論職教教師資格制度中的三個問題

梁　卿　藍　欣

摘要：從現(xiàn)代職教模式的角度來看，職教教師應(yīng)具備“承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”，具有一定的職業(yè)經(jīng)驗和能將理論與實踐相融合的專業(yè)素質(zhì)?！俺袚?dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”可以通過組織教育類科目考試、面試和試講等方式進行測試。職業(yè)經(jīng)驗的考察則可以要求職教教師資格的申請者提供相關(guān)證明即可，理論水平和實踐能力的衡量則以學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書為指標(biāo)。此外，還應(yīng)對職教教師應(yīng)具備的每種素質(zhì)制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以確保職教教師不僅具有相關(guān)素質(zhì)，并且在每種素質(zhì)上都達到符合要求的程度。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教師教育；教師資格制度

作者簡介：梁卿(1978—)，男，安徽懷寧人，講師，碩士，主要研究方向為職業(yè)教育原理；藍欣(1962-)，女，天津人，教授，博士，主要研究方向為職業(yè)教育原理。

基金項目：全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2007年度職教專項課題“職業(yè)教育教師資格制度研究”(編號：GJA070011)的階段成果。

中圖分類號：G710文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1001－7518(2009)22－0011－03

近年來，職業(yè)教育教師資格認證制度受到了一些學(xué)者的重視，討論的焦點是職教教師的資格標(biāo)準(zhǔn)問題。較為一致的意見是，我國對職教教師資格的要求沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育的內(nèi)涵與特點。在這一共識的基礎(chǔ)上，有學(xué)者從國際比較的角度對職教教師資格要求進行了分析，有學(xué)者則論述了“雙師型”教師的資格條件。這些研究具有重要啟發(fā)意義。但是，要真正建立起體現(xiàn)職教特色的職教教師資格認證標(biāo)準(zhǔn)，就必須回到原點進行思考。從邏輯上來說。職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)問題包括以下三個緊密聯(lián)系在一起的問題：合格的職教教師應(yīng)具有哪些素質(zhì)?合格的職教教師在每一種素質(zhì)上應(yīng)該達到什么程度?通過什么形式可以準(zhǔn)確地測量出職教教師資格的申請者是否具備相應(yīng)素質(zhì)以及在每種素質(zhì)上是否達到相應(yīng)程度?

一、職教教師的素質(zhì)

根據(jù)《教師法》、《教師資格條例》和《<教師資格條例>實施辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，一個合格的職教教師應(yīng)該具有如下素質(zhì)：熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德、健康的身體、較高的普通話水平，具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力以及一定的專業(yè)素質(zhì)(表現(xiàn)為對學(xué)歷的要求)。應(yīng)該說，法律法規(guī)對職教教師素質(zhì)的要求是比較全面的。但在專業(yè)素質(zhì)的要求上，還存在不小的問題。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，職教教師被劃分為中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格兩類。其中，前者指的是中等職業(yè)學(xué)校的文化課和專業(yè)課教師資格，也就是中職理論課程的教師資格。對職教教師資格做出這種區(qū)分，意味著中職教師在素質(zhì)上是單一的，理論課教師可以不懂實踐，實踐課教師也可以不懂理論。

從法律法規(guī)對兩類中職教師任職資格的具體規(guī)定可以更進一步看出這一點。《教師法》第三章第十條規(guī)定。具有一定學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認定合格的，可以取得教師資格。第三章第十一條第四款規(guī)定：“取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格。應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。根據(jù)《教師資格條例》第四章第八條之規(guī)定：“不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲得教師資格，應(yīng)當(dāng)通過國家舉辦的或者認可的教師資格考試”，這意味著，只要教師資格的申請者具備了本科及以上學(xué)歷，無須參加教師資格考試就具有了擔(dān)任中職教師的資格。在我國，普通高等教育主要是一種學(xué)術(shù)教育，因此本科學(xué)歷表征的主要是人的理論素養(yǎng)，而不是其實踐能力。這意味著，中職理論課程教師可以對實習(xí)一無所知。

