新疆與中亞地區(qū)能源合作動(dòng)因剖析

李　欽

摘要:近年來中國能源安全問題越來越受到關(guān)注,實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口市場(chǎng)多元化和能源運(yùn)輸通道多樣化是解決問題的關(guān)鍵。天時(shí)、地利、人和等因素使新疆與中亞開展能源合作具有必要性和可行性。進(jìn)口并不是合作的全部,在垂直一體化分工基礎(chǔ)上展開能源全面合作才是合作發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞:能源合作;動(dòng)因;中亞;新疆

中圖分類號(hào):F125.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)08-0068-05

一、新疆與中亞五國能源合作的必要性

(一)中國石油進(jìn)口依存度不斷提高

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國對(duì)能源特別是對(duì)石油的需求量逐年攀升。1990年以來,中國石油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)7.2%,石油生產(chǎn)量年均僅增長(zhǎng)1.8%。從1994年起,石油凈進(jìn)口量年均增長(zhǎng)24.4%。2002年中國進(jìn)口石油超過日本,成為繼美國之后的第二大石油消費(fèi)國。據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1994年中國石油進(jìn)口依存度只有6.7%,入世前的2001年只有30%,但2008年中國石油(包括原油、成品油、液化石油氣和其他石油產(chǎn)品)凈進(jìn)口量達(dá)20 067萬t,同比增長(zhǎng)9.5%,在2007年首次占到國內(nèi)油品消費(fèi)量一半之后,2008年中國石油凈進(jìn)口量在國內(nèi)油品消費(fèi)量中的占比已接近52%(如表1所示)。據(jù)專家估計(jì),未來20年中國石油對(duì)外依存度仍將逐年上升,2020年進(jìn)口依存度將達(dá)到60%(如圖1所示)。中國石油供求失衡加劇,已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

(二)中國石油進(jìn)口來源存在不穩(wěn)定因素

中國石油的進(jìn)口來源國比較分散,但這些國家所處區(qū)域比較集中,中東地區(qū)和非洲是中國石油進(jìn)口的主要來源地,2002年中國從這兩個(gè)地區(qū)進(jìn)口的石油占進(jìn)口總量的78.7%,這種單一性導(dǎo)致了石油進(jìn)口供應(yīng)的不穩(wěn)定。這兩個(gè)地區(qū)局勢(shì)都不穩(wěn)定,在政治宗教問題沖突、大國之間崛起與遏止的角逐等因素影響下,難以保證石油的穩(wěn)定供給,甚至有停止供油的可能性。石油來源地的局勢(shì)動(dòng)蕩將成為中國油源安全的重要隱患。

(三)中國石油進(jìn)口海上通道存在安全隱患

目前,中國90%以上的石油進(jìn)口通過海上運(yùn)輸,當(dāng)前中國主要的海上石油進(jìn)口航線有四條,具體見表2。

但是,海上運(yùn)輸線安全問題令人擔(dān)憂。和平時(shí)期有海盜的騷擾,一有戰(zhàn)事,海上運(yùn)輸安全更是無法保障,大國染指馬六甲海峽的企圖也是一個(gè)不確定因素。顯然,單一通道無法從根本上保證中國石油與國民經(jīng)濟(jì)的安全。

(四)新疆與中亞接壤,是中國安全的陸上能源進(jìn)口大通道

中亞石油是中國目前惟一的不經(jīng)遠(yuǎn)洋海運(yùn)就可確保的石油供應(yīng)來源,所以加大從中亞通過陸路進(jìn)口石油與天然氣的力度是勢(shì)在必行的。首先要面對(duì)的就是運(yùn)輸問題。當(dāng)前,新疆已有和規(guī)劃中的從中亞進(jìn)口能源的陸路通道見表3。

