職業(yè)農(nóng)民培育問題探析

紀中強

摘要：職業(yè)農(nóng)民理念的提出是當前新農(nóng)村建設理論和實踐領域的重大創(chuàng)新。培育職業(yè)農(nóng)民對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義，但目前在對職業(yè)農(nóng)民培育過程中仍存在諸多問題，文章對培育職業(yè)農(nóng)民的路徑進行了分析。

關鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；新農(nóng)村；現(xiàn)代化

中圖分類號：G725

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2013}08-017-03

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，以人為本，建設社會主義新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”問題的不二選擇。目前，我們應“把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，隨著我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為建設社會主義新農(nóng)村的根本路徑，發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主導作用。

一、職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

2012年2月，新世紀指導“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件，《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。毋庸置疑，新型職業(yè)農(nóng)民理念的提出是當前新農(nóng)村建設理論和實踐領域的重大突破。對于職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，我們可以從以下兩個方面來認識。

1 不能把職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民混為一談。根據(jù)人類學家沃爾夫的界定，傳統(tǒng)農(nóng)民把維持生計作為主要追求，從身份上來看是有別于市民的一個群體；而職業(yè)農(nóng)民則將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營，有強烈的市場意識，并利用一切可能的選擇實現(xiàn)自身利益的最大化。一般而言，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民強調(diào)的主要是身份，具有社會學意義；而職業(yè)農(nóng)民則更近似于經(jīng)濟學意義上的理性人，是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型。

2 職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)民的內(nèi)涵也不盡相同。新型農(nóng)民凸顯的依然是身份，泛指從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民則屬于新型農(nóng)民的一個當然范疇。相對而言，職業(yè)農(nóng)民一般具備經(jīng)營規(guī)模大且收入高的特點，其收入遠高于城市的農(nóng)民工，能夠全心致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為終身從事的事業(yè)，有長遠的規(guī)劃，這樣可以促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)農(nóng)民不再是受歧視的對象，具有較高的社會認同度，能夠受到社會的普遍尊重。參照發(fā)達國家或地區(qū)的標準，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民按分工類別通常劃分為技能型、管理型和服務型等三類。

二、培育職業(yè)農(nóng)民的意義

1 培育職業(yè)農(nóng)民，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們黨根據(jù)我國的國情做出的重大戰(zhàn)略決策，是對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的準確定位，是對新形勢下工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的清醒判斷。因此，只有大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)建設走上持續(xù)健康發(fā)展的快車道，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。

2 培育職業(yè)農(nóng)民，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實需要。農(nóng)民增收緩慢的一個重要原因就是農(nóng)民所受的教育水平相對偏低，就業(yè)難度大，往往只能從事勞動報酬低、勞動強度大、缺乏安全保障的工作。要突破這一困境，應加強對農(nóng)民的各類培訓，提高農(nóng)民的受教育程度，從而提升勞動者素質(zhì)。培育職業(yè)農(nóng)民的過程也是促進農(nóng)民整體素質(zhì)提高的過程，通過農(nóng)民素質(zhì)的提高，逐步解決農(nóng)民就業(yè)難的問題，從而促進農(nóng)民增收。農(nóng)民增收難的另一個重要因素是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、市場組織化程度不高，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，能夠解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與市場鏈接的問題，將生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，多方面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)都能收益。由于職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要參與者，因而培育職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本保證，職業(yè)農(nóng)民也只有通過在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大顯身手。沒有職業(yè)農(nóng)民的參與，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民的收入也不可能大幅度增加。

3 培育職業(yè)農(nóng)民，是推動新農(nóng)村建設的路徑選擇。建設新農(nóng)村，就是改變農(nóng)村的舊面貌，建設農(nóng)民自己的理想家園。職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)村的情況了如指掌，對于農(nóng)村需要怎樣建設、建設什么，能夠做到有的放矢。新農(nóng)村建設是一項宏大的工程，需要經(jīng)過幾代人的努力才能夠完成。職業(yè)農(nóng)民原來的身份是農(nóng)民，毫無疑問，職業(yè)農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主力軍。培育職業(yè)農(nóng)民，就要轉(zhuǎn)變他們的觀念，讓他們樹立現(xiàn)代化的意識，能夠面向市場，研究市場，不斷提高自身的文明素質(zhì)，開闊眼界，逐步擺脫小農(nóng)意識的束縛。通過培育職業(yè)農(nóng)民帶動和影響農(nóng)村中的落后群體，促進整個農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改觀，走出一條具有中國特色的新農(nóng)村建設的道路。

