克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律問題研究

廖海濱

摘要：該文在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，結(jié)合前人研究成果，分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的構(gòu)成和主要法律特征以及我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，論述了我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系取得的成績和存在的問題，并對比分析了主要發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系的具體情況，在此基礎(chǔ)上，對防范和突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)采取的法律對策提出了一些自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；國內(nèi)法規(guī)制；國際法規(guī)制

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化，傳統(tǒng)貿(mào)易措施如關(guān)稅配額等對國際貿(mào)易所起的作用逐漸削弱，而以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響日益明顯。許多WTO成員為了保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，利用WTO規(guī)則，紛紛采取技術(shù)性貿(mào)易措施，提高市場準(zhǔn)入要求。據(jù)WTO統(tǒng)計，從1995年至2007年5月31日，各成員通報影響貿(mào)易的新規(guī)則總量23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71%。由于這些技術(shù)性貿(mào)易措施有涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)性高等特點(diǎn)，因此 ，會對全球國際貿(mào)易產(chǎn)生長期的影響，特別是會對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易帶來不利影響。

我國在加入WTO后，發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙也莫過于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊。據(jù)商務(wù)部調(diào)查結(jié)果顯示，我國有60%的出口企業(yè)遭受到技術(shù)壁壘的打擊，發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國出口每年損失約500億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已使我國外貿(mào)發(fā)展舉步維艱。因此，如何采取有效措施突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已成為我國加入WTO后在促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展方面無法回避的重大課題。

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律規(guī)制

1.1國內(nèi)法規(guī)制

1.1.1規(guī)制范圍

TBT國內(nèi)法規(guī)制的產(chǎn)品范圍非常廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)來看，不僅涉及初級產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期來看，它涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及處置等各個環(huán)節(jié)；從涉及領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易以及投資、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)保等各個領(lǐng)域。

1.1.2規(guī)制內(nèi)容

TBT國內(nèi)法規(guī)制的具體內(nèi)容千差萬別，按照如前所述的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本構(gòu)成：技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，各國的TBT措施基本都涵蓋在這三大類之中。至于其他的TBT措施，如SPS措施、政府采購的技術(shù)規(guī)格以及GATS領(lǐng)域中的相關(guān)措施等，是為了法律適用上分類的需要和使用方便才采用了其他的劃分方式，并不影響TBT的基本構(gòu)成。

1.1.3規(guī)制方式

各國TBT措施的制定、管理、執(zhí)行的模式主要采取“民間參與、政府主導(dǎo)”的方式，在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定上，除由政府負(fù)責(zé)制定一些關(guān)乎國計民生或重要社會利益的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)外，民間組織（如行業(yè)協(xié)會、私營標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自身）也承擔(dān)了相當(dāng)多的編制、認(rèn)可或采納強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)和自愿執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的職能。這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府但同時又受到政府的支持或接受政府的指導(dǎo)。在合格評定上，很多國家的政府部門、地方管理機(jī)構(gòu)或民間組織、獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等都可以開展評定工作，但對于評定機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定和核準(zhǔn)的職權(quán)仍控制在政府的手中。在管理與執(zhí)行上，雖然一些民間機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等承擔(dān)了一定的管理職責(zé)，但政府各相關(guān)部門才是最重要的執(zhí)法主體。

1.2國際法規(guī)制

1.2.1《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的產(chǎn)生

針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益盛行的情況，為了發(fā)展國際貿(mào)易，確保各締約方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不會對國際貿(mào)易造成不必要的障礙，早在1979年“東京回合”談判期間，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各締約方就簽署了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，并于1980年1月1日起正式實(shí)施。現(xiàn)行協(xié)議是在1991年烏拉圭回合文本的基礎(chǔ)上，于1994年3月15日對文本的內(nèi)容與文字作了最終修改與潤色產(chǎn)生的。修改后的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》已成為當(dāng)今國際貿(mào)易的重要行為規(guī)范。

2.2《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的基本原則

2.2.1非歧視原則

各成員方在制定或?qū)嵤┘夹g(shù)性貿(mào)易措施時，“給予源自任何領(lǐng)土進(jìn)口的產(chǎn)品不低于其給予本國產(chǎn)品或來自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇”。這體現(xiàn)了WTO規(guī)則的核心原則——最惠國待遇、國民待遇原則。通過國民待遇要求，保證一國（地區(qū)）制定、實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施不致內(nèi)外有別，構(gòu)成歧視性貿(mào)易待遇，形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘；進(jìn)而通過最惠國待遇原則這一國際多邊貿(mào)易待遇的傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同國家間待遇的公平一致。

