新中國成立后黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變及其效應(yīng)

張國平 張振鐸

（河北工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校 河北滄州 061001；滄州師范專科學(xué)校 河北滄州 061001）

在建國后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，我們黨與國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了實(shí)踐認(rèn)識(shí)再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)的過程。在這一探索過程中，逐漸趨于深刻和符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從而逐步認(rèn)清了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律。

一

新中國成立的初期，第一屆中央政府通過了共同綱領(lǐng)做為施政方針。在這個(gè)綱領(lǐng)中明確公私兼顧，發(fā)展生產(chǎn)繁榮經(jīng)濟(jì)，在建國初期，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上，個(gè)體和私營占有很大的成分，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了非常重要的作用。經(jīng)過三年的努力五種經(jīng)濟(jì)成分都得到了發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，，國民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)。但由于指導(dǎo)思想上的偏差，毛澤東在1953年提出了黨在過渡時(shí)期總路線，開展了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，急于在中國建立社會(huì)主義制度，而這種社會(huì)主義制度，是與馬克思、恩格斯所設(shè)想的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是單一公有制和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的。由此，造成了在相當(dāng)長一段時(shí)間里，對(duì)什么是社會(huì)主義，借助哪種所有制形式、所有制結(jié)構(gòu)來滿足解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求的問題上陷入了、并且越來越深地陷入了誤區(qū)。我們不再用“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”去設(shè)定所有制形式，而是把所有制標(biāo)準(zhǔn)置于生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)之上，簡單地把社會(huì)主義同公有制，資本主義同私有制絕對(duì)地等同起來。為了保持社會(huì)主義的 “純潔性”，而脫離特定的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，視非公有制經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義的異物，到處割“資本主義的尾巴”，不斷進(jìn)行所有制關(guān)系的革命，使整個(gè)國家形成了單一的公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1956年，黨的八大正式宣告：幾千年的階級(jí)剝削的歷史已經(jīng)基本結(jié)束，社會(huì)主義制度已經(jīng)基本建立起來了。這說明經(jīng)過幾年的社會(huì)主義改造，生產(chǎn)資料的公有制已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的主流，但生產(chǎn)資料的私有制實(shí)際上并沒有完全消滅，只不過他與公有制已沒有可比性了，其僅存的形式無外乎是農(nóng)村自留地、集市交換、城鎮(zhèn)小手工業(yè)和服務(wù)行業(yè)。

本來，在社會(huì)主義改造基本完成以后，黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是持寬松態(tài)度的。國務(wù)院不僅規(guī)定開放農(nóng)村集市貿(mào)易，還規(guī)定了分散經(jīng)營的家庭副業(yè)應(yīng)當(dāng)在合作社的統(tǒng)一安排幫助下，由社員家庭分散經(jīng)營，收益全部歸個(gè)人所有。隨著“大躍進(jìn)”和人民公社化的興起，這些規(guī)定被相繼取消，上百個(gè)合作社合并成公社，一切歸社所有。不少干部認(rèn)為商品交換越少越接近共產(chǎn)主義。結(jié)果造成小商小販、家庭副業(yè)被當(dāng)做“資本主義尾巴”加以取締。對(duì)于“大躍進(jìn)”、人民公社化中發(fā)生的一系列嚴(yán)重問題，黨中央和毛澤東在1958年就有所察覺，并從1958年到1959年廬山會(huì)議前，多次糾“左”。但由于認(rèn)識(shí)上的局限，糾“左”是很不徹底的，是建立在毛澤東對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社的基本肯定之上的。尤其是通過廬山會(huì)議，把原本的糾“左”突然轉(zhuǎn)向反右，認(rèn)為1959年各地農(nóng)村提出的包產(chǎn)到戶、取消供給制、停辦公共食堂等，一概為右，是反社會(huì)主義的逆流。于是第二次共產(chǎn)風(fēng)把剛出現(xiàn)的一點(diǎn)正確認(rèn)識(shí)湮沒，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系更加嚴(yán)重失調(diào)。

在這種情況下，黨中央從1960到1961年重新提出糾“左”并相繼發(fā)出了一系列文件：允許社員經(jīng)營少量自留地和小規(guī)模家庭副業(yè)，恢復(fù)農(nóng)村集市，分配給社員的自留地，一般占當(dāng)?shù)馗孛娣e的5%，長期歸社員使用。從此，農(nóng)村便開始了“家庭承包”的探索，到1962年全國20%的農(nóng)村實(shí)行了各種形式的“包產(chǎn)到戶”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始回升，糧食總產(chǎn)量達(dá)到3200億斤，比1961年增產(chǎn)250億斤。