相對于中職理論課程教師，相關(guān)法律法規(guī)對中職實習(xí)指導(dǎo)教師任職資格的界定則相對細致。《<教師資格條例>實施辦法》第七條第二款規(guī)定：“申請認定中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格者應(yīng)當(dāng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，對于確有特殊技藝者，經(jīng)省級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，其學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬?！薄督處熧Y格條例》第七條規(guī)定：“取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的學(xué)歷。并應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級以上工人技術(shù)等級?！睆倪@兩條規(guī)定中不難看出。對中職實習(xí)指導(dǎo)教師的資格要求包括學(xué)歷和技術(shù)操作能力兩方面，其中技術(shù)操作能力是主要的方面。學(xué)歷要求在某種程度上只是陪襯，可有可無。這表明，中職實習(xí)指導(dǎo)教師可以對理論課程一知半解。

法律法規(guī)對職教教師素質(zhì)的這些要求是與傳統(tǒng)職業(yè)教育的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式緊密聯(lián)系在一起的。傳統(tǒng)職教模式具有如下特點：第一，辦學(xué)主體單一。即只有學(xué)校是辦學(xué)的主體，企事業(yè)等用人單位作為人才的使用者不參與人才的培養(yǎng)。第二。理論與實踐分離。傳統(tǒng)職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，通常讓學(xué)生先在理論課教師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)專業(yè)理論，然后在實習(xí)教師指導(dǎo)下進行實踐，理論課程與實踐課程是相互分離的。這樣的職教模式是典型的“二元分割”的職教模式。在這樣的模式下，一個合格的職教教師可以不懂企事業(yè)單位的生產(chǎn)、服務(wù)和管理實踐，理論課教師也可以不懂實習(xí)，實習(xí)指導(dǎo)教師也可以不懂專業(yè)理論。

但是，在政策和實踐層面來看，職業(yè)教育的模式正在發(fā)生改變。當(dāng)前，我國職業(yè)教育領(lǐng)域正在大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的職業(yè)教育新模式。這一模式具有如下特點：第一，辦學(xué)主體多元化，不僅學(xué)校是辦學(xué)的主體，企事業(yè)用人單位也參與到職業(yè)教育過程中來，成為職業(yè)教育中不可缺少的主體之一。第二，理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)一體化。即理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)是相互結(jié)合的，而不再是兩張皮。理論與實踐的一體化表明，中職教師應(yīng)該既懂理論。又會實踐。這說明，人為地把中職教師劃分為中職文化課、專業(yè)課教師和中職實習(xí)指導(dǎo)教師的做法是不妥當(dāng)?shù)?。中職專業(yè)類課程教師不應(yīng)該再劃分類型，所有的中職專業(yè)類課程的教師都應(yīng)該是理論與實踐雙肩挑的“一體化”教師。辦學(xué)主體的多元化則意味著，要想辦好職業(yè)教育。職教教師應(yīng)該非常熟悉企事業(yè)單位的生產(chǎn)、服務(wù)和管理的實踐，對用人單位各種實踐活動對人的素質(zhì)的要求了然于胸。這就要求職教教師應(yīng)具有一定的職業(yè)實踐經(jīng)驗。

總之，合格的中職教師除了應(yīng)熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德、健康的身體、較高的普通話水平，具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力等之外，還應(yīng)具有一定的職業(yè)經(jīng)驗和能將理論與實踐相融合的專業(yè)素質(zhì)。

二、職教教師的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

如果職教教師應(yīng)具有上述素質(zhì)，那么職教教師在每一項素質(zhì)上應(yīng)達到什么標(biāo)準(zhǔn)呢?

我國的《教師法》、《教師資格條例》和《<教師資格條例>實施辦法》對普通話水平、身體素質(zhì)、學(xué)歷等方面的標(biāo)準(zhǔn)都作了非常詳細的規(guī)定。但是，在承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力以及職

業(yè)經(jīng)驗上都缺乏明確的規(guī)定。總的來說，在職教教師的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上，目前主要存在以下問題：

第一，對中職教師的理論水平和實踐能力應(yīng)達到什么標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定。如前所述，理論水平可以用學(xué)歷證書來證明，實踐能力可以用職業(yè)資格證書來衡量。在這樣的前提下，基于當(dāng)前的實際情況，一個可行的方案是，把現(xiàn)有法律法規(guī)對中職理論課程教師的學(xué)歷要求與對中職實習(xí)指導(dǎo)教師的實踐能力的要求結(jié)合起來。這樣，中職教師的任職資格標(biāo)準(zhǔn)之一就是，應(yīng)該具有本科學(xué)歷，同時具有相當(dāng)助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級以上工人技術(shù)等級。

