民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度與貿(mào)易優(yōu)化對策分析

劉長波

【摘 要】地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度很大程度上決定了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要帶動作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)開放程度大幅提升，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放程度不斷提高。但受區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民族文化意識、生活方式及投資環(huán)境等影響，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放程度仍很低，本文基于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放程度低及區(qū)域差異較大的原因分析，提出促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的貿(mào)易優(yōu)化對策。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)開放度；貿(mào)易優(yōu)化對策

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0036-02

在經(jīng)濟(jì)全球化帶動下一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)。改革開放以來我國給予東部沿海地區(qū)一系列的發(fā)展優(yōu)惠政策，極大帶動我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。與此同時支持對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用也凸顯出來，為此我國不斷加大對貿(mào)易發(fā)展的支持力度，大幅提升了我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放程度。但我國西部地區(qū)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民族傳統(tǒng)意識、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素限制，整體經(jīng)濟(jì)開放程度及不上我國東、中部地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)更是受歷史戰(zhàn)爭、民族思想意識、生產(chǎn)生活方式及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等影響，經(jīng)濟(jì)開放程度與我國東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)相比差距懸殊。據(jù)羅漢等（2004）、黃梅（2010）、林必越（2012）對經(jīng)濟(jì)開放度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在正相關(guān)性[1-3]。即經(jīng)濟(jì)開放程度越高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低。因此，研究民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度與貿(mào)易優(yōu)化對策對改善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是必要的。

一、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度整體水平低

經(jīng)濟(jì)開放度是指在市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的流動性、開放性和競爭性，是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放的國際化程度的重要標(biāo)志[4]。經(jīng)濟(jì)開放度越高，表明該地區(qū)資金獲取能力，商品國際競爭能力越強(qiáng)，越能帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放程度越高將越有利于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為分析民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度與貿(mào)易優(yōu)化對策本文借用鄭旭（2006）在《云南經(jīng)濟(jì)開放度的區(qū)域差異與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一文中的兩大分析指標(biāo)外貿(mào)依存度和國際投資開放度來分析少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度現(xiàn)狀。其中外貿(mào)依存度是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)對國際市場依賴程度的重要指標(biāo)，其數(shù)值是一個地區(qū)進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。國際投資開放度是衡量一個地區(qū)國際投資開放程度的重要指標(biāo)，其數(shù)值是指某一地區(qū)國際投資與地區(qū)GDP的比值[5]。本文選取2011年各省按經(jīng)營單位所在地分貨物進(jìn)出口總額、外商直接投資總額及各地生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)，計算出我國東、中、西部及少數(shù)民族地區(qū)的外貿(mào)依存度和國際投資開放度，結(jié)果如表1所示，2011年少數(shù)民族地區(qū)的外貿(mào)依存度和國際投資開發(fā)度與我國東、中、西部地區(qū)以及全國相比均為最低，其中外貿(mào)依存度分別是東部、全國的0.15和0.23倍，遠(yuǎn)落后我國東部和全國開放水平，同樣國際投資開發(fā)度與其他地區(qū)相比開放度仍然最低，與我國東部及全國開放程度相差甚遠(yuǎn)。

表1 2011年各地區(qū)外貿(mào)依存度和國際投資開放度比較

數(shù)據(jù)來源：2012年《中國統(tǒng)計年鑒》

說明：地區(qū)生產(chǎn)總值按2011年均匯率1美元=6.46元人民幣計算得出

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度區(qū)域差異較大

少數(shù)民族地區(qū)受歷史、地理、政策等因素影響，少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)出口總額和外商直接投資均較少，各地經(jīng)濟(jì)開放度程度均很低，同時民族地區(qū)間差距也較大。由表2可知，少數(shù)民族地區(qū)外貿(mào)依存度最高的為新疆，最低的為青海，它們之間相差5.5倍。少數(shù)民族地區(qū)國際投資開放度均很低，與外貿(mào)依存度相比差距雖有所縮小，但各省份之間差距仍然十分明顯。

