國際金融危機(jī)對河南工業(yè)的影響及對策

河南省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組

摘要：當(dāng)前，河南工業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型與升級的戰(zhàn)略任務(wù)，而全球性的金融危機(jī)也正在由我國沿海向內(nèi)地蔓延。兩者的疊加使得河南工業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的難度。河南工業(yè)如何才能在本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中克服困難，抓住機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長做好準(zhǔn)備，是當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的首要課題。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；河南工業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：F427文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003－0751(2009)02－0062－05

伴隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延，全球金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步加深，并開始由沿海向內(nèi)地逐步蔓延，身處內(nèi)陸的河南工業(yè)增加值增幅放緩，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，有些行業(yè)已經(jīng)開始大幅度減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。河南工業(yè)如何才能在本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中克服困難，抓住機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長做好準(zhǔn)備，是當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的首要課題。

一、國際金融危機(jī)對河南工業(yè)的總體影響

河南工業(yè)增加值連年穩(wěn)居全國第5位，成為名副其實的新興工業(yè)大省，但是，能源、原材料產(chǎn)業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，一直是河南工業(yè)的基本特征。目前，河南工業(yè)發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型與升級的戰(zhàn)略任務(wù)，這一戰(zhàn)略背景與全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不期而遇，二者的疊加使得河南工業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的難度。

1、河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長放緩跡象明顯。受全國經(jīng)濟(jì)減速、外部需求減弱影響，河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，2008年全部工業(yè)增加值為9546.08億元，增長15.6％，增幅同比回落4個百分點。河南統(tǒng)計局公布的2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出以下特征，一是工業(yè)增加值和工業(yè)企業(yè)利潤增幅明顯回落。2008年下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值開始逐月回落，12月份當(dāng)月工業(yè)增加值增速由6月份的24.1％滑落至5.3％(圖1)。2008年以來，全省工業(yè)企業(yè)利潤總額增幅持續(xù)回落，全省工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額2179.02億元，同比增長12.9％，增幅同比回落56.5個百分點，比2008年上半年回落30.5個百分點。二是利潤總額增幅與主營業(yè)務(wù)收入增幅大翻轉(zhuǎn)，2008年2月利潤總額增幅高于主營業(yè)務(wù)收入增幅12.3個百分點，6月開始低于主營業(yè)務(wù)收入增幅，到12月全年利潤增幅(12.9％)低于全年收入增幅(33.5％)高達(dá)20.6個百分點，比年初擴(kuò)大32.9個百分點，表明企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)惡化。三是工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長大幅回落。列入統(tǒng)計公報的27種主要工業(yè)產(chǎn)品，2008年有12種產(chǎn)品產(chǎn)量是負(fù)增長。14種產(chǎn)品產(chǎn)量增幅低于2007年。四是工業(yè)企業(yè)虧損面擴(kuò)大。2008年，規(guī)模以上虧損企業(yè)虧損額同比增長高達(dá)270.1％，39個工業(yè)行業(yè)有35個行業(yè)存在虧損企業(yè)，尤其是鋼鐵、有色金屬、建材和紡織等傳統(tǒng)支柱行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)困難。

2、河南工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在對實體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，中國經(jīng)濟(jì)也開始進(jìn)入一個下行區(qū)間，二者疊加導(dǎo)致河南工業(yè)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生巨大的變化。一是消費需求不足。消費需求不足是經(jīng)濟(jì)衰退的一個主要特征，這一特征目前正在全球范圍內(nèi)逐步顯現(xiàn)，由此會對諸多上游產(chǎn)業(yè)造成壓力，河南上游產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)增長前景不樂觀。二是企業(yè)投資意愿下降。終端需求的疲軟必然會傳導(dǎo)到企業(yè)，造成企業(yè)對未來經(jīng)濟(jì)增長信心不足，投資更加謹(jǐn)慎，投資對河南工業(yè)增長的貢獻(xiàn)較大，投資不足將壓低工業(yè)增長。三是世界大宗資源類產(chǎn)品價格高位回落。伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)，工業(yè)上游主要原材料價格持續(xù)回落，能源、原材料等上游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營將更加困難，河南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得工業(yè)發(fā)展在本輪產(chǎn)品價格回落中不占優(yōu)勢。由于河南能源、原材料等上游產(chǎn)業(yè)比重大，以及存在著傳導(dǎo)時滯，相對于沿海發(fā)達(dá)省份，全球經(jīng)濟(jì)放緩對河南工業(yè)的沖擊慢了一拍，但這并不是說對河南工業(yè)的沖擊就小，恰恰相反，由于河南工業(yè)結(jié)構(gòu)性特征，資源與資本密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，如果本輪經(jīng)濟(jì)減速持續(xù)時間較長的話，河南工業(yè)的損失就會很大，本輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能是一次深度調(diào)整，河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次與質(zhì)量與沿海地區(qū)尚有不小的差距，面臨的困難和任務(wù)會更加艱巨。

