論當(dāng)代中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新思路

白立娟

[摘 要]黨的十八大報(bào)告指出在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇。我國過去幾年在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得了突出的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇等現(xiàn)象依然存在，解決這些問題必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須做到“一個(gè)立足點(diǎn)”，“四個(gè)著力”和“五個(gè)更多”。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；科學(xué)發(fā)展觀；新型工業(yè)化道路；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號]F120.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）06 — 0077 — 03

黨的十八大報(bào)告指出“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。

發(fā)展才是硬道理。我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這樣的國際地位、社會發(fā)展階段和社會主要矛盾的現(xiàn)實(shí)決定了中國社會主義的工作中心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖，而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國發(fā)展全局的新抉擇。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國發(fā)展全局的新抉擇

堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在過去十年我國在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得了積極進(jìn)展，主要包括中國始終高度重視糧食安全，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民作為頭等大事，實(shí)施了一系列重大行動。自2004年以來，糧食連續(xù)增產(chǎn)，2007年起產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸以上。積極探索新型工業(yè)化道路，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重要途徑，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以信息化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動信息化，推動制造業(yè)提升核心競爭力。不斷加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，逐步提高發(fā)展質(zhì)量。著力實(shí)施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，初步扭轉(zhuǎn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢；積極推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，國土空間開發(fā)朝協(xié)調(diào)、有序的方向邁進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷加大扶貧力度，努力改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展落后的狀況、逐步提高扶貧對象自我發(fā)展能力，成為最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中“貧困人口比例減半”目標(biāo)的國家，加快了全球減貧進(jìn)程。

過去幾年，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面雖然取得了積極進(jìn)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇等仍然制約我國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然今后我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主線。

（一）發(fā)展體制、機(jī)制障礙較多，局部地區(qū)和領(lǐng)域發(fā)展程度不高。除東部沿海地區(qū)外，中國大部分區(qū)域還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期乃至初期階段。貧困人口規(guī)模大，按照2011年中國制定的新的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民年人均純收入2 300元），扶貧對象尚有1.22億，且大多生活在自然條件惡劣的區(qū)域，消除貧困任務(wù)極為艱巨。龐大的人口基數(shù)和增長的慣性作用，使中國人口總量在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢。同時(shí)，中國的勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)崗就業(yè)、青年就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)等壓力較大。老齡人口比重迅速上升，是世界上唯一老年人口超過1億的國家。覆蓋全社會的社會保障體系剛剛建立，與其他主要發(fā)展中大國相比，保障水平還較低。

（二）資源環(huán)境約束加劇，發(fā)展的不可持續(xù)問題突出。中國的地理地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多樣，不適合人類居住的國土比重偏高，自然生態(tài)條件相對惡劣。占52%的國土面積是干旱、半干旱地區(qū)，90%的可利用天然草原存在不同程度的退化，沙化、鹽堿化等中度以上明顯退化的草原面積約占半數(shù)。極度脆弱的自然環(huán)境給中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成重大威脅。另外，中國人均淡水、耕地、森林資源占有量分別為世界平均水平的28%、40%和25%，石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲量，分別為世界人均水平的7.7%、17%、17%。中國經(jīng)濟(jì)依然處于重化工業(yè)比重偏高的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期內(nèi)難以擺脫對資源環(huán)境的依賴。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步持續(xù)面臨資源、環(huán)境的的巨大挑戰(zhàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，人口流動與轉(zhuǎn)移帶來的社會管理壓力大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。區(qū)域間基本公共服務(wù)水平發(fā)展差距較大，貧困地區(qū)發(fā)展落后問題突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資和出口拉動，國內(nèi)消費(fèi)需求明顯不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。

所以，為了解決長期以來發(fā)展過程中存在的一系列問題，為了扎實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，我國當(dāng)前和今后一段時(shí)間一定要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的嶄新思路

社會發(fā)展是一個(gè)從量變到質(zhì)變、又從質(zhì)變到量變螺旋式上升的過程，發(fā)展的過程也是不斷解決矛盾和問題的過程，是生產(chǎn)關(guān)系隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷變化的過程，在這一過程中必然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，但在不同時(shí)期根據(jù)發(fā)展的階段性特征和存在的問題的側(cè)重點(diǎn)不同，又存在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。黨的十八大對當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)做了戰(zhàn)略部署。我們要在深刻領(lǐng)悟十八大相關(guān)論述的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路。

中國要在二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。其中在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的目標(biāo)要求是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)要求，我們在當(dāng)前和今后的工作中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一定要向十八大部署的一樣做到“一個(gè)立足點(diǎn)”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)更多”方面。

（一）把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，制造業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出、城市化質(zhì)量不高等問題突出。如果不改變過去“高投入、高產(chǎn)出、高排放、高污染”的粗放型發(fā)展方式，即使將來有一天我們的經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第一，也很難成為真正的世界強(qiáng)國。所以，發(fā)展不應(yīng)該僅是總量的增加，更應(yīng)該是效益和質(zhì)量的提升，提升效益和質(zhì)量應(yīng)該是我們今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的立足點(diǎn)。

