、穩(wěn)定留學(xué)生生源，逐步將以語(yǔ)言進(jìn)修為主的留學(xué)生培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟蔚膶W(xué)歷教育培養(yǎng)模式，不斷提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和水平，擴(kuò)大學(xué)校在國(guó)內(nèi)國(guó)際的知名度。

（四）做好外事管理人員隊(duì)伍建設(shè)的利益定位

職能界定、運(yùn)行機(jī)制的確立為地方高校外事管理工作創(chuàng)造了前提和基礎(chǔ)，而“外事管理工作的有效開(kāi)展和績(jī)效的提高在于：根據(jù)職能的要求和組織機(jī)構(gòu)選好人、用好人、建立一支充滿活力的人才隊(duì)伍”。[7]高校外事管理工作的特殊性要求涉外管理干部具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，因此，涉外干部大多是具有多元發(fā)展空間的“多面手”，其自我實(shí)現(xiàn)的需要也比較強(qiáng)烈。為了調(diào)動(dòng)外事管理干部的工作積極性和主動(dòng)性、穩(wěn)定外事管理隊(duì)伍、提高外事管理水平和效益，要認(rèn)真研究激勵(lì)機(jī)制在地方高校外事管理中的構(gòu)建問(wèn)題。在人員選拔方面，從基層教學(xué)和科研單位招募綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外語(yǔ)水平高、有志從事涉外工作的優(yōu)秀教師。在崗位設(shè)置上，采取“固定與流動(dòng)結(jié)合”的崗位設(shè)置辦法，保留其教師編制，消除其后顧之憂。在績(jī)效考核上，采取“就高不就低”的考核辦法，根據(jù)其業(yè)績(jī)，適當(dāng)給予“額外工作量加分”，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。為了充分調(diào)動(dòng)廣大外事干部的工作熱情，對(duì)普通外事干部教學(xué)工作量等進(jìn)行適當(dāng)減免顯然很有必要。另外，對(duì)于有多元發(fā)展前途的外事干部，高校管理者在制定職稱(chēng)評(píng)定等政策時(shí)，可以考慮適當(dāng)將涉外干部從事的高水平翻譯工作認(rèn)定成教學(xué)工作量，增加職稱(chēng)晉級(jí)時(shí)的業(yè)績(jī)比重，以此調(diào)動(dòng)其工作積極性。

[1][3][4]馬培培.高等學(xué)校層次定位之觀念誤區(qū)[J].黑龍江高教研究，2006，（15）：15－17.

[2]王暉.關(guān)于新建本科院校特色定位的思考[J].黑龍江高教研究，2007，（06）：124－126.

[5]麻紅.國(guó)際化視域下地方高校外國(guó)文教專(zhuān)家管理工作芻議[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（11）：38－40.

[6]榮毅鐘.新時(shí)期高校外事管理工作改革探析[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社科版），2009，（06）：141－144.

[7]麻紅.國(guó)際化背景下地方高校的外事工作[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（03）：86－89.