勞動(dòng)爭(zhēng)議中勞動(dòng)者的惡意訴訟及防范

● 宋強(qiáng)

■責(zé)編 / 王 晶 Tel: 010-88383907 E-mail: wjtg17@163.com

一、何謂惡意訴訟

惡意訴訟現(xiàn)象的出現(xiàn)可謂由來已久，但其準(zhǔn)確定義至今尚無統(tǒng)一的界定，司法界和理論界各有說法。在司法界，《美國侵權(quán)行為法重述》將惡意訴訟定義為“無正當(dāng)理由的訴訟”，而我國法律并沒有關(guān)于惡意訴訟的專門定義。在理論界，國內(nèi)有學(xué)者將惡意訴訟定義為，當(dāng)事人故意提起一個(gè)在事實(shí)上和法律上無根據(jù)之訴，從而為自己謀取不正當(dāng)利益的訴訟行為（陳光中等，2003）。也有研究者認(rèn)為，惡意訴訟是指訴訟的當(dāng)事人濫用訴權(quán)，惡意提起訴訟，損害對(duì)方當(dāng)事人、第三方的合法利益的行為（章曉洪，2005）。孟慶吉、趙飛寒則認(rèn)為惡意訴訟是指濫用起訴權(quán)，即明知自己的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，為了達(dá)到自己的某種不正當(dāng)目的,利用法律賦予的起訴權(quán),仍然就該訴訟請(qǐng)求發(fā)動(dòng)訴訟或者以發(fā)動(dòng)訴訟相威脅的行為。也有學(xué)者認(rèn)為，惡意訴訟是指當(dāng)事人明知或應(yīng)當(dāng)知道其訴訟目的是不正當(dāng)?shù)?，而仍然訴請(qǐng)保護(hù)，以致不正當(dāng)訴訟發(fā)生,侵害對(duì)方合法權(quán)益的行為（王加庚，2004）。還有學(xué)者認(rèn)為，惡意訴訟是當(dāng)事人濫用民事起訴權(quán)，為追求不法、不當(dāng)利益或達(dá)到其他非法目的而提起民事訴訟的違法行為或現(xiàn)象（黃龍，2003）。

從以上文獻(xiàn)給出的不同定義我們可以總結(jié)得出，惡意訴訟呈現(xiàn)以下特征：1.提起訴訟的當(dāng)事人可以包括用人單位和勞動(dòng)者兩個(gè)方面，而不是僅僅局限于用人單位對(duì)勞動(dòng)者的訴訟。尤其是《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》及相關(guān)法律規(guī)定的頒行，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，同時(shí)也由于勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)的覺醒，由勞動(dòng)者提起的惡意訴訟驟然增加；2.主觀上，當(dāng)事人是為了謀求個(gè)人不正當(dāng)?shù)睦妫蛘邠p害他人利益，故意利用法律所賦予的訴訟權(quán)利，即訴權(quán)被惡意濫用，這乃是惡意訴訟的核心；3.客觀上，惡意訴訟披著合法的外衣，產(chǎn)生了對(duì)對(duì)方當(dāng)事人帶來損害的行為。

隨著我國法制的推動(dòng)和完善，相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)和完善，越來越多的勞動(dòng)者嘗試運(yùn)用法律武器來解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)自己的權(quán)益，勞動(dòng)爭(zhēng)議中勞動(dòng)者一方起訴用人單位的案例數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。北京市海淀區(qū)人民法院發(fā)布的《勞動(dòng)爭(zhēng)議審判狀況白皮書》（2012年）顯示，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中“惡意訴訟”事件頻頻出現(xiàn)，這表明了當(dāng)前在勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)了信任危機(jī)和誠信危機(jī)。本文聚焦于勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中由勞動(dòng)者一方提起的惡意訴訟，解析管理實(shí)踐中存在的惡意訴訟現(xiàn)象、產(chǎn)生原因、具體危害和防范建議。

二、勞動(dòng)者惡意訴訟現(xiàn)象

1.勞動(dòng)關(guān)系

在勞動(dòng)者求職和入職環(huán)節(jié)中，用人單位與勞動(dòng)者之間關(guān)系的性質(zhì)究竟是勞動(dòng)關(guān)系，抑或是勞務(wù)關(guān)系要清楚明確。有少數(shù)勞動(dòng)者，為了獲得工作崗位，故意提供虛假信息，混淆事實(shí)。例如，有些提前退休人員、與第三方存在勞動(dòng)關(guān)系的人員等在求職（全日制工作崗位）過程中，不如實(shí)提供個(gè)人信息、隱瞞實(shí)情、或者偽造證件、證據(jù)，虛構(gòu)事實(shí)，造成用人單位與其在確立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)錯(cuò)誤地將勞務(wù)關(guān)系確定為勞動(dòng)關(guān)系，為以后可能產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議埋下了隱患。

