職業(yè)院校校企合作的制約因素分析

［摘要］建立校企合作的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的實用型技能人才，無疑是當前我國職業(yè)院校必須面對的一項重大而又艱巨的任務(wù)。由于企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的高度重視，校企合作的人才培養(yǎng)模式愈加蓬勃發(fā)展。但是，這種職業(yè)教育模式在不斷發(fā)展壯大的同時，遇到了合作雙方不可回避而又無力解決的諸多難題。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)院校；校企合作；制約因素

［作者簡介］蘇宗敏，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學院財會金融系講師，碩士，研究方向：社會經(jīng)濟統(tǒng)計，廣西南寧，530007

［中圖分類號］ G71 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0109-0003

校企合作是職業(yè)院校謀求自身發(fā)展、實現(xiàn)與社會需求接軌、提高教學質(zhì)量、有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技能人才的重要舉措。其目的是讓學生在校期間能夠?qū)⑺鶎W的專業(yè)知識與工作實踐有機結(jié)合，讓兩者實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，以切實增強職業(yè)教育的針對性和實效性，提高實用型技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

一、我國職業(yè)院校校企合作的現(xiàn)狀

（一）政府大力提倡職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》提出“建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度”，并要求成立高技能人才的校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，并明確了該機構(gòu)的職責；對政府、職業(yè)院校、企業(yè)在校企合作人才培養(yǎng)制度中應(yīng)承擔的責任進行了明確的界定?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》再次明確提出要改革現(xiàn)有的職業(yè)教育辦學模式，通過校企合作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）職業(yè)院校正積極探索校企合作的有效途徑

職業(yè)院校為了提高職業(yè)教育的辦學質(zhì)量，解決學生實習、就業(yè)難等問題，增強職業(yè)教育的吸引力，紛紛積極謀求與企業(yè)之間的合作。通過校企合作，職業(yè)院校正投入大量的人力物力積極研究開發(fā)以職業(yè)能力為本位的課程體系和標準，全面推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的技能型人才培養(yǎng)模式。實踐證明，有的職業(yè)院校已經(jīng)取得了顯著的成果，涌現(xiàn)出不少校企合作的成功典范。

（三）企業(yè)參與校企合作的熱情不高

雖然，職業(yè)院校的校企合作項目在數(shù)量上已經(jīng)初具規(guī)模，但能夠建立起長久穩(wěn)定合作關(guān)系的卻不多。由于目前校企合作缺乏必要的激勵機制，與廣大職業(yè)院校積極主動的態(tài)度相比，許多企業(yè)就明顯地表現(xiàn)出消極被動的姿態(tài)?，F(xiàn)在大多數(shù)職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作主要是靠人脈關(guān)系來維系的，基礎(chǔ)非常脆弱，經(jīng)不起市場經(jīng)濟浪潮的沖擊和時間的考驗。

（四）校企合作缺乏必要的規(guī)范和管理

目前，我國的校企合作缺乏必要的規(guī)范，管理混亂的問題十分突出。例如，對于合作企業(yè)的資質(zhì)、合作的形式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合作期間學生的管理等問題都沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定。有的職業(yè)院校通過壓縮校內(nèi)教育課時，大幅增加學生校外實習的時間來實現(xiàn)校企合作。校內(nèi)教育正在被淡化，這應(yīng)當引起有關(guān)部門的高度重視。校企合作是培養(yǎng)技能人才的重要途徑，但不能因此而削弱校內(nèi)教育的作用。校內(nèi)教育對于學生的世界觀、人生觀、價值觀以及專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的形成具有直接的重要影響，是其他形式的教育所無法取代的。因此，必須清醒地認識到校內(nèi)教育是學生成才的基礎(chǔ)，是校企合作的重要組成部分。因此，既要轉(zhuǎn)變重校內(nèi)教育，輕校外實踐的觀念，又要防止校外實習過多，校內(nèi)教育被削弱的現(xiàn)象，做到校內(nèi)教育與校外實習兩手抓，兩手都要硬。

二、校企合作的主要制約因素

（一）辦學目標與經(jīng)營目標之間的差異

學校是培養(yǎng)人才的搖籃，以教書育人為主要目標，帶有更加明顯的公益性質(zhì)。而企業(yè)是實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的營利性經(jīng)濟組織。企業(yè)一般以追求利潤最大化或者股東權(quán)益最大化為目標。學校的辦學目標與企業(yè)的經(jīng)營目標之間的差異，是合作雙方的根本矛盾所在。由于職業(yè)院校的學生頂崗實習，能夠為企業(yè)創(chuàng)造的價值非常有限，而技能型人才的培養(yǎng)成本較高，所以企業(yè)普遍認為在校企合作中的獲益不大。有的企業(yè)甚至將參與職業(yè)院校的合作視為一種負擔或者損失。因此，實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)在合作中的利益均衡是解決兩者之間根本矛盾的主要途徑。