2.2.2必要性與貿(mào)易影響最小原則

各成員方應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)性貿(mào)易措施的制定、實(shí)施在目的或效果上均不對國際貿(mào)易造成不必要的障礙，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施對貿(mào)易的規(guī)范、限制不得超過為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的限度，同時應(yīng)當(dāng)考慮這些合法目標(biāo)如果未能實(shí)現(xiàn)可能造成的風(fēng)險。

2.2.3貿(mào)易制度的統(tǒng)一實(shí)施原則

因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易措施具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)乃至合格評定程序的不統(tǒng)一，都會給貿(mào)易伙伴帶來很大困擾，造成貿(mào)易障礙。WTO正是通過國民待遇和最惠國待遇原則，消除了國與國之間技術(shù)性貿(mào)易措施的差異，繼而要求一國內(nèi)部制定、實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的統(tǒng)一，全面消除因地方差異而帶來的實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易壁壘。

2.2.4協(xié)調(diào)原則

《TBT協(xié)議》鼓勵各成員為協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序所做出的努力，以消除國家間的差異對貿(mào)易造成的障礙。主要有積極采取國際標(biāo)準(zhǔn)和視作等效措施予以接受的協(xié)調(diào)方法?！禩BT協(xié)議》鼓勵各成員就達(dá)成相互承認(rèn)合格評定程序結(jié)果的協(xié)議進(jìn)行談判。要求各成員在可能的情況下，接受其他成員合格評定程序的結(jié)果，只要這些程序同樣可以滿足技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求即可。

2.2.5透明度原則

WTO所強(qiáng)調(diào)的透明度原則在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域尤為重要，有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序的細(xì)節(jié)必須及時公布，這樣才能防止產(chǎn)生貿(mào)易限制或者貿(mào)易扭曲。

以上五項(xiàng)原則是對各成員技術(shù)性貿(mào)易措施的制定、運(yùn)用所作的實(shí)體方面的規(guī)制。但是，對技術(shù)性貿(mào)易措施的規(guī)制，僅僅有實(shí)體規(guī)定是不夠的，必須設(shè)定相應(yīng)的程序，促進(jìn)成員間的磋商，應(yīng)對可能出現(xiàn)的國際貿(mào)易管制中的技術(shù)性貿(mào)易措施引發(fā)的爭端。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響

2.1市場準(zhǔn)入門檻提高

技術(shù)性貿(mào)易壁壘旨在提高市場準(zhǔn)入門檻來限制部分產(chǎn)品進(jìn)入市場，眾所周知，一般情況下，發(fā)達(dá)國家技術(shù)要求較高，而我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國的要求而無法出口到該進(jìn)口國。此外，由于進(jìn)口國實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，而導(dǎo)致我國產(chǎn)品無法出口到該進(jìn)口國的情況也屢見不鮮。

2.2產(chǎn)品市場競爭力下降

毋庸置疑，技術(shù)性貿(mào)易壁壘增加了產(chǎn)品的成本，使得我國產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢，產(chǎn)品的市場競爭力下降。

一些TBT雖然不對產(chǎn)品市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但是為了滿足進(jìn)口國對產(chǎn)品的嚴(yán)格要求而進(jìn)行設(shè)備、人力的投入以及支付昂貴的檢測費(fèi)用，無形中已經(jīng)增加了我國出口企業(yè)的成本。此外，我國檢測、檢驗(yàn)設(shè)備的生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯，國內(nèi)商檢部門及企業(yè)測試、評價方法的缺失，致使我國不得不進(jìn)口大量的檢測設(shè)備，增加出口成本，而進(jìn)口國在標(biāo)簽方面的嚴(yán)格要求，對處于技術(shù)領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國家企業(yè)都是一筆巨額的支出，更何況對處于落后地位的我國出口商，成本壓力之大可想而知。