3、河南工業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。河南要關(guān)注當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的風(fēng)險，但更要看到其中的機(jī)遇。一是價值鏈重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整加劇，河南將獲得更多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會。在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，跨國公司、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)將會對國內(nèi)價值鏈進(jìn)行重構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局將會出現(xiàn)較大的調(diào)整，這個過程將伴隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)提升。經(jīng)過多年發(fā)展，河南工業(yè)已經(jīng)具備完整的工業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)配套條件，區(qū)位、市場、資源及勞動力等方面仍具有一定的優(yōu)勢，相關(guān)產(chǎn)業(yè)必將獲得一次產(chǎn)業(yè)升級的大好機(jī)遇，一些上游產(chǎn)業(yè)可以抓住機(jī)遇向下游產(chǎn)業(yè)延伸，重塑河南產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工的定位。二是國家“保增長”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將給河南工業(yè)帶來新的投資機(jī)會。2008年以來，國家陸續(xù)出臺了一系列積極的經(jīng)濟(jì)政策，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的投資力度，河南當(dāng)前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，對基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等民生領(lǐng)域的投資需求比較強(qiáng)烈，隨著這些積極政策的日趨到位，河南投資增長可能性加大，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動作用也會更加明顯。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變將為河南工業(yè)發(fā)展提供新的空間。國家已經(jīng)認(rèn)識到以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，2008年下半年以來，國家宏觀調(diào)控政策著力點逐步轉(zhuǎn)向啟動內(nèi)需，河南是全國第一農(nóng)業(yè)大省和人口大省，內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力較強(qiáng)，而河南工業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏重，輕工業(yè)發(fā)展空間很大。

二、國際金融危機(jī)對河南工業(yè)主要行業(yè)及企業(yè)的影響

目前，河南工業(yè)各行業(yè)及企業(yè)正在越來越強(qiáng)烈的經(jīng)受這場金融危機(jī)的沖擊。由于各行業(yè)及企業(yè)所處領(lǐng)域不同，自身實力不同，國際化程度不同，因而，在此次金融危機(jī)中受到的影響也不盡相同。

1、石油化工和煤化工行業(yè)。石油化工和煤化工行業(yè)在河南省具有重要的戰(zhàn)略地位，被認(rèn)為是河南具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。在此次金融危機(jī)的影響下，石油化工和煤化工行業(yè)虧損嚴(yán)重，成為河南受金融危機(jī)影響的“重災(zāi)區(qū)”之一，在國際原油價格持續(xù)回落狀態(tài)下，化工產(chǎn)品在前期油價大漲帶來的高成本，與受經(jīng)濟(jì)下滑影響帶來的低需求之間產(chǎn)生了極大反差，價格一落千丈，很多企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。以煤化工為例，在相關(guān)政策的支持下，近兩年，河南煤化工項目“大干快上”，發(fā)展較快，煤化工項目的目的在于利用煤炭產(chǎn)生能夠替代石油的能源，在國際原油價格暴跌，煤炭價格卻跌幅較小的情況下，煤化工企業(yè)已經(jīng)無利可圖，面臨巨大虧損，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)還屬于不成熟階段的煤化工領(lǐng)域，一旦成本優(yōu)勢喪失，便是對所投入的人力和物力的巨大浪費。目前，油價快速下跌，使得煤化工前景很不明朗，煤制油、煤焦化、甲醇等項目面臨重新評估風(fēng)險。目前，

河南20家主要的甲醇生產(chǎn)企業(yè)中，藍(lán)天集團(tuán)、中原大化等11家較大化工企業(yè)已經(jīng)全面停產(chǎn)。

2、鋁工業(yè)。以鋁工業(yè)為主的有色工業(yè)是河南省著力培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，鋁工業(yè)是河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國都具有重要地位。金融危機(jī)中，高成本與低需求使得鋁工業(yè)虧損嚴(yán)重，2008年9月中旬以來，在國際市場主要有色金屬價格新一輪劇烈下跌以及需求萎縮的影響下，鋁價出現(xiàn)大幅度下滑，直接導(dǎo)致鋁產(chǎn)品價格與成本開始出現(xiàn)倒掛并逐漸加劇，由于前幾年經(jīng)濟(jì)形勢好，鋁需求量大，河南依托資源優(yōu)勢鋁行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張迅猛，造成當(dāng)前河南省電解鋁、氧化鋁企業(yè)虧損嚴(yán)重，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增加，中鋁河南分公司是亞洲最大的氧化鋁生產(chǎn)基地，世界氧化鋁企業(yè)五強(qiáng)之一。目前，中鋁河南分公司電解鋁幾乎全線停工，氧化鋁120萬噸產(chǎn)能被閑置。

