我國突發(fā)性公共事件中的公益性出版?zhèn)鞑パ芯?/h1>
2012-06-18 09:24:54李燕華
今傳媒 2012年6期 關(guān)鍵詞：傳播
李燕華
摘要：在突發(fā)公共事件中，公益性出版?zhèn)鞑ツ茉谳^快時(shí)間里給公民提供災(zāi)難逃生和震后自救的相關(guān)信息，從而最大限度滿足公民的知情權(quán)。公益性出版作為一種向社會(huì)提供公共服務(wù)的文化事業(yè)職能，發(fā)揮著重要的作用。本文中作者截取了2008年汶川地震和青海玉樹地震兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析該時(shí)期文學(xué)紀(jì)實(shí)類、災(zāi)難知識(shí)類和心里輔導(dǎo)類等公益性出版物出版情況，從而對(duì)我國公益性出版?zhèn)鞑ニ媾R的機(jī)遇與挑戰(zhàn)給出相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：突發(fā)性災(zāi)難事件；公益性出版；傳播
中圖分類號(hào)：G237文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2012）06-0043-02
一、引 言
2006年，新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》，拉開了我國出版體制改革的大幕。該方案的發(fā)布具體落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的精神，根據(jù)“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，提出了對(duì)實(shí)行事業(yè)體制的公益性出版單位和轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性出版單位的改革目標(biāo)和根本任務(wù)[1]。它要求實(shí)行事業(yè)體制的出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務(wù)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的出版需求。在突發(fā)性災(zāi)難事件中，我國公益性出版的功能和作用得到了最大規(guī)模的體現(xiàn)。本文截取5.12汶川大地震和青海玉樹地震這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著重分析突發(fā)性災(zāi)難事件中的公益性出版，并就我國公益性的發(fā)展路徑與困局破解談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。
二、關(guān)于公益性出版
何為公益性出版？業(yè)界對(duì)此并沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的定義。有研究人員認(rèn)為，公益性出版至少要具有以下兩個(gè)性質(zhì)：
1.它是由合法的出版機(jī)構(gòu)自身出資或其他組織資助進(jìn)行的，且不以營利為目標(biāo)的出版行為。
2.它的傳播應(yīng)具有有益的社會(huì)效益[2]。也有研究人員認(rèn)為，公益性出版物有兩個(gè)要求，一是內(nèi)容健康，為黨和政府、廣大讀者所需要，主要體現(xiàn)在維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全，宣傳黨和國家方針、政策以及服務(wù)民生等方面；二是免費(fèi)或低價(jià)提供給讀者[3]。筆者認(rèn)為，公益出版是一種社會(huì)公共服務(wù)，它由政府或者非營利性機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供一種公共服務(wù)，以滿足公眾最基本的精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展為目標(biāo)。公益性出版的基本目標(biāo)是為滿足社會(huì)成員的共同文化需要而提供基本的出版物和出版服務(wù)，因此，公益性出版物的生產(chǎn)和出版服務(wù)提供不以營利為目的。在某些情況下，社會(huì)成員在享用公益性出版單位所提供的服務(wù)時(shí)是無償?shù)?，如農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等。
當(dāng)前，隨著文化體制改革的深入，出版單位已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)化、企業(yè)化道路，在轉(zhuǎn)企改制后所面臨的強(qiáng)大生存壓力下，不少出版社對(duì)公益性出版日漸淡漠，承擔(dān)社會(huì)公益出版的責(zé)任也逐步削弱。隨著文化體制改革的深入，2006年，中央率先確定人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社和中國藏學(xué)出版社四家出版社為公益性出版單位，突出強(qiáng)化公益性出版職能。
三、突發(fā)性公共事件中的公益出版