2.勞動(dòng)合同

有些勞動(dòng)者在最初入職的時(shí)候，千方百計(jì)找借口，拒絕與用人單位簽署勞動(dòng)合同，在離職后向勞動(dòng)仲裁狀告用人單位沒有與其簽訂勞動(dòng)合同。還有部分勞動(dòng)者，利用在職期間參與管理的便利，在離職時(shí)拿用人單位留存的勞動(dòng)合同文本，或采取不當(dāng)手段，在空白紙張上私自加蓋單位公章，之后起訴用人單位主張未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資差額及相關(guān)提成、獎(jiǎng)金等。中國法院網(wǎng)曾經(jīng)報(bào)道了一則案例，被告人王某采用不當(dāng)手段偽造勞動(dòng)合同，對(duì)原用人單位提起了訴訟，要求公司賠償業(yè)務(wù)提成款90萬之多。另據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，2008年原告張某對(duì)原用人單位聯(lián)想公司解除其勞動(dòng)合同不服，將單位告到法院，提出高達(dá)256萬億美元的天價(jià)索賠。盡管上述兩位原告一個(gè)被判處有期徒刑六年，罰金人民幣六千元，另一個(gè)被法院駁回全部訴求，但也足以給用人單位敲醒了警鐘。

3.離職環(huán)節(jié)

離職可以分為除名、辭退、辭職等情況，其中勞動(dòng)者在被用人單位除名、辭退等情況下經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議和惡意訴訟。勞動(dòng)者因?yàn)椴环膷徫徽{(diào)動(dòng)、嚴(yán)重違紀(jì)、失職，給用人單位帶來損失等，按照用人單位《員工手冊(cè)》等相關(guān)規(guī)定辭退是完全合理的。但是，不少勞動(dòng)者認(rèn)為自己受到了不公正對(duì)待，想盡辦法謀取個(gè)人利益。有這樣一則案例，福州某公司文員程某不服從組織上合理的工作調(diào)動(dòng)。一直未到新崗位報(bào)到，公司根據(jù)《員工守則》中“員工應(yīng)服從公司工作崗位調(diào)整的規(guī)定”的規(guī)定，解除與其的勞動(dòng)關(guān)系。程某向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤消公司做出的解除勞動(dòng)關(guān)系的決定，但被法院駁回。

4.員工福利

由于目前我國跨地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移還存在一定障礙，有些異地工作的勞動(dòng)者，出于“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的考慮，主動(dòng)提出自愿放棄這些福利，甚至給用人單位寫下書面放棄申明。但是，繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位與勞動(dòng)者的法定義務(wù)，是國家的強(qiáng)制性規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得以任何形式、任何理由而減免。勞動(dòng)者自愿放棄，或者與用人單位協(xié)商不繳社保的做法違反了《社會(huì)保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，都是違法和無效的。一旦勞動(dòng)者在職期間出現(xiàn)工傷、大病等情況，用人單位必須全部負(fù)擔(dān)并賠償。有勞動(dòng)者在離職時(shí)據(jù)此提起訴訟，要求用人單位進(jìn)行補(bǔ)償，這會(huì)得到法律的支持與保護(hù)，使用人單位完全處于被動(dòng)局面，此類實(shí)例屢見不鮮。

5.薪酬補(bǔ)償?shù)?/p>

涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金時(shí)，勞動(dòng)者也往往會(huì)出現(xiàn)惡意訴訟的情況。2011年北京某公司保潔員工吳某被查出患有丙型肝炎。而恰恰在一年半之前，她在清理醫(yī)療垃圾時(shí)不幸被針頭扎傷，當(dāng)時(shí)經(jīng)醫(yī)院化驗(yàn)，該針頭不存在傳染的可能，勞動(dòng)主管部門已經(jīng)按照工傷進(jìn)行了處理。但是，她在確認(rèn)患有丙型肝炎后將公司告上法庭，并要求公司賠償其各項(xiàng)損失約55萬。最終，法院依法判定吳某患病與被針頭扎傷無關(guān)而駁回了她的上訴。

