“融城”攻略

莊西真

7月3日，深圳市代市長王榮在深圳市就業(yè)工作會議上表示：“農(nóng)民工”的第二代現(xiàn)已成年，他們在就業(yè)時會選擇留在深圳，因此，“農(nóng)民工”的概念已發(fā)生變化。深圳“農(nóng)民工”這個概念將會消失。(7月6日《廣州日報》)聞之令人喜憂參半，喜的是“農(nóng)民工”終于要享受“國民待遇”了，雖然是“八字還沒有一撇”的事，但畢竟讓人看到了希望。憂的是“農(nóng)民工”這個稱呼或者說概念，是“歷史地”形成的，它何時消失，并不依賴于個人意愿，單憑王榮一己之力恐怕難奏其功。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬前，在如銅墻鐵壁的戶口壁壘面前，在不斷加大的貧富差距(“任何一個國家如果有連續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高速增長，GDP年平均增長超過9％，所有的國民都應(yīng)該有體面的生活，不應(yīng)該貧富懸殊這么大”)面前，無論怎么粉飾。他們即使不再種地，長期在城市里從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作。但從人身關(guān)系角度看，他們與城市不存在確定的關(guān)系(身份)，“農(nóng)民工”還是不折不扣的“農(nóng)民工”，依然是不得不來往于城市與農(nóng)村之間的一群“不安的候鳥”。

隨著時間的推移，第一代農(nóng)民工的子女漸漸長大。他們對自己與城市間關(guān)系的看法，已和父輩有很大的不同。有的是陪同打工父母在城市里長大，有的是輟學(xué)后離開家鄉(xiāng)進(jìn)城淘金，有的是工廠成批從學(xué)校招工而來。不管他們進(jìn)入城市的途徑是哪種，這一代人的成長經(jīng)歷。完全不同于他們的父輩。單單從外表上看。他們中的很多人，與城市人沒有多大區(qū)別。他們與城市的孩子一樣，看著同樣的影視劇，追逐最新潮的時尚。聽著最流行的歌曲，在網(wǎng)絡(luò)上交流最新的資訊。就連他們的思想和價值觀，也與第一代“農(nóng)民工”不同。幾年前出現(xiàn)“民工荒”時。就有許多工廠老板抱怨，現(xiàn)在的“農(nóng)民工二代”沒有第一代人吃苦耐勞，薪水低了不干，臟活累活不干。維權(quán)意識強(qiáng)，不好管理等等。大多數(shù)農(nóng)民人第二代已經(jīng)不會種地，也不適應(yīng)農(nóng)村生活。他們的自我意識更強(qiáng)，更懂得用法律武器維護(hù)權(quán)益。他們追求城市富足的生活。有著更多的創(chuàng)業(yè)夢想，不愿意只埋頭苦干。可以肯定地說，他們中的大多數(shù)不愿意、也不會再回到原來的村子，而是待在城市里。但是，城市并不接納他們，所有的城市，都依然視他們?yōu)椤巴鈦砣丝凇?、“流動人口”、“暫住人口”、“外來?wù)工人員”等等。城市在規(guī)劃各種項目的時候很少考慮他們的需要，他們沒有城市戶口、沒有城市社會的基本保障。這種處境與他們?nèi)找嬗X醒的民主和權(quán)利意識形成巨大的反差，去年發(fā)生在法國的騷亂證明“感到受到歧視和不公對待者”的平等訴求往往是社會運(yùn)動的重大誘因。從建設(shè)和諧社會角度來看，數(shù)量龐大的二代農(nóng)民工的“融城”問題，已是當(dāng)前社會一個很緊迫的問題，這個問題需要中國的管理者盡快做出相應(yīng)的決策，為新生代農(nóng)民工中的相當(dāng)部分人融入城市提供必要的條件，這也是中國城市化進(jìn)程的需要，在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)村人口只占總?cè)丝诘?0％左右。在中國，依然有超過50％的人口居住在鄉(xiāng)下。

為了解決這個問題，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該在制度層面真正讓“農(nóng)民工”融入城市。即在戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度、權(quán)益保障制度、資源分配制度等方面使他們獲得一視同仁的對待。在權(quán)利上得到平等的對待?！稗r(nóng)民工”三字不僅僅指涉的是一個人群，更是一種政治上的、社會學(xué)意義上的利益群體。要想讓這一利益群體“消失”，我們的政府就必須要在很多制度改革上取得突破才行。各級政府要打破地方保護(hù)主義，為其轄區(qū)內(nèi)的全體公民，包括市民和農(nóng)民工提供基本的大致均等的公共物品和公共服務(wù)。應(yīng)將執(zhí)政觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋簺]有讓農(nóng)民工享受到“市民待遇”就是對農(nóng)民工基本權(quán)益的侵害，就是政府工作的失職。其中最重要的是社會保障體系的建立。除養(yǎng)老保險等外，要格外重視失業(yè)保險，以此幫助職業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工渡過難關(guān)。其次是在基礎(chǔ)教育上保證農(nóng)民工二代與城市孩子同等的教育條件和教育水平，給他們提供通過念大學(xué)等途徑改變自身命運(yùn)的機(jī)會，以幫助他們實現(xiàn)社會地位的轉(zhuǎn)變和上升。其三是盡量提供免費(fèi)或低學(xué)費(fèi)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助不能接受高等教育的農(nóng)民工二代掌握在城市生存和發(fā)展的技能。其四是要采取各種措施增強(qiáng)農(nóng)民工對城市的認(rèn)同感、歸屬感、家園感。這種對城市的認(rèn)同感在農(nóng)民工中可能還是比較缺失的，不管他出來打工了多少年，似乎都很難融入城市。因為我們國家長期存在的制度歧視、文化歧視、社會排斥、公共資源配置上的城鄉(xiāng)不均等因素。致使城鄉(xiāng)群體的利益存在差異。利益差異的存在必然影響對城市的認(rèn)同感，增強(qiáng)農(nóng)民工對城市的認(rèn)同感需要金社會的努力。

責(zé)任編輯肖稱萍