“三流企業(yè)賣產(chǎn)品、二流企業(yè)賣專利、一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”在當(dāng)今的國際貿(mào)易中已成為不爭的事實(shí)。處于優(yōu)勢地位的歐美企業(yè)經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，已經(jīng)將標(biāo)準(zhǔn)壟斷化，我國產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場，需要取得該國或國際通行的認(rèn)證標(biāo)志，如國際通行的ISO9000認(rèn)證，ISO14000認(rèn)證，歐盟的CE標(biāo)準(zhǔn)，美國的UL、MIL認(rèn)證標(biāo)志，一般要外國機(jī)構(gòu)認(rèn)證，而外國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用和檢測費(fèi)用昂貴，直接增加了我國出口產(chǎn)品的成本，削弱了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

3.我國克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)采取的法律對策

3.1建立針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警法律機(jī)制

目前，我國企業(yè)在產(chǎn)品出口上遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的很大一個原因，就在于對進(jìn)口國的技術(shù)貿(mào)易壁壘情況不了解。這種不了解主要體現(xiàn)在對進(jìn)口國產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等信息的缺失。因?yàn)椋?dāng)前各國在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等方面是不斷更新的，由于缺乏相應(yīng)了解，我國企業(yè)在出口貿(mào)易中時常是處于一種盲目狀態(tài)，進(jìn)而陷入被動局面。從某種意義上講，我國當(dāng)前所遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘也是一種“信息壁壘”，因而，應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘法律制度的完善，我們首先應(yīng)該建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警法律機(jī)制，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息中心和數(shù)據(jù)庫，通過研究發(fā)達(dá)國家和我國主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，并及時發(fā)布關(guān)于全球技術(shù)性貿(mào)易措施變化新動向的預(yù)警信息，并為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，使我國的出口商品適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的要求，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。目前，我國已于2002年初建立了進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，并將此機(jī)制盡快擴(kuò)大到全國性的技術(shù)性措施預(yù)警與反應(yīng)機(jī)制。對國外制定和實(shí)施的對我國產(chǎn)品出口可能或已經(jīng)造成影響的有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施和技術(shù)壁壘及時通報到每一個相關(guān)單位，并根據(jù)情況快速制定和實(shí)施相應(yīng)的對策，以確保對我國產(chǎn)品的出口及生產(chǎn)、加工的負(fù)面影響降到最低程度。

3.2建立以商務(wù)部為中心的多層級的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機(jī)制

商務(wù)部于2002年7月編寫并印發(fā)了《貿(mào)易投資壁壘信息收集指南》（以下簡稱《指南》），從2003年起每年發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》（以下簡稱《報告》），并于2005年首次公開對外推出《報告》，《指南》和《報告》對重點(diǎn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行了介紹。但由于目前企業(yè)和中介組織信息反映不夠積極，《報告》信息量顯然不夠充足。與我國的《報告》一樣，歐共體的市場準(zhǔn)入數(shù)據(jù)庫、美國的《國別貿(mào)易評估》、日本的《不公平貿(mào)易報告書》對各國的貿(mào)易壁壘包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作起到了積極的輔助作用，并且在有些方面很值得我國學(xué)習(xí)。以法律為依托建立以商務(wù)部為中心的多層級的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機(jī)制迫在眉睫。

3.3建立完善的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律機(jī)制

我國目前的技術(shù)法規(guī)不健全，而且數(shù)量很少，所以需要積極制定我國技術(shù)法規(guī)規(guī)劃，特別是要根據(jù)國際市場情況及時制定一些急需的技術(shù)法規(guī)，如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)等。在標(biāo)準(zhǔn)體系方面標(biāo)準(zhǔn)低而且不統(tǒng)一，有國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不利于對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范，也不符合WTO規(guī)則的要求。因而，為了有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘引發(fā)的問題，必須著手完善我國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律機(jī)制，這主要包括以下幾個方面：

3.3.1政府要加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制方面的資金及人力投入。

3.3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作中的作用。較之于政府和企業(yè)，行業(yè)協(xié)會有其獨(dú)特優(yōu)勢，考察國外特別是西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐情況，行業(yè)協(xié)會在技術(shù)貿(mào)易壁壘中已經(jīng)占據(jù)非常重要的地位。

3.3.3積極借鑒國外在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)組織以及國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流，保障我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

3.4建立完善的產(chǎn)品認(rèn)證法律機(jī)制

我國目前在產(chǎn)品認(rèn)證工作方面存在的缺陷是我國遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的一個重要原因。認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或企業(yè)管理體系符合某種標(biāo)準(zhǔn)（或法規(guī)）要求的合格評定程序。要消除國外的各種認(rèn)證給我國帶來的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效的做法就是要積極爭取與國際、國外權(quán)威認(rèn)證和檢測機(jī)構(gòu)建立相互認(rèn)可機(jī)制，開展國際認(rèn)證，從而完善我國的認(rèn)證制度。具體包括以下幾個方面：

