技術性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析

摘 要：近年來，隨著新一輪貿(mào)易保護主義的抬頭，技術性貿(mào)易措施被世界各國廣泛應用，研究分析技術性貿(mào)易措施對于打破國外對我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易封鎖具有重要意義。

關鍵詞：技術性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；影響；解決措施

一、技術性貿(mào)易壁壘興起的原因及現(xiàn)狀

TBT是世界貿(mào)易保護主義發(fā)展到新世紀的產(chǎn)物。隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，貿(mào)易、經(jīng)濟逐漸趨于一體化，世界經(jīng)濟一體化的形勢不可逆轉，然而發(fā)達國家在當今世界掌握了先進的技術與龐大的市場，在貿(mào)易環(huán)境中占盡優(yōu)勢。近年來，隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的追趕，發(fā)達國家占領的龐大市場遭到發(fā)展中國家的介入，發(fā)達國家為了保護自身利益開始尋求更加方便、快捷、有效的貿(mào)易保護手段，技術性貿(mào)易保護措施應用于當前復雜的貿(mào)易環(huán)境中。技術性貿(mào)易保護措施便于操作，隱蔽性較強，在激烈的國際貿(mào)易環(huán)境中被世界各國廣泛應用。據(jù)TBT相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年，我國因世界各國退貨、扣留、取消訂單等手段造成的直接損失高達685億美元，TBT已成為世界各國廣泛應用于貿(mào)易保護中不可或缺的重要手段，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由于它獨特的貿(mào)易特點更加易受技術性貿(mào)易保護措施的影響，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易起步較晚，與發(fā)達國家相比在技術、環(huán)境等方面均存在一定的差距，因而在與發(fā)達國家的競爭中往往處于不利地位。

二、技術性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1.有利影響

技術性貿(mào)易壁壘（TBT），作為一項有效的貿(mào)易保護手段，其宗旨和目的在于規(guī)范世界貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，提高人類的生活質(zhì)量。技術性貿(mào)易壁壘在限制了各國貿(mào)易出口外，也極大程度的督促了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的自身發(fā)展，對于建設和諧社會，提高人們的生活質(zhì)量水準具有很大的貢獻。

（1）有利于加速產(chǎn)業(yè)結構升級。在當今技術性貿(mào)易措施層出不窮的情況下，各國對于農(nóng)產(chǎn)品進入本國門檻設置也越來越高，這就迫切要求中國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)加緊產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟實力，減少因產(chǎn)業(yè)落后問題所遭遇的各種限制門檻。我國企業(yè)在與國外企業(yè)打交道的同時主動謙虛地學習國外企業(yè)先進的管理模式，吸引國外優(yōu)秀的管理人才，改造傳統(tǒng)、單一的粗放出口式結構，利用當前有力的政策支持，大刀闊斧的改革傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，向國外行業(yè)標準看齊，取長補短，從源頭改變相對落后的狀態(tài)。

（2）有利于加強我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和監(jiān)測標準。我國當前的認證的質(zhì)量標準和檢測標準與世界先進國家相比具有很大的不足，很多檢測項目在國內(nèi)仍沒有，檢測強度與發(fā)達國家相比也有很大的差距，很多出口產(chǎn)品在國內(nèi)檢測標準已達到，然而在進入國外之后質(zhì)量標準卻達不到國外的要求，這就迫切要求我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測標準，在與國外打交道的同時學習國外先進的檢測技術，嚴格的檢測標準，提高國內(nèi)檢測質(zhì)量標準體系，從而提高國內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準使之達到國外的檢測標準，提高農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量，增加貿(mào)易出口，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（3）有利于促進企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多各自為政，缺乏自主品牌，在現(xiàn)有的嚴峻形勢下，各出口企業(yè)不得不加強相互之間的協(xié)商合作，改變我國當前農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)分散的現(xiàn)狀，化零為整，實現(xiàn)出口行業(yè)的一大跨越。

2.不利影響

現(xiàn)階段發(fā)達國家掌握市場的主動權，《TBT協(xié)議》被世界各國廣泛應用，迅速發(fā)布一系列的法規(guī)、標準規(guī)定，嚴格限制進口產(chǎn)品的質(zhì)量標準。由于技術性貿(mào)易保護措施復雜多變易被控制的特性，使我國很難把握技術性貿(mào)易措施的動態(tài)方向，對于中國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成巨大的障礙。