（二）校企合作缺乏必要的保障機制

雖然校企合作備受社會各界的關(guān)注，已經(jīng)成為評價職業(yè)院校教學改革成果的重要內(nèi)容之一，但因為至今仍沒有完備的體制、機制和制度的保障，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有力的政策支持，而成為技能人才培養(yǎng)的軟肋。從整體上看，目前校企合作的層次還比較低，穩(wěn)定性還比較差，合作的效能還沒有得到充分發(fā)揮，缺乏合作辦學的內(nèi)在動力，很難實現(xiàn)自我發(fā)展和完善。在現(xiàn)有體制和制度的框架下，校企合作雙方的權(quán)責不明確，加大了合作的風險，打擊了合作的積極性；另一方面，學生頂崗實習增大了生產(chǎn)的安全隱患與管理工作的難度，一旦發(fā)生糾紛或者安全事故，處理起來非常困難。而且，校企合作項目無論是尋找合作機會、項目的啟動、開展都需要資金的支持。由于企業(yè)愿意提供資金支持的比較少，如果政府沒有任何的配套經(jīng)費，那么職業(yè)院校的負擔就會更為沉重。

（三）校企合作項目的吸引力不足

一方面，校企合作對企業(yè)的吸引力不足。因為在校學生普遍存在缺少實際工作經(jīng)驗、社會閱歷淺薄等弱點，加上學校的教學與企業(yè)對人才的需求標準存在一定的差距，到企業(yè)以后要真正能實現(xiàn)頂崗獨立工作，還有一段相當長的適應(yīng)、學習的過程。而實習期時間較短，且有的學生實習結(jié)束后不愿意留在企業(yè)繼續(xù)工作。另一方面，校企合作對學生的吸引力不足。校企合作是一種“雙向選擇”，所以也必須考慮學生的需求。通過大量的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)學生對于學校安排的校外實習，考慮的因素主要有：實習崗位與所學專業(yè)是否對口、實習期間的待遇、實習的地點等。目前在校學生人數(shù)眾多，但企業(yè)能提供的崗位十分有限，因此有相當一部分學生的實習不能做到專業(yè)對口。由于學生一般不具備獨立工作的能力，所以實習待遇也相對較為低廉。有的企業(yè)在合作協(xié)議上就明確提出不給實習生任何工作報酬，甚至要求學生額外繳納一筆費用?，F(xiàn)實中的種種原因?qū)е铝瞬糠謱W生不愿意接受學校提供的實習機會，甚至是排斥的。

三、如何解決校企合作的難題

（一）政府應(yīng)及時出臺相應(yīng)規(guī)范和保障機制

校企合作要健康發(fā)展就必須打破雙方不對等的合作關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，降低合作風險，協(xié)調(diào)好校內(nèi)教育與校外實習之間的關(guān)系，保障雙方的合法權(quán)益，增強合作的穩(wěn)定性。而這些僅僅依靠市場機制的調(diào)節(jié)還是遠遠不夠的，甚至是無法實現(xiàn)的，這只能由政府負責建立規(guī)范的校企合作體制、機制和制度并加以保障，避免其無序發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)實現(xiàn)合作共贏，使校企合作成為培養(yǎng)技能型人才的根本途徑和普遍模式。

（二）引導(dǎo)學校和企業(yè)建立正確的合作觀念

實踐證明，校企合作是企業(yè)回報社會，承擔社會責任的重要途徑，是一項具有重要意義的公益事業(yè)，有利于貫徹國家科教興國和人才強國戰(zhàn)略，促進社會和諧發(fā)展。站在學校的角度，希望進一步加強與企業(yè)的合作，在辦學模式上取得突破，解決畢業(yè)生就業(yè)難的問題，增強職業(yè)教育的吸引力。站在企業(yè)的角度,可以利用學校的資源來培養(yǎng)所需的人才，例如將企業(yè)員工的訂單培養(yǎng)、崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等交由學校來做，也許可以達到事半功倍的效果。此外，還可以起到提高企業(yè)知名度、提升形象的作用。所以，應(yīng)該在全社會范圍內(nèi)為校企合作營造良好的氛圍，樹立正確的合作觀念。

（三）建立有效的校企合作評價體系和激勵機制

教育主管部門應(yīng)主導(dǎo)建立起有效的評價體系，制定科學的評價標準和評價程序，對校企合作的績效進行全面評估。同時建立有效的激勵機制，充分激發(fā)企業(yè)、學校參與校企合作的欲望。通過評估，一方面對支持職業(yè)教育、積極參與校企合作，良好效果的企業(yè)實施多方面的激勵，表彰其對教育事業(yè)做出的突出貢獻并給予獎勵，如允許其適當提高員工培訓(xùn)經(jīng)費的提取比例，給予稅收優(yōu)惠；在人才培養(yǎng)創(chuàng)新、技術(shù)更新改造、綜合實力評估等方面給予適當?shù)恼邇A斜。另一方面，對校企合作成果突出的職業(yè)院校也要在資金分配上給予傾斜或者獎勵、樹立先進典型，在重大項目上給予優(yōu)先支持。

加強校企合作是推進職業(yè)院校與企業(yè)互利共贏、共同發(fā)展的內(nèi)在要求，是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。建立校企合作的人才培養(yǎng)制度，在更大范圍和更高層次上培養(yǎng)出滿足社會需求的技能人才，無疑是當前職業(yè)教育改革所面對的重大挑戰(zhàn)。由于我國校企合作尚處于探索階段，相應(yīng)的體制、機制和制度的保障都不完善，許多因素都在制約著職業(yè)院校與企業(yè)之間建立深入、長期和穩(wěn)定的合作關(guān)系。因此，全社會都應(yīng)該行動起來，調(diào)動一切積極因素為校企合作創(chuàng)造更廣闊的空間。

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