（二）把推動發(fā)展的重點(diǎn)放到“四個(gè)著力”上。

1.著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，其中勞動力是生產(chǎn)要素中最主要和最活躍的因素，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)其主要弊端就是不能激發(fā)勞動者的積極性，市場經(jīng)濟(jì)在激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力方面比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)優(yōu)越。但是市場經(jīng)濟(jì)是不是自發(fā)的存在發(fā)展活力而不存在激發(fā)和調(diào)動市場主體活力和積極性的問題呢？當(dāng)然不是，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是個(gè)永恒的議題，市場經(jīng)濟(jì)體制也需要不斷調(diào)整各種激勵(lì)機(jī)制，使各種市場主體的活力充分涌現(xiàn)，從而才能推動生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有大型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多等問題，仍然嚴(yán)重制約著市場主體的活力，對此，必須加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，為激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力創(chuàng)造體制政策環(huán)境。而且，在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，我國的市場主體也不同程度的遭遇發(fā)展難題，為此，應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，激發(fā)市場主體的新的發(fā)展活力，使其能夠度過難關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到積極作用，更是一個(gè)亟待解決的問題。

2.著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。我國以較少的人均資源占有量和脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著巨大的人口規(guī)模和實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的壓力，面臨著節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)擁有的資源環(huán)境等有利條件，是目前我國所不具備的。我們的根本出路在于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。如果沒有創(chuàng)新能力的提升，就難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而我國目前創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)更加迫切要求我們著力提升創(chuàng)新能力，走中國特色自主創(chuàng)新道路，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，完善知識創(chuàng)新體系，實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，加快新技術(shù)實(shí)踐轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)新評價(jià)、激勵(lì)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。

3.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面，當(dāng)前持續(xù)的國際金融危機(jī)證明了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，所以，我國也要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。另外，我國風(fēng)設(shè)備、鋰電池、太陽能光伏發(fā)電等多晶硅等部分新興行業(yè)重復(fù)建設(shè)和惡性競爭也比較嚴(yán)重，因?yàn)?，現(xiàn)階段我們要強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而且我國制造業(yè)發(fā)展粗放型發(fā)展方式仍占主導(dǎo)，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，對此也有必要進(jìn)行制造業(yè)的調(diào)整，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，使我國的制造業(yè)在面臨新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競爭時(shí)能夠長勝不敗。

4.著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)遇到發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)大壓力，過去靠生產(chǎn)要素的低成本比較優(yōu)勢獲得的貿(mào)易大國地位面臨著新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競爭和亟待擺脫經(jīng)濟(jì)虛擬化引起的金融危機(jī)的美歐國家“再工業(yè)化”的威脅，在這樣的國際市場形勢下，我國的對外貿(mào)易面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，培育開放型經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展優(yōu)勢將是我們長期的必須選擇。

（三）加快形成“五個(gè)更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1.更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針。我國人口多、地域廣，很多國外的企業(yè)都紛紛把眼光投入中國的廣大消費(fèi)市場中，沒有理由這么多的消費(fèi)需求我們自身不去發(fā)掘和利用。而且，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)也證明，只有立足內(nèi)需才能抵御外部沖擊，比如現(xiàn)在金融危機(jī)背景下，我國受到?jīng)_擊較大的都是外向型以出口為主導(dǎo)的部門和企業(yè)。所以，我們必須盡快改變高度依賴國際市場、投資率偏高、消費(fèi)率偏低的增長格局，把經(jīng)濟(jì)增長的眼光投向國內(nèi)，擴(kuò)大國內(nèi)市場，扎扎實(shí)實(shí)改善民生，增加居民消費(fèi)力，為國人提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，使消費(fèi)真正成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一架馬車。

2.更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變。這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大了資源環(huán)境和就業(yè)壓力，也制約著經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高。要按照十八大的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。

3.更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。這是經(jīng)濟(jì)增長中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對經(jīng)濟(jì)增長中過于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡單勞動，而科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大的問題提出的。我國目前面臨的情況，無論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現(xiàn)的新情況以及資源環(huán)境的壓力看，都已經(jīng)到了必須更多依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新等帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。

4.更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動。我國是世界上人口最大的發(fā)展中國家，無論那種能源、資源，人均擁有量都非常低。比如，我國的耕地、草原、淡水、森林等資源總的數(shù)量都位居世界前列，但人均擁有量卻分別只有世界平均水平的五分之二、三分之一、四分之一、八分之一。又比如，我國許多礦物質(zhì)和可開發(fā)能源的總量名列世界前茅，有些甚至是世界第一，但人均占有量相當(dāng)多的都低于世界平均水平，目前我國人均石油擁有量僅為世界平均水平的十分之一左右。而且由于我國長期以來的經(jīng)濟(jì)增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不把節(jié)約資源和實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)放到更重要的位置，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這不僅直接影響全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系中華民族和長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。因此，必須節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。改革開放以來，各地區(qū)都有發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。區(qū)域之間基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等生活條件和居民收入水平還有較大差距。廣大農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展仍然滯后。要加快消除區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，注重縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，使不同區(qū)域的人民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果，不斷縮小生活水平的差距，這是我國未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

黨的十八大報(bào)告還提出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。黨的十八大論述“四化”同步發(fā)展，是在過去提出走新型工業(yè)化道路理念基礎(chǔ)上的理論深化和創(chuàng)新，是現(xiàn)實(shí)生活中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要部署。

在黨的十八大報(bào)告對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的部署中，不論是“一個(gè)立足點(diǎn)”、“四個(gè)著力”還是“五個(gè)更多”的要求都始終體現(xiàn)著深化改革的理念，深化各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、體制、方式甚至人們經(jīng)濟(jì)觀念的改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。我們有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在深化改革的理念支撐下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必將取得重大的進(jìn)展，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐必將可以推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本編寫組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2012：1，58，110，119.

〔責(zé)任編輯：馮延臣〕