表3中的中哈原油管道可以為中國提供一條在相當(dāng)程度上取代馬六甲海峽的既安全又便捷且不經(jīng)過第三國的通道。而且,哈薩克斯坦準(zhǔn)備修建的穿越哈薩克斯坦、土庫曼斯坦與伊朗接軌的長(zhǎng)達(dá)4 000多km的準(zhǔn)軌鐵路,已列入中國“十一五”規(guī)劃的連接中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的中—吉—烏鐵路,協(xié)議中的中巴(中國—巴基斯坦)鐵路,還有中國與土庫曼斯坦等修建的輸氣管道以及通過歐亞第二大陸橋的石油陸運(yùn)等都將通過新疆?？梢灶A(yù)見,2020年以前,新疆地區(qū)將有1條進(jìn)口原油管道,至少2條天然氣管道和4條鐵路。這些管道與鐵路的輸油能力加在一起,最低有1億t,甚至可能達(dá)到2億t,再加上新疆自產(chǎn)的1億t,屆時(shí)從新疆地區(qū)調(diào)往內(nèi)地的原油,保守估計(jì)有2億t,樂觀估計(jì)有3億t,占中國當(dāng)時(shí)石油需求量4.5億t~6.1億t的一半,占據(jù)中國的半壁江山。

二、新疆與中亞五國能源合作的可行性分析

在能源領(lǐng)域開展投資合作,至少要具備兩個(gè)基礎(chǔ)條件:一是雙方在能源儲(chǔ)備方面有相互投資與合作的潛力;二是雙方在能源領(lǐng)域具有互補(bǔ)性。這些是新疆與中亞五國進(jìn)行能源投資與合作的前提。

(一)能源合作基礎(chǔ)

1. 新疆石油、天然氣儲(chǔ)量與開采情況

新疆是中國石油資源蘊(yùn)藏最為豐富的地區(qū)之一,蘊(yùn)藏著209億t石油資源和10.85萬億m³天然氣資源,分別占到全國陸上油氣資源總量的25.5%和27.9%,被地質(zhì)學(xué)家視為中國油氣勘探潛力最大的省區(qū)。截至2008年底,新疆累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量38.2億t,探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1.4萬億m³;已累計(jì)產(chǎn)油4億t,成為繼黑龍江和山東之后中國第三個(gè)累計(jì)產(chǎn)油達(dá)4億t的省區(qū)。2007年生產(chǎn)原油2 610萬t,生產(chǎn)天然氣210億m³,分別居全國第3位和第1位。預(yù)計(jì)到2010年,新疆年產(chǎn)和進(jìn)口原油可達(dá)4 500萬t,天然氣年產(chǎn)量可達(dá)284億m³,成為中國重要的油氣生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地。①新疆提出到2010年力爭(zhēng)油氣當(dāng)量達(dá)到6 000萬t的目標(biāo),加上哈薩克斯坦每年輸送的2 000萬t原油,屆時(shí)新疆將成為中國最大的產(chǎn)油省區(qū)。準(zhǔn)噶爾、塔里木、吐哈三大盆地是新疆油氣儲(chǔ)存最為豐富的地區(qū)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和西氣東輸工程的建設(shè),新疆新一輪大規(guī)模油氣勘探開發(fā)建設(shè)正全速推進(jìn),形成了由東到西、由北到南三大盆地油氣勘探開發(fā)全面展開的態(tài)勢(shì)。新疆克拉瑪依油田是新中國第一個(gè)大油田,也是新疆石油的龍頭,2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)油氣當(dāng)量2 000萬t的目標(biāo),保持原油產(chǎn)量規(guī)模在西部油田第1名的位置。到2020年克拉瑪依將實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量位居中國石油第1名、煉油化工生產(chǎn)能力居西部第1名、稠油加工能力居國內(nèi)第1名、石油工程技術(shù)服務(wù)實(shí)力居西部第1名的目標(biāo)。②自1955年發(fā)現(xiàn)新疆第一口油田——克拉瑪依油田,至今已先后發(fā)現(xiàn)了烏爾禾、獨(dú)山子、鄯善、輪臺(tái)、塔河等80多個(gè)油氣田。1990年,新疆生產(chǎn)原油首次突破1 000萬t大關(guān);2002年,新疆原油產(chǎn)量又實(shí)現(xiàn)了2 000萬t級(jí)的跨越,成為中國的原油生產(chǎn)大區(qū)。50年前,新疆全年的原油產(chǎn)量只有5萬t,如今,原油日均產(chǎn)量超過了5萬t。