表2 2011年少數(shù)民族地區(qū)外貿(mào)依存度和國際投資開放度比較

數(shù)據(jù)來源：2012年《中國統(tǒng)計年鑒》

說明：地區(qū)生產(chǎn)總值按2011年均匯率1美元=6.46元人民幣計算得出

三、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放程度區(qū)域差異較大的原因分析

第一，區(qū)位條件差異。部分少數(shù)民族省份地理位置較好，鄰近我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)或鄰近經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄰國，地勢比較平坦，交通、通訊等基礎(chǔ)條件較好，與外界往來歷史比較悠久和頻繁，對外開發(fā)程度相對較高，例如廣西和內(nèi)蒙古。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異。少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍較低，特別是少數(shù)民族人口占比較高的云南、新疆和貴州等地，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重一直較高，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)落后于內(nèi)蒙古、廣西等少數(shù)民族地區(qū)。第三，民族文化意識差異。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占比、結(jié)構(gòu)等存在差異，各民族具有自己的宗教信仰、傳統(tǒng)文化，例如藏族信仰佛教，維吾爾族信仰伊斯蘭教，這些不同的宗教信仰和生活習(xí)俗會使各民族形成不同的對外交往意識，他們中大部分雖然喜歡廣交朋友，但交際還是主要集中在同民族或同信仰之間，對其他民族或宗教存在一定的隔閡，這將對他們與外界的交往造成一定的限制。第四，城市主體功能差異。少數(shù)民族地區(qū)城市的主要功能比較狹小，主要為滿足周邊地市級以下地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展發(fā)揮作用，與我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比功能較少，相應(yīng)的往來人員，舉辦的社會活動等規(guī)模小、數(shù)量少，對國內(nèi)外投資的吸引能力較弱。第五，教育重視程度差異。一方面，少數(shù)民族地區(qū)一直以來都不夠重視人才的質(zhì)量，而更重視勞動力的數(shù)量，導(dǎo)致我國少數(shù)民族家庭子女比較多，而且家庭收入很低，家長完全沒有能力供子女完成國家規(guī)定的義務(wù)教育，更沒有經(jīng)濟(jì)能力供子女完成大學(xué)教育。近年來雖然部分少數(shù)民族家長慢慢意識到教育對孩子的重要性，越來越重視子女的教育問題，例如云南大理白族自治州云龍縣的白族家長們普遍認(rèn)為讀書是孩子走出大山最好的路，所以他們很支持子女念大學(xué)，即使子女高考落榜或家庭經(jīng)濟(jì)條件差，白族家長們也堅持讓孩子一直復(fù)讀直到能夠考取大學(xué)。同樣是對待的是孩子的教育問題，部分民族家長則持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為子女能夠完成義務(wù)教育，具備生活所需的知識就已經(jīng)足夠，再繼續(xù)讀書只會將一個家庭拖貧10年，畢業(yè)以后仍然找不到理想工作，反而及不上沒有上大學(xué)的人發(fā)展的好，所以即使家庭經(jīng)濟(jì)條件允許也不支持子女上大學(xué)。另一方面，各地教育支持力度不同，各少數(shù)民族地區(qū)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)差距較大，一定程度上影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放程度。除了以上原因外，如區(qū)域發(fā)展政策差異、民族生活習(xí)俗、地區(qū)投資環(huán)境也是少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放程度差異較大的重要原因。

四、少數(shù)民族地區(qū)貿(mào)易優(yōu)化對策分析

基于以往學(xué)者們對經(jīng)濟(jì)開放程度的研究，不難發(fā)現(xiàn)一地區(qū)較低的經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度一定程度上限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該采取有效措施努力提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度。