（1）農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量下降。自改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口國外的數(shù)量急劇提升，相關統(tǒng)計表明，我國農(nóng)產(chǎn)品出口量已位列世界第五，然而農(nóng)產(chǎn)品進出口的平衡卻在被逐漸打破，隨著新一輪貿(mào)易保護主義的盛行，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口外國的限制越來越高，這種平衡被很快打破，截止2008年，貿(mào)易逆差已高達180多億，且還在快速上升。近年來我國出口世界各國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，被以各種形式的技術性貿(mào)易壁壘阻擋在外，農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量指標的不斷上升與我國相對不發(fā)達的農(nóng)業(yè)形成巨大反差，是我國出口數(shù)額不斷降低的重要原因之一。

（2）我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的比較優(yōu)勢逐漸喪失。中國作為發(fā)展中國家勞動力價格和土地價格遠遠低于發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與發(fā)達國家相比存在著比較優(yōu)勢，然而隨著國外農(nóng)產(chǎn)品準入門檻的提高，我國不得不將大量的資金投入于解決市場準入的門檻費當中，這就大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的價格在與國外農(nóng)產(chǎn)品的競爭中價格優(yōu)勢正在漸漸失去。

（3）加劇了與世界各國的貿(mào)易糾紛，貿(mào)易雙邊關系 惡化。由于各種的國情不同，雙方對技術法規(guī)、標準、程序、制度等理解不一致，進口國對本國農(nóng)業(yè)的保護等因素，貿(mào)易保護主義往往會借機抬頭，導致雙方貿(mào)易產(chǎn)生摩擦。近年來，世界各地區(qū)和國家紛紛出臺新規(guī)定加強技術性貿(mào)易壁壘，保護本國農(nóng)業(yè)和人們生活健康，中國出口外國的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)遭遇國外海關各種各樣盤查，因為復雜的監(jiān)測程序導致貨物未能按時到達進口國的事件屢見不鮮。

（4）分散了我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場。由于當前各國技術性貿(mào)易措施的阻礙，出口量呈極大地下降趨勢，由于市場信息傳達的滯后性，很多農(nóng)產(chǎn)品面臨過剩的局面。中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大且由于農(nóng)產(chǎn)品不易保存，大量的農(nóng)產(chǎn)品剩余給中國的農(nóng)業(yè)帶來巨大的壓力和嚴峻的考驗。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術性貿(mào)易壁壘的原因分析

1.技術性貿(mào)易壁壘的內(nèi)在特點

TBT作為非關稅壁壘的重要形式之一，具有靈活、多變的重要特性，便于各國實際操作。一國貿(mào)易壁壘的設定其本質(zhì)在于保護本國出口貿(mào)易發(fā)展，限制國外進口，隨著世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速發(fā)展，中國的農(nóng)產(chǎn)品以其獨特優(yōu)勢在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中迅速占領市場，對世界各國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)形成巨大沖擊，中國已逐漸被世界針對，舉步維艱。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，質(zhì)量難以保證

近年來，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時環(huán)境污染也越來越嚴重，空氣質(zhì)量嚴重下降且隨著農(nóng)業(yè)化肥的使用，對土壤的破壞性極大，不僅影響了土地的生產(chǎn)能力，還大大降低了農(nóng)作物的質(zhì)量。東北地區(qū)，地廣人稀，幅員遼闊，耕地面積大，是我國重要的農(nóng)作物種植區(qū)，然而隨著耕地的不斷開發(fā)和使用，土地肥力漸漸下降。東北地區(qū)，長期的重工業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很多的不利影響。華北地區(qū)，地勢低洼，土地鹽漬化嚴重，又加上水資源的短缺和工業(yè)“三廢”的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限。長江三角洲地區(qū)，工業(yè)污染和酸雨的危害，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)作物質(zhì)量均受限制。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與環(huán)境息息相關，當前的環(huán)境對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了巨大考驗。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低，以中初級產(chǎn)品為主