天然氣生產(chǎn)方面,新疆作為中國西氣東輸?shù)脑搭^,其產(chǎn)量也居于中國前列(見表4)。

特別值得一提的是,2006年新疆的天然氣產(chǎn)量正式超過了四川省,躍居中國第1名。而石油產(chǎn)量從1997年至今,已經(jīng)連續(xù)10年原油產(chǎn)量在大慶和勝利油田之后,居全國陸上第3名。

2. 新疆石油化工業(yè)發(fā)展情況

新疆石油、天然氣資源豐富,實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,石油、石化是主力軍,因此,新疆也將強(qiáng)力打造石油石化工業(yè)園區(qū),延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈,努力把新疆建成中國重要的石油天然氣化工基地。如今,石油石化工業(yè)已經(jīng)成為新疆最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“新疆十一五規(guī)劃”,新疆將以“大力支持上游、積極介入中游、加快發(fā)展下游”為原則,進(jìn)一步加快石油天然氣資源的勘探開發(fā),提高油氣資源在區(qū)內(nèi)加工的數(shù)量和深度,最大限度地延伸石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。為此,新疆將積極鼓勵(lì)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)資本以多種形式與石油企業(yè)融合聯(lián)動(dòng),共同發(fā)展石油天然氣下游產(chǎn)品加工業(yè)。集中力量建設(shè)好獨(dú)山子—克拉瑪依、烏魯木齊、吐哈、南疆四大石化基地,特別要建設(shè)好獨(dú)山子千萬t煉油、百萬t乙烯、烏石化百萬t芳烴和庫爾勒、庫車幾個(gè)大的石化項(xiàng)目,發(fā)揮大型石油石化項(xiàng)目的聚集和輻射作用,盡快形成連環(huán)配套的產(chǎn)業(yè)集群,真正使石油石化及其下游產(chǎn)品加工業(yè)成為新疆最具規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。③2006年,備受世人關(guān)注的中哈原油管道投入運(yùn)營,來自哈薩克斯坦的石油,經(jīng)過1 000多km的奔騰,已經(jīng)順利注入中國新疆的獨(dú)山子煉油廠。

可以預(yù)見的是,隨著新疆在中國石油布局中的地位逐步上升,擁有豐富資源儲(chǔ)備及戰(zhàn)略地位特殊的新疆正成為中國能源的基地。

3. 中亞國家石油、天然氣儲(chǔ)量與開采情況

對(duì)于中亞各國的能源儲(chǔ)量和開發(fā)情況,本文主要選擇分析哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦三國的油氣資源狀況。因?yàn)閺氖秃吞烊粴獾馁Y源分布來看,哈、土、烏三國儲(chǔ)量較為豐富,而其余兩國油氣資源儲(chǔ)量較少,產(chǎn)量也較低。

哈、土、烏三國石油、天然氣儲(chǔ)量如表5所示。哈薩克斯坦的石油、天然氣探明儲(chǔ)量呈上升趨勢(shì),尤其是2004年,天然氣儲(chǔ)量首次超過土庫曼斯坦,成為中亞地區(qū)石油、天然氣探明儲(chǔ)量最多的國家。土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣探明儲(chǔ)量相對(duì)于石油儲(chǔ)量來說,與哈薩克斯坦差距較小,三國天然氣資源都較豐富,但真正稱得上石油豐富的只有哈薩克斯坦。

在石油產(chǎn)出增長(zhǎng)方面,哈薩克斯坦不但絕對(duì)規(guī)模最大,而且產(chǎn)出增長(zhǎng)速度也是中亞三國中最快的,如2004年哈薩克斯坦石油產(chǎn)量達(dá)到了2000年的1.7倍。但土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦國明顯表現(xiàn)為產(chǎn)出規(guī)模較小,而且增長(zhǎng)乏力的特點(diǎn)。在天然氣產(chǎn)出增長(zhǎng)方面,哈薩克斯坦和土庫曼斯坦增長(zhǎng)較快,如哈薩克斯坦2004年產(chǎn)量為2000年的1.73倍。相對(duì)而言,哈薩克斯坦產(chǎn)量低,增長(zhǎng)基數(shù)較小;而土庫曼斯坦產(chǎn)量高,增長(zhǎng)同樣很快,所以土庫曼斯坦應(yīng)該屬于目前產(chǎn)出前景看好的國家;至于烏茲別克斯坦,其儲(chǔ)量相對(duì)最小,但產(chǎn)量一直最高,只是產(chǎn)出增長(zhǎng)比較緩慢,顯示出增長(zhǎng)后勁不足的跡象。哈薩克斯坦石油產(chǎn)量在中亞石油市場(chǎng)上占78%的份額,居主要地位,但天然氣產(chǎn)量只占14%,居次要地位;而土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣產(chǎn)量在中亞天然氣市場(chǎng)上合計(jì)占85%的份額,居主要地位,可是石油產(chǎn)量合計(jì)只占到22%的份額,居次要地位。可見,新疆如要從中亞進(jìn)口油氣資源,其合作伙伴的選擇在石油進(jìn)口方面應(yīng)首選哈薩克斯坦,在天然氣進(jìn)口方面則應(yīng)該主要考慮土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦了(詳見表6)。