4 培育職業(yè)農(nóng)民，是全面建成小康社會的關鍵?！稗r(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康”。對于中國這樣一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國而言，實現(xiàn)小康社會的宏偉目標的確不易。全面建成小康社會的關鍵點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，由于歷史和現(xiàn)實的一些原因，雖然改革開放以來農(nóng)村的面貌日新月異，但農(nóng)村的發(fā)展和城市相比較而言仍然是滯后的，這是一個不爭的事實，我們必須面對。通過培育職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)之間各個方面的差距，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，進而促進全面建設小康宏偉目標的實現(xiàn)。

三、培育職業(yè)農(nóng)民教育過程中存在的問題

1 農(nóng)村文化教育滯后，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民的文化素質(zhì)是衡量評價農(nóng)民人口質(zhì)量的主要標準。改革開放以來，尤其是進入2l世紀以來，各級政府對農(nóng)村教育的支持力度逐漸加大，針對農(nóng)民的各類職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅猛，九年制義務教育基本實現(xiàn)了全覆蓋，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高了農(nóng)民的文明素質(zhì)和生產(chǎn)能力，農(nóng)村的教育事業(yè)取得了巨大的成就。但由于歷史欠賬太多，農(nóng)村的教育仍存在缺資金、缺師資等諸多問題，農(nóng)村的教育依然相對落后，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的狀況依舊存在。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)民受教育程度明顯低于城鎮(zhèn)居民，近5億的農(nóng)村勞動力中，平均受教育的年限是7.3年，高中文化的大概占13%，初中文化程度占50%，小學及以下文化程度占37%，其中，文盲、半文盲占7.5%。而且由于我國農(nóng)村面積廣大，各個地區(qū)之間教育發(fā)展不平衡，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，總體來說，農(nóng)民受教育年限偏低，與國外農(nóng)民受教育年限相比差距更大。毋庸置疑，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低成為培育新型農(nóng)民的一個羈絆。

2 小生產(chǎn)方式的束縛嚴重，農(nóng)民科技素質(zhì)貧乏?？萍妓刭|(zhì)，是指農(nóng)民掌握相關科學技術(shù)知識并使其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能或者提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的基本能力，是職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)的根本體現(xiàn)，也是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要指標?？茖W技術(shù)一旦“智化”在勞動者身上，就可以提高勞動能力，創(chuàng)造更多的財富。同時，科學技術(shù)還能促進人自身的發(fā)展，因為“節(jié)約勞動時間等于增加自由時間，即增加使個人得到充分發(fā)展的時間”，實現(xiàn)勞動力的解放。改革開放以來，我國農(nóng)民科技素質(zhì)有所提高，但還不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期和初、中等職業(yè)技術(shù)培訓的人數(shù)僅占兩成左右，絕大多數(shù)未能參加職業(yè)技術(shù)培訓。目前，發(fā)達國家的農(nóng)民大多數(shù)接受過接受高等教育，科研能力和科技素質(zhì)較高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。我國農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或附加值比較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展與解放，使我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率明顯偏低。

3 受傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的制約，經(jīng)營管理素質(zhì)欠缺。經(jīng)營管理素質(zhì)主要是指農(nóng)民適應市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)嚴重缺乏。在生產(chǎn)過程中對市場反應不夠靈敏，不能夠根據(jù)市場的變化決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，具有很大的盲目性。對現(xiàn)代化的管理模式知之甚少，管理方式不科學，管理水平不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，效率低下，更不能適應全球化背景下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求。