三、勞動(dòng)者惡意訴訟的原因

1.用人單位用工欠規(guī)范，人力資源管理制度不夠規(guī)范、存在漏洞。例如，管理文件和員工檔案缺失，對(duì)勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象聽之任之，或者對(duì)員工的不合理要求予以默認(rèn)或者配合。又如，因?yàn)樯绫．惖剞D(zhuǎn)移難度的問題，某些在北京工作的外地勞動(dòng)者向企業(yè)主動(dòng)提出不愿繳納社保、公積金，企業(yè)私下與其簽署書面聲明，為隨后員工提起惡意訴訟埋下了隱患。還有，對(duì)未能修完年假的員工的補(bǔ)償措施不到位，結(jié)果導(dǎo)致了員工向仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟等。

2.有些勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)法律條文的錯(cuò)誤解讀。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，無需付出額外的勞動(dòng)，只要起訴就能獲得長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的雙倍工資。在這他們是在利益誘惑之下，冒著道德風(fēng)險(xiǎn)采取并不合法的“維權(quán)行動(dòng)”。比如，勞動(dòng)者往往認(rèn)為，只要用人單位未與其簽訂書面勞動(dòng)合同，告到法院就能要到兩倍工資，卻忽略了自身故意拒簽合同是無法如愿獲得賠償?shù)模?dāng)然前提是用人單位留有相應(yīng)證據(jù)。一些勞動(dòng)者誠信缺失，受到不法目的的驅(qū)動(dòng)，加之當(dāng)事人進(jìn)行惡意訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn)和成本投入往往小于其追求的不法利益，便采取惡意訴訟的行為。

3.我國法律制度不夠完善，存在漏洞和缺陷。例如，現(xiàn)行法律對(duì)潛在惡意訴訟行為的規(guī)制不到位，惡意訴訟者可以輕而易舉地將訴訟引入實(shí)質(zhì)審判程序。另外，現(xiàn)行法律對(duì)既成惡意訴訟行為追究、懲戒力度不夠，在很大程度上不能對(duì)惡意訴訟者產(chǎn)生震懾作用?！秳趧?dòng)合同法》等法規(guī)在立法上存在顯偏袒勞動(dòng)者一方的傾向，以及勞動(dòng)主管部門一度不太恰當(dāng)?shù)男麄鞯?，都促使一些勞?dòng)者采取惡意訴訟，甚至是勒索行為謀求獲得個(gè)人利益。新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施之后，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟費(fèi)用大大降低了。這一方面方便了勞動(dòng)者通過訴訟方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，但也給個(gè)別人濫用訴權(quán)、惡意訴訟提供了機(jī)會(huì)。

4.訴訟的負(fù)面效應(yīng)使然。訴訟需要當(dāng)事人投入大量的時(shí)間和精力，而且在一定程度上會(huì)對(duì)當(dāng)事人，尤其是用人單位的名譽(yù)造成傷害。持有“息事寧人”、“多一事不如少一事”態(tài)度的用人單位，往往會(huì)“破財(cái)免災(zāi)”，從而被懷有不法目的的勞動(dòng)者所利用。

四、勞動(dòng)者惡意訴訟的危害

1.為了應(yīng)對(duì)部分勞動(dòng)者提起的惡意訴訟，用人單位的人力資源管理部門不得不花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力來應(yīng)訴，支付人工費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、資料費(fèi)等，還要外聘律師參與案件的準(zhǔn)備和審理，甚至還要承擔(dān)較大的壓力，面臨企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象的損失。惡意訴訟還會(huì)給用人單位正常的經(jīng)營和管理造成一定的負(fù)面影響和不必要的干擾和破壞。

2.惡意訴訟破壞案件審理效率，導(dǎo)致司法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一般來說，審理勞動(dòng)者的惡意訴訟過程中所占用的司法資源比正常訴訟更多，會(huì)給仲裁、法院等部門也會(huì)造成較大的審判壓力。如果當(dāng)事人提起訴訟并非為了實(shí)現(xiàn)訴訟本身的目的，而是為了實(shí)現(xiàn)其不法利益，這顯然是對(duì)司法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。目前我國基層法院人員不足，法庭、法官和律師數(shù)量有限，而隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的不斷增多，惡意訴訟又進(jìn)一步加重了審判資源嚴(yán)重不足的情形。

3.惡意訴訟危害社會(huì)誠實(shí)信用和工作場(chǎng)所職業(yè)道德?！皭阂狻笔菍?duì)公正、誠信等價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，是對(duì)訴訟秩序的擾亂，也是對(duì)司法公正、司法權(quán)威的沖擊。某些勞動(dòng)者的惡意訴訟具有極高的隱蔽性和欺騙性，不僅對(duì)用人單位不公平，而且也會(huì)普通大眾感到法律的不公，最終使得法律在社會(huì)上失去權(quán)威。