我國出口的農(nóng)產(chǎn)品以中初級農(nóng)產(chǎn)品為主，從我國反傾銷的措施可以看出，我國的出口農(nóng)產(chǎn)品還停留在相對落后的狀態(tài)，甚至還有很大一部分產(chǎn)品以原材料的形式銷往國外，產(chǎn)品的附加值遠未得到開發(fā)，不僅造成資源的浪費，更難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的轉型。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)大部分仍以自主經(jīng)營為主，資金薄弱，技術水平低，機械化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈難得到延伸，在與國外先進的加工技術生產(chǎn)出的高質(zhì)量產(chǎn)品競爭中難以獲得競爭優(yōu)勢。

4.我國的質(zhì)量體系和監(jiān)測標準相對滯后，沒有建立完善的農(nóng)業(yè)預警機制

近年來，隨著世界貿(mào)易的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品交易呈現(xiàn)出飽和的狀態(tài)，各國為了保護本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取技術型貿(mào)易壁壘保護措施，加大農(nóng)產(chǎn)品市場準入門檻，在對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保甚至包裝標識都有著嚴格的規(guī)定，而我國的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測指標與監(jiān)測力度與國際發(fā)達國家或地區(qū)相比仍有著不少的差距。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)預警機制不夠完善，市場信息的收集與傳達相對滯后，沒有權威的監(jiān)測機構與檢測標準，很多在國內(nèi)免檢產(chǎn)品在國外屢屢碰壁。

5.嚴重缺乏自主創(chuàng)新意識和品牌意識

自改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，外貿(mào)發(fā)展也十分迅速，中國產(chǎn)品以其價廉物美迅速占領國外市場，在世界出口貿(mào)易市場曾掀起一陣購買狂潮。然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們開始追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品作為人們的生活必需品，對于質(zhì)量的要求更加嚴格，中國單一粗放的農(nóng)業(yè)模式，技術含量較低，不能適應當前人們高品質(zhì)的生活質(zhì)量。中國出口外國的農(nóng)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新技術與創(chuàng)新品牌，在與國外的競爭中往往依靠價格優(yōu)勢而非質(zhì)量品牌優(yōu)勢，無法形成品牌產(chǎn)品，依靠“中國制造”已不能適應當今時代可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

四、應對技術性貿(mào)易壁壘的措施與思考

1.政府、國家加強完善農(nóng)產(chǎn)品安全法律、法規(guī)體系

長期以來，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系并不完善，很多國內(nèi)認可的合格產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品都遭到世界各國的質(zhì)疑，尤其在農(nóng)產(chǎn)品領域內(nèi)，我國擁有的技術專利很少，質(zhì)量認證體系相對不成熟，因此研究學習國外成熟的體系對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展據(jù)有非常重要的意義。一方面，我們應積極加入國際質(zhì)量認證，不斷取得各種產(chǎn)品合格證，擴大農(nóng)產(chǎn)品的世界影響力和國際聲譽，從而打破國外對我國農(nóng)產(chǎn)品設置高強度準入門檻的尷尬局面；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品食品部門需加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的監(jiān)督力度，防止那些貪圖營利的不法部門隨機投機，加強完善現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)標準體系，督促、勉勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強自身質(zhì)量標準，減少因質(zhì)量不合格所遭受的各種障礙。

2.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)間加強相互之間的合作，自省自律，創(chuàng)新自主品牌

目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口的大量是初級產(chǎn)品，這種初級產(chǎn)品很難避免一些環(huán)境和技術的影響，進而很難生產(chǎn)出讓進口國家滿意的產(chǎn)品。首先，我國出口企業(yè)實力普遍偏弱，資金、技術、設備、人才等均存在很大的不足，很多企業(yè)大部分都將資金用于擴大生產(chǎn)，很少用來革新生產(chǎn)設備，生產(chǎn)設備落后，技術得不到創(chuàng)新，因此加強企業(yè)間的合作能夠很大程度地優(yōu)勢互補，技術、機器設備的共用，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，將剩余資金用于革新企業(yè)生產(chǎn)技術，從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新力度，生產(chǎn)企業(yè)自身的品牌產(chǎn)品；其次，加強企業(yè)間的合作能夠充分發(fā)揮行業(yè)間信息共享的優(yōu)勢，提前做好應對防范措施，減少因市場信息不對稱而造成的不必要損失；最后，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多沒有自己獨立的品牌，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應加緊調(diào)整出口策略，加強出口產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，企業(yè)應加大資金投入企業(yè)創(chuàng)新的力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，營造自己的戰(zhàn)略品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品的知名度，打消農(nóng)產(chǎn)品進口國的顧慮，進而減少因產(chǎn)品質(zhì)量不合格給出口企業(yè)帶來的各種損失。