4 受歷史文化傳統(tǒng)影響，農(nóng)民民主權(quán)利意識淡薄?！叭魏蚊裰?，和任何政治上層建筑一樣，歸根到底是為生產(chǎn)服務的”。公民權(quán)利意識是社會民主意識的重要表現(xiàn)，也是對職業(yè)農(nóng)民的要求?！肮芾砻裰鳌笔切罗r(nóng)村建設的政治保證，是新農(nóng)村建設的重要目標，培育新型農(nóng)民的一個重要方面就是提高農(nóng)民的民主觀念和權(quán)利意識。我國農(nóng)村基層群眾自治制度已初步建立起來，取得了不小的進步。但由于受歷史及傳統(tǒng)文化等因素的影響，農(nóng)村民主政治建設仍處在起始階段，農(nóng)民民主權(quán)利意識淡薄，不能夠意識到民主的重要性，甚至認為民主與自己無關，權(quán)利受到侵犯后不知道如何維護權(quán)利。農(nóng)民的“主人”意識模糊，在生產(chǎn)生活過程中往往處于被動地位，利益得不到很好的維護。職業(yè)農(nóng)民要求農(nóng)民應有現(xiàn)代公民理念，而我國農(nóng)民的現(xiàn)狀還明顯不符合對職業(yè)農(nóng)民的要求。

四、職業(yè)農(nóng)民培育的有效路徑

1 做好大學生“村官”培訓工作。新農(nóng)村建設既需要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，也需要選派一批有頭腦、有技術(shù)、有能力、有奉獻精神的人才到農(nóng)村去做引路人，這是破解當前農(nóng)村發(fā)展難題的一條有效途徑，也是培育職業(yè)農(nóng)民的一個有效路徑。大學生“村官”接受過高等教育，頭腦靈活，人脈廣，市場意識強，能借助于互聯(lián)網(wǎng)及時把握現(xiàn)代信息，對培育職業(yè)農(nóng)民有較強的示范效應。我們目前應做好大學生“村官”的培訓工作，盡快讓他們適應農(nóng)村的環(huán)境融入農(nóng)村，掌握農(nóng)村的工作方法，把知識和才干發(fā)揮出來，讓越來越多的“村官”成為職業(yè)農(nóng)民，切忌僅僅是為了粉飾門面，走形式。

2 對骨干農(nóng)民進行培訓。對骨干農(nóng)民開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，是培育職業(yè)農(nóng)民的又一有效方法。在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%左右，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%。所謂骨干農(nóng)民是指在農(nóng)村有能力、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有影響力的一個群體。對骨干農(nóng)民進行培訓能起到示范引導的作用，“火車跑得快，全靠車頭帶”，在農(nóng)村，如果對骨干農(nóng)民進行培訓，提高他們的素質(zhì)，發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對培育職業(yè)農(nóng)民至關重要。在我國目前的國情下，由于資源有限，可以根據(jù)各地的不同情況，依據(jù)“分類指導，重點培訓”的原則，對骨干農(nóng)民進行培訓，起到事半功倍的作用。對骨干農(nóng)民的培訓要與時俱進，面向未來，全面系統(tǒng)，既要進行科學知識、科學技術(shù)教育，也要注重進行現(xiàn)代觀念、文明準則、職業(yè)素養(yǎng)等教育，使他們成為新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)風文明的傳播者、踐行者。

3 開展農(nóng)技人員培訓。人的能力和素質(zhì)是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素，美國經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨把它稱作人力資本，他認為“人力資本是相對于物質(zhì)資本而言的，指凝結(jié)在人體內(nèi)的能夠使價值迅速增值的知識、技能及表現(xiàn)出來的能力”。有資料統(tǒng)計，目前農(nóng)業(yè)科技人員在人口中的比例僅為0.01%，而發(fā)達國家是0.3%-0.4%。我國現(xiàn)代科技進步對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率只有30%左右，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。開展對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，使農(nóng)技人員轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，是培育職業(yè)農(nóng)民的一個重要渠道，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供重要的智力支撐和技術(shù)保證。

4 培育具有開拓能力的農(nóng)民企業(yè)家隊伍。加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是近年來在新農(nóng)村建設中探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條新路徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要“以人為本”，面向市場，建立有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。農(nóng)村的現(xiàn)代化既要依托農(nóng)業(yè)又要跳出農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展和農(nóng)業(yè)有密切關聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)。培育會經(jīng)營的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民就是造就一支有市場意識、有開拓能力的農(nóng)民企業(yè)家隊伍，組織廣大農(nóng)民進行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

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