從三國油氣資源開發(fā)狀況來看,哈薩克斯坦是中亞最大的石油生產(chǎn)國和石油消費(fèi)國,在獨(dú)聯(lián)體國家中居第2位(俄羅斯居第1位)。根據(jù)哈政府的石油天然氣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2006—2010年哈薩克斯坦將向石油天然氣工業(yè)領(lǐng)域投資222億美元,爭(zhēng)取2010年石油產(chǎn)量達(dá)到1億t,出口6 000萬t。到2010年哈薩克斯坦天然氣開采量將增加到574.5億m³,為2003年172億m³的3倍。同時(shí),商品氣的生產(chǎn)也將從2003年的120.2億m³增加到281.4億m³。2010年哈薩克斯坦的天然氣加工能力將達(dá)到每年280億m³~330億m³,也就是說,可以保證加工天然氣開采量的60%。預(yù)計(jì)到2010年,哈薩克斯坦國內(nèi)的天然氣消費(fèi)量將達(dá)到156億m³。土庫曼斯坦的天然氣資源非常豐富,土庫曼斯坦政府計(jì)劃到2010年將石油和天然氣出口分別增加到3 300萬t和11 000億m³。2020年,土庫曼斯坦政府計(jì)劃向國際市場(chǎng)出口天然氣11 400億m³,石油61 500萬t,預(yù)計(jì)生產(chǎn)液化氣200萬t,大部分用于出口。隨著土庫曼斯坦油氣產(chǎn)量和出口量的快速上升,該國急需增加煉油廠的處理能力。烏茲別克斯坦擁有豐富的天然氣資源,其國土面積的63%位于油氣聚集帶,是世界15個(gè)天然氣生產(chǎn)大國之一,其可向外國投資者提供的天然氣探明儲(chǔ)量約4 500億m³,石油約21 000萬t,但大部分油氣田的探明儲(chǔ)量比較分散。塔吉克斯坦已探明石油儲(chǔ)量1.2億t,剩余探明儲(chǔ)量205萬t,原油產(chǎn)量約1.2萬t/年。吉爾吉斯斯坦石油儲(chǔ)量1 200萬t,原油產(chǎn)量約7.5萬t/年。

(二)能源合作互補(bǔ)性分析

新疆與中亞五國在能源領(lǐng)域具有很強(qiáng)的同構(gòu)性和互補(bǔ)性,雙方在技術(shù)上的合作也具有很現(xiàn)實(shí)的意義。中亞國家和新疆都是石油儲(chǔ)量豐富的地區(qū),而且產(chǎn)油區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)都很復(fù)雜,油層埋藏較深,勘探和開采難度較大,雙方礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)總體相同,但也存在明顯的互補(bǔ)性。

中亞國家的石油工業(yè)發(fā)展較早,原油產(chǎn)量較高,在石油勘探、選冶技術(shù)上較為發(fā)達(dá),特別是哈薩克斯坦曼吉斯套半島的大油田含蠟高、凝固快,沿輸油管輸送原油時(shí)需加熱才能把原油輸送走。因此,哈薩克斯坦采取的加熱法既能消除井底和井管的結(jié)蠟,又能提高采油率,這一技術(shù)經(jīng)過多年實(shí)踐與改造已很成熟,也適用與新疆同類產(chǎn)品的生產(chǎn)。而且中亞也注重發(fā)展煉油工業(yè)和石化工業(yè),20世紀(jì)80年代開始生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯、乙烯和丙烯,并用油田伴生氣發(fā)電、供熱,建成用伴生氣作燃料的熱電廠,既為油田開發(fā)提供了廉價(jià)電力,又減少了環(huán)境污染,這些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)新疆可以向中亞國家交流合作。