（一）改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)外商投資

近幾年隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，我國引進(jìn)的外資數(shù)量大幅提升，少數(shù)民族地區(qū)也不例外，2011年我國共引進(jìn)外資956.55億美元，由表1可知，我國少數(shù)民族地區(qū)引進(jìn)的外商直接投資遠(yuǎn)及不上我國東、中部內(nèi)陸地區(qū)。為此，少數(shù)民族地區(qū)必須加快改善投資環(huán)境，為吸引更多的外商直接投資創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。首先，因為少數(shù)民族地區(qū)地形地貌復(fù)雜，交通等基礎(chǔ)設(shè)施一直比較落后，例如直到2011年底云南鐵路運(yùn)業(yè)里程、公路里程分別才達(dá)到2491.3公里和214524公里，遠(yuǎn)及不上我國東、中部省份，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)普遍存在外商投資成本高，收益較少的瓶頸。要吸引外商投資，首先要改善的就是少數(shù)民族地區(qū)的交通狀況，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極完善少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代物流體系。其次，少數(shù)民族地區(qū)受傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗、宗教信仰、欠缺法律意識等影響，各民族間時常發(fā)生民族矛盾，部分地區(qū)甚至發(fā)展成政治動亂，導(dǎo)致地區(qū)政局不穩(wěn)定，很難營造穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營秩序，投資風(fēng)險較高，為此地方政府必須把解決民族矛盾、地區(qū)動亂放到政府工作的重要位置，建立和完善少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會法律體系，及時有效的化解民族間矛盾，構(gòu)建穩(wěn)健的市場經(jīng)濟(jì)秩序。此外，地區(qū)主管外商投資部門應(yīng)該減少外商投資審批程序，建立系統(tǒng)的外商投資審批系統(tǒng)，提高服務(wù)水平，為外商投資提供便利的、一體化的投資渠道。

（二）因地制宜，發(fā)展民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

依托各地區(qū)區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，積極發(fā)展和升級地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵其向外擴(kuò)張市場。對于民族傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)俗等保留比較完整或地理地貌特征比較具有獨(dú)特特色的地區(qū)，應(yīng)該大力發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，并通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介宣傳方式向國內(nèi)外游客宣傳地區(qū)特色旅游資源，利用旅游業(yè)的發(fā)展提高地區(qū)開放程度，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如云南和西藏。對于內(nèi)蒙古、西藏等地礦產(chǎn)資源比較豐富應(yīng)該利用地區(qū)資源優(yōu)勢，給予外商投資者較多的投資優(yōu)惠政策吸引更多的國內(nèi)外投資者到少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行資源開采，提高資源利用率，帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于生物資源比較豐富的地區(qū)，可以通過開展國際教育、醫(yī)療等合作，引進(jìn)國外新進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)人員，加快少數(shù)民族地區(qū)藥材資源的開發(fā)，努力把醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展成為民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，例如云南、廣西和西藏地區(qū)。對于勞動資源比較豐富的地區(qū)則應(yīng)該充分利用我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，承接紡織、玩具、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶動少數(shù)民族農(nóng)民工就地就近就業(yè)，以解決少數(shù)民族留守兒童及空巢老人的生活問題。

（三）加快構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)增長中心，帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

為帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，目前我國正在積極構(gòu)建重慶為我國的西部經(jīng)濟(jì)中心城市，重慶經(jīng)濟(jì)中心的構(gòu)建不僅可以承接我國沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化內(nèi)陸開放，提高西部地區(qū)資源的利用效率，更有利于發(fā)揮增長極的作用，帶動我國西部少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，改善少數(shù)民族地區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，實現(xiàn)資源共享。少數(shù)民族地區(qū)也可以借此機(jī)遇縮小與我國東中部內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差距。此外，除充分利用國家發(fā)展重慶經(jīng)濟(jì)中心的機(jī)遇發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)外，民族地區(qū)還應(yīng)該積極構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，構(gòu)建省會城市群，充分發(fā)揮省會城市的區(qū)域中心主體功能作用，構(gòu)建地區(qū)特色工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射作用。

（四）加快構(gòu)建民族地區(qū)貿(mào)易服務(wù)平臺

我國少數(shù)民族八個省份中內(nèi)蒙古、西藏、新疆、廣西和云南都為邊疆省份，一直與周邊國家和地區(qū)保持著長期貿(mào)易合作關(guān)系，所以內(nèi)蒙古、西藏、新疆、廣西和云南均有不同數(shù)量和規(guī)模的外貿(mào)口岸，但各少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易口岸規(guī)模都比較小，為此少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該加大外貿(mào)口岸建設(shè)，提高外貿(mào)口岸的承載力。其次，加大與周邊國家和地區(qū)的交流合作力度，通過定期進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作交流和舉辦國際展覽盛會等方方式增進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與國內(nèi)外地區(qū)的友誼，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流，提高與外界的合作力度。此外，地區(qū)政府部門應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建貿(mào)易信息交流平臺，為貿(mào)易主體提供準(zhǔn)確、全面、及時的供求、價格動態(tài)等信息，以提高地區(qū)企業(yè)參與國際或區(qū)域貿(mào)易的競爭力。

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