在突發(fā)公共事件中，如何滿足公民最大限度的知情權(quán)，如何在第一時(shí)間給公民提供災(zāi)難逃生和震后自救的相關(guān)信息，公益性出版作為一種向社會(huì)提供公共服務(wù)的文化事業(yè)職能，發(fā)揮著重要的作用。本文筆者截取了2008年汶川地震和青海玉樹地震兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這一時(shí)期我國公益性出版在傳播地震災(zāi)后重建信息，分析文學(xué)紀(jì)實(shí)類、災(zāi)難知識(shí)類和心里輔導(dǎo)類等公益性出版物出版情況。
汶川地震期間，我國出版界和各級(jí)出版人在抗震救災(zāi)行動(dòng)中投入了巨大的熱情和心血，一大批公益性出版物紛紛出版。其中，人民文學(xué)出版社《有愛相伴—致2008汶川》、新華出版社《中國汶川抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)》、上海文藝出版社《與汶川人民同在》、上海大學(xué)出版社《生死不離—汶川抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)》、四川文藝出版社《我們?cè)谝黄稹拇ㄣ氪ù蟮卣鸺o(jì)實(shí)》等文學(xué)紀(jì)實(shí)類作品紛紛運(yùn)往災(zāi)區(qū)，給災(zāi)區(qū)人民帶來了豐富的精神文化生活。各出版社的抗?fàn)幖o(jì)實(shí)書籍大多是免費(fèi)運(yùn)往災(zāi)區(qū)，其余都進(jìn)行義賣活動(dòng)，并將這部分收益捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)人民。如何進(jìn)行災(zāi)后的救助？中國大百科全書出版社出版了《抗震救災(zāi)自助手冊(cè)》并將首印2萬冊(cè)全部捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)，人民出版社出版了《地震災(zāi)害自救互救防疫》，四川科學(xué)技術(shù)出版社出版了《地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病手冊(cè)》，四川人民出版社出版了《抗震減災(zāi)急救手冊(cè)》，地震出版社出版了《地震來了怎么辦》，這些圖書在第一時(shí)間送往災(zāi)區(qū)，同時(shí)也給普通社會(huì)公眾上了一堂生動(dòng)的防災(zāi)救災(zāi)課。在心理輔導(dǎo)方面，世界圖書出版公司出版《災(zāi)后心理援助100問》，三聯(lián)書店出版《心理救援》，天地出版社出版《震后兒童心理救助手冊(cè)》等[4]。毋庸置疑，這一大批公益性出版物的出版在讀者中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響，短時(shí)間內(nèi)集中大批優(yōu)質(zhì)的出版資源，對(duì)于災(zāi)區(qū)群眾的地震救助和心理輔導(dǎo)工作起到積極作用。
青海玉樹地震期間，由于玉樹地區(qū)的藏族同胞所占比例很大，這些藏族群眾講康巴方言，所以民族出版社充分利用民族文字出版的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)新聞出版總署號(hào)召，迅速行動(dòng)，盡全力為災(zāi)區(qū)同胞提供智力支援，一批藏文版及藏漢對(duì)照版抗震救災(zāi)出版物火速出版。地震當(dāng)天，民族出版社立刻行動(dòng)起來，緊急調(diào)撥藏文版《急癥與意外傷害救治問答》等4種藏文圖書，火速送往玉樹地震災(zāi)區(qū)。地震和災(zāi)后援助期間，民族出版社通過與人民軍醫(yī)出版社、人民教育出版社、科普出版社等多家專業(yè)出版社合作，翻譯出版了一批科學(xué)、實(shí)用的藏漢對(duì)照版及藏文版抗震救災(zāi)圖書，內(nèi)容涉及避災(zāi)防災(zāi)知識(shí)、災(zāi)后傳染病防治、震后心靈撫慰等多個(gè)方面。這其中，民族出版社與人民軍醫(yī)出版社合作，翻譯出版了藏漢對(duì)照版《災(zāi)后傳染病防控須知》手冊(cè)，以幫助災(zāi)區(qū)同胞抵御高原震后隨時(shí)都有可能發(fā)生的疫病蔓延等情況。民族出版社與人民教育出版社合作出版了藏漢對(duì)照版圖書《玉樹——我們與你們?cè)谝黄稹?。接力出版社為汶川地震中的少年兒童打造了一本心理疏?dǎo)、心靈撫慰指導(dǎo)的高品質(zhì)彩繪讀本《抱抱你 抱抱我》[5]。
四、從突發(fā)公共事件看公益性出版的發(fā)展與困局
在重大突發(fā)性公共事件中，由于政府的大力支持以及各級(jí)出版機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的職能需要，公益性出版在滿足廣大受眾的知情權(quán)，最大限度地發(fā)揮出版物信息傳播的功能等方面，往往起著舉足輕重的作用，公益性出版產(chǎn)品成為出版顯性產(chǎn)品，深受廣大群眾的喜愛，創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益。