但由于我們剛進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既沒經(jīng)驗(yàn)也對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律知之甚少，再加之我們?cè)谟^念上敵視資本主義、敵視商品經(jīng)濟(jì)，排斥經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。所以這時(shí)毛澤東同志認(rèn)為，“責(zé)任田”就是單干，就是資本主義的私營經(jīng)濟(jì)，在理論上把非公有同資本主義等同起來，批單干的同時(shí)，也批“三自一包”，指出“三自一包”的目的是要解散社會(huì)主義農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，要搞垮社會(huì)主義制度?！拔幕蟾锩遍_始后，不少公社更是大割“資本主義的尾巴”。在統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社制、“左”的指導(dǎo)思想的相互作用下，經(jīng)濟(jì)體制越來越僵化，到1978年，在全國工業(yè)總產(chǎn)值中全民所有制企業(yè)占77.6%，集體經(jīng)濟(jì)占22.4%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎不存在。

二

1978年12月十一屆三中全會(huì)前的中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平所作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》講話中最初提出的讓一部分人先富起來的“先富論”，不但為我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展做了很好的輿論準(zhǔn)備，同時(shí)也為國家制定出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策鋪平了道路。1979年9月葉劍英 《在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會(huì)上的講話》中提出：“目前在有限范圍內(nèi)繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充”。這是“文革”后黨和國家首次公開認(rèn)可個(gè)體經(jīng)濟(jì)。國家第一次正式出臺(tái)關(guān)于發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策是1981年7月，國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》，提出發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)“拾遺補(bǔ)缺的作用”?！把a(bǔ)缺論”是首次對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位作用的政策性認(rèn)可，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)突破。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，個(gè)體經(jīng)濟(jì)不但在數(shù)量上猛增，而且作用也日益顯現(xiàn)出來，我們黨對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也得到了深化。1982年9月黨的十二大提出：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)在工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的有益的補(bǔ)充?！边@是在黨的代表大會(huì)上對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位作用的首次肯定。以前的“補(bǔ)缺論”允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)只能在“國營和集體未經(jīng)營或經(jīng)營不足的行業(yè)”發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺作用，目的更多是為了解決就業(yè)的壓力，而“補(bǔ)充論”鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展是為了繁榮經(jīng)濟(jì)，方便人民生活。這說明黨對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位作用認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度。1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議通過的憲法修正案第十一條作了如下規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?！敝链藗€(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用正式得到憲法的認(rèn)可。

從十一屆三中全會(huì)到1986年個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免的出現(xiàn)了請(qǐng)幫手的“雇工”現(xiàn)象且超過了國家規(guī)定的人數(shù)。當(dāng)時(shí)爭論頗多，對(duì)此，經(jīng)過對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，黨中央于1987年1月果斷的出臺(tái)了《把農(nóng)村改革引向深入》的文件，進(jìn)一步確定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的方針，并首次使用了“雇工”一詞和正式認(rèn)可私營經(jīng)濟(jì)的存在。這為私營經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)的普遍發(fā)展提供了政策依據(jù)。而在黨的代表大會(huì)上首次承認(rèn)和肯定私營經(jīng)濟(jì)是在1987年10月召開的十三大上，報(bào)告中明確指出“實(shí)踐證明，私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充?！薄皩?duì)于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，都要繼續(xù)鼓勵(lì)他們發(fā)展?！睆哪瓿醯恼J(rèn)可允許存在到十月的鼓勵(lì)發(fā)展，這是黨對(duì)私營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的飛躍。1988年4月七屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案首次把私營經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)了國家根本大法。憲法第十一條規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！边@就從憲法上明確了私營經(jīng)濟(jì)的法律地位。兩個(gè)月后的6月25日，國務(wù)院又頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，作為改革開放后的第一部私營企業(yè)法規(guī)，對(duì)私營企業(yè)的概念、發(fā)展私營企業(yè)的目的以及保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益等方面均作了明確的規(guī)定，私營企業(yè)從此可以公開申辦依法經(jīng)營，并享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。在此之后，針對(duì)1989年春夏之交政治風(fēng)波的影響，人們錯(cuò)誤的把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段允許個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做 “私有化”、“資產(chǎn)階級(jí)自由化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)”加以批判，1991年下發(fā)了《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請(qǐng)示〉的通知》，通知中對(duì)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和港澳臺(tái)及海外僑胞投資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)成分首次統(tǒng)稱為非公有制經(jīng)濟(jì)并對(duì)非公有制的歷史地位問題進(jìn)行了重申：“在我國，非公有制經(jīng)濟(jì)成分作為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，將在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)存在和發(fā)展”。這就進(jìn)一步促進(jìn)了非公有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到1992年私營企業(yè)達(dá)13.9萬家，就業(yè)人數(shù)231.9萬人，注冊(cè)資金221.2億元，營業(yè)額113.6億元。個(gè)體經(jīng)濟(jì)達(dá)1533.9萬家，就業(yè)人數(shù)2467.7萬人，注冊(cè)資金600.9億元，營業(yè)額2238.9億元［1］。這一數(shù)字無疑表明了非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了的重要作用。