第二，《<教師資格條例>實施辦法》明確規(guī)定教師的教育教學(xué)能力包括：承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力、普通話水平、身體和心理素質(zhì)。其中，后兩方面的標(biāo)準(zhǔn)都有細致的規(guī)定。但是相關(guān)法律法規(guī)在涉及“承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”時，只是授權(quán)省級教育行政部門制定測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)，沒有對其內(nèi)涵進行界定。從當(dāng)前的實踐來看，所謂“承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”一般被理解為教育教學(xué)能力中的教師專業(yè)素質(zhì)和能力，即在教育理論指導(dǎo)下從事教育和教學(xué)活動的素質(zhì)和能力。目前的法律法規(guī)在這一點上并沒有細致的標(biāo)準(zhǔn)。一般以教師資格考試中教育類科目考試成績及格作為標(biāo)準(zhǔn)。但從道理上講，教育類科目考試成績只反映出職教教師資格申請者的教育理論水平，并不能反映其從事教育和教學(xué)活動的實際素質(zhì)和能力。因此，當(dāng)務(wù)之急是，必須制定出“承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”的評價指標(biāo)體系。限于篇幅，此處不再贅述。

第三，職教教師要求具有一定的職業(yè)實踐經(jīng)驗。那么。職教教師應(yīng)該具備多少的職業(yè)經(jīng)驗?zāi)?國外一般用職教教師資格申請者在相關(guān)職業(yè)上的工作年限為指標(biāo)。這樣，職業(yè)經(jīng)驗的標(biāo)準(zhǔn)就體現(xiàn)為對職教教師資格申請者在相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域工作年限的要求。國外由于職教教師教育模式的多樣化，因此在對職教教師職業(yè)經(jīng)驗的要求上也各不相同，大多在2—5年之間。在我國，對職教教師職業(yè)實踐經(jīng)驗的要求可以參照這個標(biāo)準(zhǔn)。

三、職教教師素質(zhì)的測試

如果職教教師應(yīng)具有上述素質(zhì)，那么接下來的一個問題就是，通過什么途徑可以測試出職教教師的素質(zhì)水平呢?

根據(jù)《教師資格條例》第五章第十五條的規(guī)定，思想道德素質(zhì)狀況根據(jù)教師資格申請者戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學(xué)校提供的證明進行鑒定。身體素質(zhì)狀況則由教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校指定的醫(yī)院進行體檢。普通話水平則通過普通話水平測試進行考察。這些規(guī)定翔實并且較為合理，因此并沒有多少爭議。

但是，在“承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”如何測試上，并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)只是授權(quán)省級教育行政部門制定測試辦法。如前所述。所謂“承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”一般被理解為在教育理論指導(dǎo)下從事教育和教學(xué)活動的素質(zhì)和能力。根據(jù)《教師資格條例》的原則，這種素質(zhì)和能力應(yīng)該通過教育類科目考試、面試和試講等途徑進行測試。在實際操作中，很多地方并沒有組織面試和試講，而直接通過教育類科目考試來測試教師資格申請者是否具備“承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”。不論從哪一方面來看，這一做法都是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗檫@種素質(zhì)和能力并不能通過簡單的一次筆試就能測試出來。素質(zhì)和能力更多地還是反映在人的實踐過程中。因此，這種素質(zhì)和能力主要應(yīng)該通過“實踐”的方式來測試。在操作上，可以通過兩種方式開展測試。一是面試和試講；二是對滿足其他各項條件的申請者頒發(fā)準(zhǔn)教師資格證，允許其參加一段時間的教師工作，通過考察其在此時間段內(nèi)的工作表現(xiàn)。來判定其是否達到標(biāo)準(zhǔn)。

在現(xiàn)代職教模式下，中職教師應(yīng)該是既能從事理論教學(xué)也能開展實踐教學(xué)的“一體化”教師。這就要求中職教師具有一定的理論水準(zhǔn)和實踐能力。那么，如何才能考察出職教教師資格申請者的理論水準(zhǔn)和實踐能力呢?一般來說。理論水平可以用學(xué)歷證書來證明，實踐能力可以用職業(yè)資格證書來衡量。因此。在職教教師資格認定過程中，要求申請者提供這些材料即可。

此外，職教教師在素質(zhì)上要求具有一定的職業(yè)經(jīng)驗。這同樣可以要求職教教師資格申請者提供相關(guān)證明材料即可。并不需要通過其他的途徑進行考核。

責(zé)任編輯韓云鵬