近年來，我國為公益性出版的發(fā)展也創(chuàng)造出得天獨(dú)厚的條件，國家和各級(jí)地方政府通過設(shè)立各項(xiàng)出版基金，給予公益性出版資金上的支持，作為公益出版?zhèn)鞑サ膰抑卮蟪霭婀こ?、少?shù)民族出版“東風(fēng)工程”、農(nóng)家書屋工程等，在保障民眾的基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著不可取代的作用。在突發(fā)性公共事件中，這種以政府為主導(dǎo)的公益性出版發(fā)展模式往往體現(xiàn)出巨大的向心力，能夠在很短的時(shí)間里集聚大量的優(yōu)質(zhì)出版資源，發(fā)揮出巨大的傳播效益。但是，這畢竟不是公益性出版的一個(gè)常態(tài)模式，就長期而言，國家給予公益出版的資金投入仍然太少，投入渠道也過于狹窄；公益性出版主要集中于政府的組織行為，規(guī)模較小，導(dǎo)致公益性出版的傳播效果也較弱；當(dāng)前，尚且沒有一部專門針對(duì)公益性出版的法律法規(guī)，雖然政府出臺(tái)了《國家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》，但其在內(nèi)容上對(duì)于公益性出版的鼓勵(lì)條款還尚不明確。
此外，公益性出版機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式也比較模糊，雖然新聞出版總署提出了對(duì)實(shí)行事業(yè)體制的公益性出版單位和轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性出版單位的改革目標(biāo)和根本任務(wù)，明確規(guī)定了人民出版社、民族出版社和藏學(xué)出版社和盲文出版社四家出版機(jī)構(gòu)為公益性出版機(jī)構(gòu)，但是諸如民族出版社和盲文出版社因?yàn)槭鼙娒婧塥M窄，如果沒有國家強(qiáng)有力的資金支持，很難最大化地發(fā)揮公益性出版機(jī)構(gòu)的傳播效益。
五、我國公益性出版的未來走向
我國公益性出版未來的發(fā)展，要加快助推社會(huì)公共服務(wù)的發(fā)展，緊緊抓住國家對(duì)新聞出版事業(yè)投入的契機(jī)，借助數(shù)字出版技術(shù)的革新與改進(jìn)打造服務(wù)社會(huì)公眾的公益性出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)[6]。
首先，政府要加大對(duì)意識(shí)形態(tài)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大疫情病情、突發(fā)事件等公益性服務(wù)和產(chǎn)品的扶持力度，可以用項(xiàng)目支持的方式進(jìn)行；要以政府采購方式擴(kuò)大公益性服務(wù)和產(chǎn)品的受眾面。如大型的政治類出版物，各類政治學(xué)習(xí)材料、宣傳讀物等可以用政府采購的形式，讓出版社得到一定的補(bǔ)償。對(duì)某些需要特定推廣的公益性服務(wù)和產(chǎn)品，如《中國家庭應(yīng)急手冊(cè)》、《農(nóng)家書屋管理員實(shí)用手冊(cè)》等，可采用政府加工訂貨形式，低價(jià)出售或免費(fèi)向公眾贈(zèng)送[7]。
其次，各級(jí)出版社要緊抓政策先機(jī)，積極促進(jìn)公益性出版事業(yè)的發(fā)展。要積極政府中央以及地方政府的財(cái)政和政策支持，結(jié)合我國公益性出版的現(xiàn)實(shí)需求和未來發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃，積極爭取各項(xiàng)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、國家出版基金、民文出版專項(xiàng)基金、農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)基金、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等。
再次，要發(fā)揮各自在專業(yè)領(lǐng)域的特色，突出重點(diǎn)，彰顯特色，強(qiáng)化服務(wù)，努力制定適合自身發(fā)展的方略。要根據(jù)文化體制改革的精神和自身發(fā)展的需要，公益性出版要改變過去選題較為寬泛、重點(diǎn)不夠突出的業(yè)務(wù)方向，加強(qiáng)公益性讀物的選題、策劃、出版和發(fā)行，為構(gòu)建我國公共出版服務(wù)體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，重點(diǎn)加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)出版為代表的數(shù)字化出版工作，整合各種公益性出版資源，努力打造一個(gè)協(xié)作和資源共享的公益性出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)，形成一個(gè)立體化的公益性出版服務(wù)體系。讓高新技術(shù)支持的公益性出版?zhèn)鞑ゼ霸缱哌M(jìn)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋，進(jìn)一步推動(dòng)公益性出版?zhèn)鞑ハ蚩v深領(lǐng)域發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 新聞出版總署出臺(tái)深化出版發(fā)行體制改革實(shí)施方案[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站,2006-08-01.