3.4.1按照世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求，統(tǒng)一認(rèn)證目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，統(tǒng)一我國的認(rèn)證標(biāo)志。

3.4.2積極推行“白色通行證”——ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“綠色通行證”——ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，建立與國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。

3.4.3加快建立和完善綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測體系，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售實(shí)施全過程管理及檢測，確保綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

3.5重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會等中介組織的作用

行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會等作為非盈利性的社會中介組織，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著服務(wù)、協(xié)調(diào)的作用，有時甚至比政府部門更具有權(quán)威性和可操作性。比如，可以組織制定和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證以及檢驗(yàn)檢疫，參與解決國際貿(mào)易爭端，從而維護(hù)行業(yè)利益，保護(hù)國內(nèi)市場和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和商會承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)的職責(zé)，一旦企業(yè)受到?jīng)_擊，要積極向有關(guān)部門反映，通過申述、立案、調(diào)查、論證、采取措施等步驟，形成一個利用技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行行業(yè)和產(chǎn)品保護(hù)的快速反應(yīng)機(jī)制。

3.6繼續(xù)保持對技術(shù)性貿(mào)易壁壘界定范圍和應(yīng)對機(jī)制的開放性

我國現(xiàn)行對貿(mào)易壁壘包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘的界定是開放的，并沒有局限于目前的雙多邊協(xié)議，特別是WTO協(xié)議包括《TBT協(xié)議》所涵蓋的領(lǐng)域。對此，應(yīng)繼續(xù)保持技術(shù)性貿(mào)易壁壘界定范圍的開放性，根據(jù)國際貿(mào)易雙多邊規(guī)則的具體發(fā)展情況，隨時擴(kuò)充技術(shù)性貿(mào)易壁壘的界定范圍，以最大限度地保護(hù)我國的出口利益和產(chǎn)業(yè)利益。此外，我國還必須保持技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制的開放性，根據(jù)形式發(fā)展，將更多的企業(yè)和政府部門納入技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制中來，以最大限度地提高技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對的效果。

3.7促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)

通過知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易保護(hù)的一種重要情形。我國目前自主知識產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致在出口中突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘很難。并非僅有技術(shù)水平低、采標(biāo)率低的企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，事實(shí)上，目前采標(biāo)率高的企業(yè)同樣面臨這個挑戰(zhàn)。例如，電子信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)采標(biāo)率很高，家用電器行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)80%已采用國際標(biāo)準(zhǔn)。但主要原因是家用電器行業(yè)基本上靠引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接從國外搬來；且家用電器因出口較多，也要求按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。雖然技術(shù)可以引進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)也可以引進(jìn)，但當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，是不可能靠引進(jìn)來解決的。因此，無論是采標(biāo)率低還是采標(biāo)率高的企業(yè)都同樣缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)，自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)是我國有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的當(dāng)務(wù)之急。

總之，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國目前面臨的主要貿(mào)易障礙之一，但我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系還很不健全。這就要求我國各級政府和廣大企業(yè)要提高意識，及時主動了解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，做到未雨綢繆，積極應(yīng)對。同時，要盡可能早地參與國外技術(shù)法規(guī)的擬定進(jìn)程，利用WTO等平臺積極聯(lián)合其他有共同利益的國家，增強(qiáng)話語權(quán)。企業(yè)要通過自主創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，盡量直接采取國際標(biāo)準(zhǔn)，通過國際認(rèn)證，增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力，盡可能減少國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。政府應(yīng)以技術(shù)性貿(mào)易措施體系為主要手段，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際認(rèn)證，跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘；制定和實(shí)施符合世貿(mào)規(guī)則和具體國情的技術(shù)性貿(mào)易措施，有效阻擋不良進(jìn)口對我國產(chǎn)業(yè)的沖擊。只有綜合運(yùn)用國內(nèi)法和國際法的規(guī)則，尋求適合我國貿(mào)易發(fā)展的策略，才能有效突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的障礙。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖冰.論技術(shù)性貿(mào)易壁壘國內(nèi)法規(guī)制的涵義、共性態(tài)勢與難點(diǎn)，《法學(xué)》2006.8.

[2]何鷹.對外貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易措施法律問題研究，法律出版社，2006年版.