三

正當(dāng)非公有經(jīng)濟(jì)在黨的正確認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下和國家寬松政策的支持下順利發(fā)展之時(shí)，二十世紀(jì)90年代初由于東歐巨變蘇聯(lián)解體等事件的不利影響，使黨內(nèi)外一度引發(fā)了姓“社”姓“資”的爭論，而且矛頭直指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，私營企業(yè)主們顧慮重重，大量民間資本紛紛從市場(chǎng)撤出，剛剛發(fā)展起來的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)面臨著生死存亡的考驗(yàn)。在這關(guān)鍵時(shí)刻，1992年初改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在視察南方時(shí)，發(fā)表了著名的“南巡”談話，，鄧小平認(rèn)為計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段既不姓“社”也不姓“資”，還明確提出了“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”，這就解決了長期以來人們思想中的困惑，南巡談話后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)吹遍祖國大地，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)而步入了蓬勃發(fā)展的階段。南巡談話為即將召開的十四大奠定了基礎(chǔ)，1992年10月黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)并確定了多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展的方針，報(bào)告指出“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營?！睆囊郧暗摹肮膭?lì)發(fā)展”到“長期共同發(fā)展”說明黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上又進(jìn)了一步，也說明非公有經(jīng)濟(jì)的地位又有了提高。到1993年3月八屆全國人大一次會(huì)議通過了憲法修正案，確定了“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這為多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展從法律上提供了保障。1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。

1997年，十五大報(bào)告在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上首次確定了我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！薄胺枪兄平?jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對(duì)滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！边@些表述，標(biāo)志著黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有了更加科學(xué)的的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由基本方針被確立為一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，而且非公有制經(jīng)濟(jì)已被當(dāng)做成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，說明黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位作用又有了更深刻的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)把非公有制經(jīng)濟(jì)真正擺到了國家經(jīng)濟(jì)全局的重要位置上。無疑這為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大顯身手的舞臺(tái)，使其在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)發(fā)揮更大作用。

2002年，黨的十六大又提出了“必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”“要充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)的重要作用?！睆氖宕蟮摹坝兄匾饔谩钡绞蟮囊俺浞职l(fā)揮”重要作用表明了黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度?！氨仨毢敛粍?dòng)搖地”表述也成為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指路明燈。2004年3月十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案首次把非公有經(jīng)濟(jì)人士定位為“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”并且明確規(guī)定了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益進(jìn)行保護(hù)。這一修正案是涉及非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容最多最豐富的一次。是國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的又一里程碑。它促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。為了貫徹“毫不動(dòng)搖地”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決策，取消對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面諸多限制，2005年2月國務(wù)院出臺(tái)了 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”)從七個(gè)方面系統(tǒng)的提出了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，尤其是首次提出了平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，使非公有制經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)入原先不能進(jìn)入的許多行業(yè)和領(lǐng)域，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

2007年10月召開的黨的十七大再次把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提升到了一個(gè)新的高度。報(bào)告明確指出：“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭、相互促進(jìn)新格局?！笔状翁岢龅摹皟蓚€(gè)平等”思想，是在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識(shí)上的又一重大突破，這為非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供了很好政策條件。

正是由于我黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上越來越科學(xué)越符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，制定的政策日益寬松，使非公有經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

2008年以來，盡管我國經(jīng)濟(jì)受世界金融危機(jī)的影響遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，，民營經(jīng)濟(jì)也遭遇空前困難，但困難當(dāng)中還是有較快發(fā)展，截至2008年底，全國登記注冊(cè)的私營企業(yè)達(dá)到657.42萬戶，較2007年底增長9%；注冊(cè)資金達(dá)到11.74萬億元，較2007年底增長25%。私營企業(yè)進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總額比重較2007年增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，增長率較全國高出10.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2008年11月，私營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額5495億元，同比增長36.6%，高于全國31.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，私營工業(yè)企業(yè)增加值雖同比增長20.4%，高于全國7.5個(gè)百分點(diǎn)。［2］

事實(shí)表明，改革開放以來大量民間私人資本的形成和發(fā)展，給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生活帶來了巨大的影響和深刻的變化：截至到2006年時(shí)，私營企業(yè)已占中國法人企業(yè)的60%以上；它創(chuàng)造了中國GDP的約40%，創(chuàng)造了中國GDP增量的約60%，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；它解決了中國城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一大半，解決了社會(huì)新增的非農(nóng)就業(yè)的80%以上；它提供了中國稅收的約1／5、提供了地縣稅收的大半；它提供了中國出口的約1／5；它提供了商品與服務(wù)，成為徹底扭轉(zhuǎn)中國短缺經(jīng)濟(jì)面貌的一個(gè)最重要力量，也是使中國人民生活質(zhì)量得以根本提高的一個(gè)重要因素。從2007、2008年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，完全有理由相信，在十七大精神的指導(dǎo)下和國家寬松政策的支持下，非公有經(jīng)濟(jì)會(huì)在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長、加快我國現(xiàn)代化步伐、解決就業(yè)、擴(kuò)大出口、增加稅收、方便人民生活等方面發(fā)揮不可替代的更大作用。

［1］十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社,2007：173.

［2］葉曉楠.中國民營經(jīng)濟(jì)抵御危機(jī)較快增長［N］.人民日?qǐng)?bào)海外版，2009-08-08.