3、鋼鐵工業(yè)。2008年下半年以來，隨著全球金融危機(jī)波及實體經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)、家電、汽車等行業(yè)的低迷直接造成了對鋼材需求的大幅降低，河南鋼鐵企業(yè)面臨虧損壓力，停產(chǎn)、限產(chǎn)面快速擴(kuò)大。以安陽為例，當(dāng)前安陽市26座煉鐵高爐停產(chǎn)18座，17座煉鋼轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)7座，沙鋼永興、華誠鋼鐵等5家企業(yè)2008年8月份以來停產(chǎn)，其他企業(yè)開工不足50％，省龍頭鋼企安陽鋼鐵截至當(dāng)前的庫存鋼材已經(jīng)超過30萬噸，據(jù)河南省鋼鐵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，河南省內(nèi)的民營鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)已達(dá)40％左右，形勢非常嚴(yán)峻。

4、電力工業(yè)。受工業(yè)領(lǐng)域有色金屬、化工業(yè)、鋼鐵等用電需求下降的影響，電力工業(yè)受損日趨嚴(yán)重。2008年上半年電力企業(yè)普遍受困于電煤價格的高漲，2008年下半年則面對用電需求的急劇萎縮，由于工業(yè)生產(chǎn)收縮，企業(yè)的發(fā)電設(shè)備利用小時大幅下降，電力企業(yè)虧損面逐步加大。

5、煤炭工業(yè)。對于煤炭行業(yè)來說，由于火電發(fā)電量下降、鋼鐵產(chǎn)量走低、高耗能產(chǎn)品價格降低、煤化工行業(yè)煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內(nèi)煤炭市場需求減緩。另一方面，國際煤炭價格下跌也影響了我國的煤炭出口。當(dāng)前，河南3大煤炭集團(tuán)紛紛減產(chǎn)。2008年11月河南省下發(fā)緊急通知，要求全省30萬噸及以下礦井全部實施停工停產(chǎn)整頓。同時對全省63個高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，將在原核定生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上再核減30％，此舉可核減產(chǎn)能1500萬噸左右。隨著實體經(jīng)濟(jì)逐步陷入衰退，對煤炭需求將會進(jìn)一步萎縮。

6、食品工業(yè)。河南的食品工業(yè)歷史悠久，是河南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。從海外市場的經(jīng)驗來看，在經(jīng)濟(jì)動蕩的情況下，以食品為主的生活必需品成為拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域。由于河南食品工業(yè)自身出口量不大，所以國際金融危機(jī)對河南食品工業(yè)的整體影響不大。由于金融危機(jī)逐漸蔓延到實體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品的需求預(yù)期被不斷調(diào)低，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)萎靡。從這個層面來說，產(chǎn)品銷售價格穩(wěn)定，原材料價格下降等因素將使河南的食品企業(yè)面臨新的利好局面。優(yōu)勢企業(yè)只要抓住機(jī)遇，就能夠?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。

7、紡織工業(yè)。紡織工業(yè)曾是河南優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)，受進(jìn)出口貿(mào)易萎縮的影響，河南省服裝、鞋帽、棉紗和布料等產(chǎn)品出口也受到了一定影響，企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大。但是相對于挑戰(zhàn)，紡織工業(yè)面臨的機(jī)遇更多：一是大批沿海服裝出口企業(yè)的關(guān)停，使得原本只能拿到二手、三手、甚至四手訂單的內(nèi)地企業(yè)，拿到了更多的“一手訂單”，增加了業(yè)務(wù)量和利潤空間。二是沿海地區(qū)服裝企業(yè)最近幾年一直在向內(nèi)地進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，金融危機(jī)使此類企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐陡然加快，給河南紡織業(yè)帶來了產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。三是原料價格也持續(xù)走低，降低了棉紡企業(yè)的成本，有利于提高產(chǎn)品市場競爭力。

8、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此次金融危機(jī)的一個顯著特征就是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)困境重重，而科技含量較高的企業(yè)一般受到的影響較小。河南省由于基礎(chǔ)較差，起步較晚，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平和層次較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好。金融危機(jī)將給全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來一次資源優(yōu)化配置的機(jī)遇，導(dǎo)致各類投資機(jī)構(gòu)重新定位資金流方向，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端生產(chǎn)要素的擴(kuò)區(qū)域流動，河南可以依托具有一定比較優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)等，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國際金融危機(jī)對河南工業(yè)發(fā)展的警示