[2] 王炎龍,易薇.公益性出版發(fā)展研究[J].新聞界,2011(1).
[3] 黃書元.加大對(duì)公益出版的支持[EB/OL].人民網(wǎng),2012-03-10.
[4] 王炎龍,易薇.公益性出版發(fā)展研究[J].新聞界,2011(1).
[5] 用知識(shí)凝聚力量 以圖書撫慰傷痛[N].中國民族報(bào),2010-05-07.
[6] 譚可可.我國公益出版?zhèn)鞑プ畲蠡貫楣卜?wù)探析[J].中國出版,2011(7).
[7] 黃書元.加大對(duì)公益出版的支持[EB/OL].人民網(wǎng),2012-03-10.
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關(guān)鍵詞：突發(fā)性災(zāi)難事件；公益性出版；傳播
中圖分類號(hào)：G237文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2012）06-0043-02
一、引 言
2006年，新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》，拉開了我國出版體制改革的大幕。該方案的發(fā)布具體落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的精神，根據(jù)“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，提出了對(duì)實(shí)行事業(yè)體制的公益性出版單位和轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性出版單位的改革目標(biāo)和根本任務(wù)[1]。它要求實(shí)行事業(yè)體制的出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務(wù)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的出版需求。在突發(fā)性災(zāi)難事件中，我國公益性出版的功能和作用得到了最大規(guī)模的體現(xiàn)。本文截取5.12汶川大地震和青海玉樹地震這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著重分析突發(fā)性災(zāi)難事件中的公益性出版，并就我國公益性的發(fā)展路徑與困局破解談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。
二、關(guān)于公益性出版
何為公益性出版？業(yè)界對(duì)此并沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的定義。有研究人員認(rèn)為，公益性出版至少要具有以下兩個(gè)性質(zhì)：
1.它是由合法的出版機(jī)構(gòu)自身出資或其他組織資助進(jìn)行的，且不以營利為目標(biāo)的出版行為。
2.它的傳播應(yīng)具有有益的社會(huì)效益[2]。也有研究人員認(rèn)為，公益性出版物有兩個(gè)要求，一是內(nèi)容健康，為黨和政府、廣大讀者所需要，主要體現(xiàn)在維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全，宣傳黨和國家方針、政策以及服務(wù)民生等方面；二是免費(fèi)或低價(jià)提供給讀者[3]。筆者認(rèn)為，公益出版是一種社會(huì)公共服務(wù)，它由政府或者非營利性機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供一種公共服務(wù)，以滿足公眾最基本的精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展為目標(biāo)。公益性出版的基本目標(biāo)是為滿足社會(huì)成員的共同文化需要而提供基本的出版物和出版服務(wù)，因此，公益性出版物的生產(chǎn)和出版服務(wù)提供不以營利為目的。在某些情況下，社會(huì)成員在享用公益性出版單位所提供的服務(wù)時(shí)是無償?shù)?，如農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等。
當(dāng)前，隨著文化體制改革的深入，出版單位已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)化、企業(yè)化道路，在轉(zhuǎn)企改制后所面臨的強(qiáng)大生存壓力下，不少出版社對(duì)公益性出版日漸淡漠，承擔(dān)社會(huì)公益出版的責(zé)任也逐步削弱。隨著文化體制改革的深入，2006年，中央率先確定人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社和中國藏學(xué)出版社四家出版社為公益性出版單位，突出強(qiáng)化公益性出版職能。
三、突發(fā)性公共事件中的公益出版
在突發(fā)公共事件中，如何滿足公民最大限度的知情權(quán)，如何在第一時(shí)間給公民提供災(zāi)難逃生和震后自救的相關(guān)信息，公益性出版作為一種向社會(huì)提供公共服務(wù)的文化事業(yè)職能，發(fā)揮著重要的作用。本文筆者截取了2008年汶川地震和青海玉樹地震兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這一時(shí)期我國公益性出版在傳播地震災(zāi)后重建信息，分析文學(xué)紀(jì)實(shí)類、災(zāi)難知識(shí)類和心里輔導(dǎo)類等公益性出版物出版情況。