3.充分利用《TBT協(xié)議》的相關內(nèi)容，保護民族農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)

自03年我國加入世貿(mào)組織以來，我國擁有WTO賦予發(fā)展中國家的眾多優(yōu)惠政策，我國應充分利用這些有利政策，巧用WTO有利規(guī)則，駁斥世界各國無理的貿(mào)易要求，從而做好相應的應對策略，減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所帶來的不必要損失，保護民族農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。同時，我們作為WTO的成員國之一，享有信息透明度原則，我們應及時、準確的將這些相關信息傳達到農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，積極分析并出臺相關的政策，為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展保駕護航。我們可以利用WTO保護發(fā)展中國家發(fā)展的優(yōu)惠政策，尋求與發(fā)達國家的技術合作，引進國外先進的生產(chǎn)設備，吸收國外成熟的管理經(jīng)驗，改造傳統(tǒng)行業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的競爭實力。

4.分散貿(mào)易出口結構，開拓新的產(chǎn)品市場

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口范圍主要集中在發(fā)達國家和一些經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域，這些地區(qū)和國家農(nóng)業(yè)技術先進，農(nóng)產(chǎn)品的準入門檻相對較高。近年來，由于發(fā)達國家實行貿(mào)易保護機制，再加上農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場趨于完善，市場逐漸飽和，農(nóng)產(chǎn)品出口額將不會有大幅度的提升甚至有不斷下降的風險。非洲、南美、拉丁美洲人口數(shù)量巨大，加上地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術等方面的影響，對于農(nóng)產(chǎn)品的需求額將不斷上升，打通發(fā)展中國家市場，擴大我國貿(mào)易出口范圍，對于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口具有巨大的價值。

5.大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品

“綠色”、“環(huán)保”是農(nóng)業(yè)發(fā)展永恒不變的主題。農(nóng)業(yè)發(fā)展應將質(zhì)量放在首位，遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，鼓勵扶植農(nóng)業(yè)綠色示范基地的發(fā)展，加大資金投入力度和技術支持力度， 走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。當前我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大多停留在粗放的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，農(nóng)藥化肥的使用率較高，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品大多殘留物較多，很難達到國外高強度的監(jiān)測指標。我們應加大環(huán)保力度，盡量少使用或使用可替代化肥替代品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，走綠色農(nóng)業(yè)道路，大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

6.加大政策扶植力度，培育出口龍頭企業(yè)

我國目前的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)呈現(xiàn)出雜亂無章的狀態(tài)。大多數(shù)出口企業(yè)都是實力薄弱的中小型企業(yè)，單個企業(yè)競爭力薄弱，利潤微薄，在于國外企業(yè)的激烈競爭中往往面臨著破產(chǎn)的威脅。政府和國家應加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的政策扶植力度，鼓勵出口，支持一些實力資本雄厚的出口企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，吸引中小出口企業(yè)加盟，增強企業(yè)實力，培養(yǎng)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的“領頭羊”，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應，擴大社會影響力。

五、總結

農(nóng)業(yè)作為立國之本，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展不僅關系中國的出口額更與國民經(jīng)濟的安定、人們生活水平的提高息息相關。中國作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，人口眾多，農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關重要。分析技術性貿(mào)易措施，保護本國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有重大意義，不僅需要政府國家的大力支持，更需企業(yè)自身的不斷完善與提高，這樣才能在激烈的競爭中抓住發(fā)展機遇，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住時代發(fā)展的脈搏，取長補短，不斷創(chuàng)新，打破世界各國技術性貿(mào)易措施的封鎖，走出自己的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展之路。

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作者簡介：王奇（1993- ），男，安徽六安人，安徽財經(jīng)大學2012級國級經(jīng)濟貿(mào)易學院本科生，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易