五、勞動(dòng)者惡意訴訟的防范

1.立法部門不斷健全法律法規(guī)

惡意訴訟名義上是行使個(gè)人的訴訟權(quán)利，實(shí)則是為實(shí)現(xiàn)非法的利益，這一過程中難免會(huì)損害他人的利益，這明顯有違憲法規(guī)定。許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的法律都已認(rèn)定，惡意訴訟符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，行為人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的民事責(zé)任。例如在英國和美國，濫用法律訴訟可以構(gòu)成一種獨(dú)立的民事侵權(quán)行為責(zé)任。對(duì)此，我國應(yīng)該予以借鑒，不斷健全法律法規(guī)，除了對(duì)惡意訴訟者給予訓(xùn)誡、具結(jié)悔過、責(zé)令其向受害方賠禮道歉等處分以外，建議在條件具備的時(shí)候，在法律中明確惡意訴訟責(zé)任制度，明確惡意訴訟提起者的賠償責(zé)任，以便在打擊惡意訴訟過程中有法可依。同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)成熟的做法，在現(xiàn)有民事訴訟法規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)受害者的賠償范圍和力度。這樣方可提高惡意訴訟的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從根源上減少勞動(dòng)者的惡意訴訟。

2.用人單位堅(jiān)持練好“內(nèi)功”

首先，用人單位要不斷健全和規(guī)范人力資源管理制度。這樣不僅有助于提高人力資源管理的效率，同時(shí)也可以滿足現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)組織的要求，提前做好防范。人員的甄選錄用、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬管理、績(jī)效評(píng)估、調(diào)薪調(diào)崗、合同管理等環(huán)節(jié)都會(huì)涉及人力資源管理制度，是組織日常管理的依據(jù)。人力資源部門在實(shí)際工作中，要規(guī)范操作。

此外，用人單位要堅(jiān)持以人為本的理念。在硬件上注重勞動(dòng)者勞動(dòng)條件、工作環(huán)境、薪酬福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的建立健全改善，滿足勞動(dòng)者的基本需求；在軟件上通過各種手段加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，健全內(nèi)部組織，加強(qiáng)與勞動(dòng)者的溝通和交流，尊重和關(guān)心他們，給他們提供參與管理的機(jī)會(huì)和渠道。在注重組織發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，將勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)相整合，加強(qiáng)培訓(xùn)和開發(fā)，做好員工關(guān)系管理，提高他們的向心力、凝聚力、忠誠度和歸屬感，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，將細(xì)小的爭(zhēng)議和沖突消化在萌芽狀態(tài)。

用人單位還要不斷提高組織人力資源管理者的專業(yè)性和綜合素質(zhì)。人力資源管理者要學(xué)習(xí)和熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)，能夠在日常管理中為高層管理者提供專業(yè)的意見和建議，指導(dǎo)日常的人力資源管理實(shí)踐，適時(shí)規(guī)避相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在必要的情況下，用人單位也應(yīng)當(dāng)外聘專業(yè)的律師和咨詢顧問，以備不時(shí)之需。成規(guī)模的公司應(yīng)該盡量成立自己的法務(wù)部門，配備專職的法務(wù)人員。

3.其他建議

除了上文所述的國家和用人單位以外，相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立相應(yīng)的制度；建立專業(yè)化、高素質(zhì)的仲裁員、法官和律師隊(duì)伍，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，以便有效地識(shí)別和阻卻惡意訴訟；勞動(dòng)仲裁部門應(yīng)該加大訴訟案件的調(diào)解力度，尤其是在提出爭(zhēng)議的最初階段，避免部分勞動(dòng)者通過惡意訴訟獲取高額的賠付金。鑒于目前我國勞動(dòng)仲裁員的配備與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量嚴(yán)重失調(diào)的狀況，不斷加大勞動(dòng)仲裁員的人員配備，進(jìn)一步提高勞動(dòng)仲裁和法院等人員的專業(yè)化程度和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)正確輿論宣傳導(dǎo)向，營造健康的社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的職業(yè)道德和價(jià)值觀念，理性維權(quán)，避免不合理訴求和惡意訴訟的行為，減少勞資糾紛。最后，勞動(dòng)者也要提高自身修養(yǎng)，在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)合法、合理地提出訴求，不謀求不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

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