汶川地震期間，我國出版界和各級(jí)出版人在抗震救災(zāi)行動(dòng)中投入了巨大的熱情和心血，一大批公益性出版物紛紛出版。其中，人民文學(xué)出版社《有愛相伴—致2008汶川》、新華出版社《中國汶川抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)》、上海文藝出版社《與汶川人民同在》、上海大學(xué)出版社《生死不離—汶川抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)》、四川文藝出版社《我們?cè)谝黄稹拇ㄣ氪ù蟮卣鸺o(jì)實(shí)》等文學(xué)紀(jì)實(shí)類作品紛紛運(yùn)往災(zāi)區(qū)，給災(zāi)區(qū)人民帶來了豐富的精神文化生活。各出版社的抗?fàn)幖o(jì)實(shí)書籍大多是免費(fèi)運(yùn)往災(zāi)區(qū)，其余都進(jìn)行義賣活動(dòng)，并將這部分收益捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)人民。如何進(jìn)行災(zāi)后的救助？中國大百科全書出版社出版了《抗震救災(zāi)自助手冊(cè)》并將首印2萬冊(cè)全部捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)，人民出版社出版了《地震災(zāi)害自救互救防疫》，四川科學(xué)技術(shù)出版社出版了《地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病手冊(cè)》，四川人民出版社出版了《抗震減災(zāi)急救手冊(cè)》，地震出版社出版了《地震來了怎么辦》，這些圖書在第一時(shí)間送往災(zāi)區(qū)，同時(shí)也給普通社會(huì)公眾上了一堂生動(dòng)的防災(zāi)救災(zāi)課。在心理輔導(dǎo)方面，世界圖書出版公司出版《災(zāi)后心理援助100問》，三聯(lián)書店出版《心理救援》，天地出版社出版《震后兒童心理救助手冊(cè)》等[4]。毋庸置疑，這一大批公益性出版物的出版在讀者中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響，短時(shí)間內(nèi)集中大批優(yōu)質(zhì)的出版資源，對(duì)于災(zāi)區(qū)群眾的地震救助和心理輔導(dǎo)工作起到積極作用。
青海玉樹地震期間，由于玉樹地區(qū)的藏族同胞所占比例很大，這些藏族群眾講康巴方言，所以民族出版社充分利用民族文字出版的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)新聞出版總署號(hào)召，迅速行動(dòng)，盡全力為災(zāi)區(qū)同胞提供智力支援，一批藏文版及藏漢對(duì)照版抗震救災(zāi)出版物火速出版。地震當(dāng)天，民族出版社立刻行動(dòng)起來，緊急調(diào)撥藏文版《急癥與意外傷害救治問答》等4種藏文圖書，火速送往玉樹地震災(zāi)區(qū)。地震和災(zāi)后援助期間，民族出版社通過與人民軍醫(yī)出版社、人民教育出版社、科普出版社等多家專業(yè)出版社合作，翻譯出版了一批科學(xué)、實(shí)用的藏漢對(duì)照版及藏文版抗震救災(zāi)圖書，內(nèi)容涉及避災(zāi)防災(zāi)知識(shí)、災(zāi)后傳染病防治、震后心靈撫慰等多個(gè)方面。這其中，民族出版社與人民軍醫(yī)出版社合作，翻譯出版了藏漢對(duì)照版《災(zāi)后傳染病防控須知》手冊(cè)，以幫助災(zāi)區(qū)同胞抵御高原震后隨時(shí)都有可能發(fā)生的疫病蔓延等情況。民族出版社與人民教育出版社合作出版了藏漢對(duì)照版圖書《玉樹——我們與你們?cè)谝黄稹?。接力出版社為汶川地震中的少年兒童打造了一本心理疏?dǎo)、心靈撫慰指導(dǎo)的高品質(zhì)彩繪讀本《抱抱你 抱抱我》[5]。
四、從突發(fā)公共事件看公益性出版的發(fā)展與困局
在重大突發(fā)性公共事件中，由于政府的大力支持以及各級(jí)出版機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的職能需要，公益性出版在滿足廣大受眾的知情權(quán)，最大限度地發(fā)揮出版物信息傳播的功能等方面，往往起著舉足輕重的作用，公益性出版產(chǎn)品成為出版顯性產(chǎn)品，深受廣大群眾的喜愛，創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益。