新疆石油大規(guī)模的勘探和開發(fā)起步較晚,始于20世紀(jì)80年代后期,但采用了國外先進(jìn)技術(shù),進(jìn)展很快,在石油開采和管理上均采用了高度自動(dòng)化,人均采油達(dá)3萬t,已經(jīng)達(dá)到了國外的先進(jìn)水平。新疆在石油鉆井、管道開發(fā)技術(shù)上比中亞國家先進(jìn),因此在復(fù)雜油礦的開采、石油的開發(fā)、輸送管道建設(shè)等領(lǐng)域,中亞國家可向新疆借鑒的地方較多。新疆的煉油及石化工業(yè)發(fā)展較快,已建成投產(chǎn)特大型燃料—潤(rùn)滑油—化工型石化企業(yè)和燃料—潤(rùn)滑油—瀝青型大型現(xiàn)代化煉油廠,可生產(chǎn)包括化肥、化纖、塑料等在內(nèi)的300多種油品及石化產(chǎn)品,其中有150多種暢銷國內(nèi)市場(chǎng),20余種進(jìn)入國際市場(chǎng),目前新疆已成為中國西北最大的石化工業(yè)基地。因此,新疆可利用其互補(bǔ)性技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)幫助中亞國家發(fā)展石油工業(yè),從而更多更方便快捷地供應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。

三、結(jié)論

綜上所述,加強(qiáng)新疆與中亞五國能源合作的動(dòng)因在于:(1)近年來中亞能源開發(fā)力度持續(xù)加大和中國對(duì)能源進(jìn)口需求急劇上升時(shí)機(jī)相吻合,是新疆加強(qiáng)與中亞能源合作的天時(shí);(2)中亞地區(qū)油氣資源十分豐富,其所處里海地區(qū)被譽(yù)為世界上第二個(gè)“波斯灣”,在世界能源市場(chǎng)上占據(jù)極為重要的地位,其資源大部分尚未開發(fā),是全球資源開發(fā)最具前景的地區(qū)之一,新疆是中國唯一與中亞接壤的地區(qū),這是開展與中亞能源合作的地利;(3)要解決中國未來的能源安全威脅,必須開辟新的進(jìn)口渠道,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口渠道多元化。中亞也可以通過與中國的能源合作,使其巨大油氣資源可以在太平洋找到出?？?到達(dá)日本和朝鮮半島。能源合作對(duì)雙方明顯是共贏,所以中國與中亞各國政府對(duì)合作一直抱有積極態(tài)度,新疆也可以借機(jī)發(fā)展成為中國一條具有重要戰(zhàn)略地位的能源安全大通道,這是合作的人和因素。(4)雙方能源合作不僅僅體現(xiàn)在新疆從中亞各國進(jìn)口油氣,以解決中國能源供應(yīng)不足的問題。雙方還可以從彼此能源互補(bǔ)的角度,建立垂直一體化分工,在能源勘探、開發(fā)以及深加工等領(lǐng)域展開全面合作,拓展合作深度,這是將來能源合作的發(fā)展方向。

注釋:

①資料來源于《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。2004年6月15日。

②資料來源于新疆新聞網(wǎng),2006年10月25日。

③資料來源于2006年新疆第七次黨代會(huì)報(bào)告。

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責(zé)任編輯:孫 飛

責(zé)任校對(duì):武玲玲

Analysis on Reason About Energy Sources Cooperation between Xinjiang and lentral Asia

Li Qin

(School of International Economy and Frade, Xinjiang university of Finance and Economics, Urumuqi 830012, China)

Abstract: Recently, our country's energy sources security has became more and more attentive. The key of solving problem is theenergy import market and channels diversification. The timeliness, favourable geographical position and support of people bring the necessary and feasibility ablut cooperation between China and Asian center. Besides, the import is not all of the cooperation, the cooperation direction is all-around energy cooperation at the base of uprightness incorporate divide the work.

Key words: energy cooperation; reason; central Asia; Xinjiang