近年來，我國為公益性出版的發(fā)展也創(chuàng)造出得天獨(dú)厚的條件，國家和各級(jí)地方政府通過設(shè)立各項(xiàng)出版基金，給予公益性出版資金上的支持，作為公益出版?zhèn)鞑サ膰抑卮蟪霭婀こ?、少?shù)民族出版“東風(fēng)工程”、農(nóng)家書屋工程等，在保障民眾的基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著不可取代的作用。在突發(fā)性公共事件中，這種以政府為主導(dǎo)的公益性出版發(fā)展模式往往體現(xiàn)出巨大的向心力，能夠在很短的時(shí)間里集聚大量的優(yōu)質(zhì)出版資源，發(fā)揮出巨大的傳播效益。但是，這畢竟不是公益性出版的一個(gè)常態(tài)模式，就長期而言，國家給予公益出版的資金投入仍然太少，投入渠道也過于狹窄；公益性出版主要集中于政府的組織行為，規(guī)模較小，導(dǎo)致公益性出版的傳播效果也較弱；當(dāng)前，尚且沒有一部專門針對(duì)公益性出版的法律法規(guī)，雖然政府出臺(tái)了《國家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》，但其在內(nèi)容上對(duì)于公益性出版的鼓勵(lì)條款還尚不明確。
此外，公益性出版機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式也比較模糊，雖然新聞出版總署提出了對(duì)實(shí)行事業(yè)體制的公益性出版單位和轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性出版單位的改革目標(biāo)和根本任務(wù)，明確規(guī)定了人民出版社、民族出版社和藏學(xué)出版社和盲文出版社四家出版機(jī)構(gòu)為公益性出版機(jī)構(gòu)，但是諸如民族出版社和盲文出版社因?yàn)槭鼙娒婧塥M窄，如果沒有國家強(qiáng)有力的資金支持，很難最大化地發(fā)揮公益性出版機(jī)構(gòu)的傳播效益。
五、我國公益性出版的未來走向
我國公益性出版未來的發(fā)展，要加快助推社會(huì)公共服務(wù)的發(fā)展，緊緊抓住國家對(duì)新聞出版事業(yè)投入的契機(jī)，借助數(shù)字出版技術(shù)的革新與改進(jìn)打造服務(wù)社會(huì)公眾的公益性出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)[6]。
首先，政府要加大對(duì)意識(shí)形態(tài)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大疫情病情、突發(fā)事件等公益性服務(wù)和產(chǎn)品的扶持力度，可以用項(xiàng)目支持的方式進(jìn)行；要以政府采購方式擴(kuò)大公益性服務(wù)和產(chǎn)品的受眾面。如大型的政治類出版物，各類政治學(xué)習(xí)材料、宣傳讀物等可以用政府采購的形式，讓出版社得到一定的補(bǔ)償。對(duì)某些需要特定推廣的公益性服務(wù)和產(chǎn)品，如《中國家庭應(yīng)急手冊(cè)》、《農(nóng)家書屋管理員實(shí)用手冊(cè)》等，可采用政府加工訂貨形式，低價(jià)出售或免費(fèi)向公眾贈(zèng)送[7]。
其次，各級(jí)出版社要緊抓政策先機(jī)，積極促進(jìn)公益性出版事業(yè)的發(fā)展。要積極政府中央以及地方政府的財(cái)政和政策支持，結(jié)合我國公益性出版的現(xiàn)實(shí)需求和未來發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃，積極爭取各項(xiàng)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、國家出版基金、民文出版專項(xiàng)基金、農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)基金、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等。
再次，要發(fā)揮各自在專業(yè)領(lǐng)域的特色，突出重點(diǎn)，彰顯特色，強(qiáng)化服務(wù)，努力制定適合自身發(fā)展的方略。要根據(jù)文化體制改革的精神和自身發(fā)展的需要，公益性出版要改變過去選題較為寬泛、重點(diǎn)不夠突出的業(yè)務(wù)方向，加強(qiáng)公益性讀物的選題、策劃、出版和發(fā)行，為構(gòu)建我國公共出版服務(wù)體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，重點(diǎn)加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)出版為代表的數(shù)字化出版工作，整合各種公益性出版資源，努力打造一個(gè)協(xié)作和資源共享的公益性出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)，形成一個(gè)立體化的公益性出版服務(wù)體系。讓高新技術(shù)支持的公益性出版?zhèn)鞑ゼ霸缱哌M(jìn)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋，進(jìn)一步推動(dòng)公益性出版?zhèn)鞑ハ蚩v深領(lǐng)域發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[7] 黃書元.加大對(duì)公益出版的支持[EB/OL].人民網(wǎng),2012-03-10.
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