這場國際金融危機(jī)對中國及河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一些發(fā)人深省的警示。

1、增長的沖動不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。受市場供求、技術(shù)進(jìn)步、固定資產(chǎn)更新以及投資回報率波動的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性規(guī)律是不以人的意志和愿望而客觀存在的，有上漲也會有下跌，有興旺也會有衰退，有高速增長也會有低速調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可能永遠(yuǎn)只吹促進(jìn)增長的“沖鋒號”，而不吹“集結(jié)號”。由于河南能源、原材料等上游產(chǎn)業(yè)比重大，這些行業(yè)離需求端較遠(yuǎn)，受傳導(dǎo)時滯的影響，對經(jīng)濟(jì)波動的反應(yīng)要慢一拍，在經(jīng)濟(jì)繁榮期容易造成過度投資，一般來說，與下游產(chǎn)業(yè)多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)不同，能源、原材料產(chǎn)業(yè)多屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模大，回收期較長，經(jīng)濟(jì)一旦陷入衰退，產(chǎn)業(yè)損失就比較大，特別是碰到大的周期調(diào)整，所以河南工業(yè)在本輪經(jīng)濟(jì)放緩中的損失隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延將會進(jìn)一步加大。必然帶來對大量過剩產(chǎn)能的淘汰。近兩年來，高速增長的工業(yè)在不少行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出周期性峰頂?shù)奶卣?，國家及時吹響宏觀調(diào)控的“集結(jié)號”，限制某些產(chǎn)能過剩行業(yè)(如鋼鐵和鋁工業(yè))低水平規(guī)模擴(kuò)張時，出于對區(qū)域GDP競賽和政績的考量，河南一些地方忽視行業(yè)發(fā)展中積累的風(fēng)險，仍在猛吹大干快上的“沖鋒號”，甚至在2007年底沿海加工型企業(yè)經(jīng)濟(jì)困境明顯后，2008年上半年許多地方仍然在不斷加大工業(yè)投資力度，過度投資帶來的產(chǎn)業(yè)損失應(yīng)該引起有關(guān)部門和企業(yè)的高度重視。

2、工業(yè)的發(fā)展難以承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡之重。這場全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對河南工業(yè)沖擊影響較大的產(chǎn)業(yè)大多是資源依賴型、初加工型，河南工業(yè)發(fā)展難以承受上游產(chǎn)業(yè)比重過大，2007年河南省衛(wèi)業(yè)增加值居前5位的行業(yè)全部是高耗能高排放的資源、能源和冶金類產(chǎn)業(yè)，這5個行業(yè)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重高達(dá)40％以上，這些上游產(chǎn)業(yè)在每一次經(jīng)濟(jì)衰退中都是損失最為慘重的產(chǎn)業(yè)部門。一般來說，工業(yè)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生于區(qū)域稟賦結(jié)構(gòu)的，河南礦產(chǎn)資源豐富客觀上造成了上游產(chǎn)業(yè)過大的結(jié)構(gòu)特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律是，隨著資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金、技術(shù)、人才等高端要素逐步積累，工業(yè)增長的動力將由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來，區(qū)域比較優(yōu)勢發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會將會越來越依靠結(jié)構(gòu)升級，這時候區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點應(yīng)該從新增投資調(diào)整到技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級上來，但是，由于新增工業(yè)投資比結(jié)構(gòu)調(diào)整更容易看到成效，加之本輪經(jīng)濟(jì)繁榮期伴隨著前所未有的大宗產(chǎn)品價格大幅度攀升，上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張沖動增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推力和拉力都不大，加之河南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升

級的推動力較弱，河南過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，隨之而來的經(jīng)濟(jì)放緩造成資源類產(chǎn)品價格急劇下滑，上游產(chǎn)業(yè)損失慘重，河南工業(yè)出現(xiàn)困難重重的局面。

3、產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張難以承受高密度大強(qiáng)度的投資。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張一般通過兩種途徑實現(xiàn)，政府主導(dǎo)投資和企業(yè)主導(dǎo)投資，不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府主導(dǎo)的投資在一定程度上能夠引導(dǎo)社會投資方向，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。但弊端顯而易見，對于后發(fā)展經(jīng)濟(jì)體來說，由于可以參照發(fā)達(dá)國家和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)驗，對下一階段具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)類型很容易形成共識，所以在產(chǎn)業(yè)投資上一般會存在著世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫所說的“潮涌現(xiàn)象”，即投資周期性地向某些產(chǎn)業(yè)過度集中的情形，從全國范圍看，2003年、2004年、2005年投資集中在房地產(chǎn)、汽車和建材等產(chǎn)業(yè)，2006年投資集中在化工產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一波波的投資“潮涌現(xiàn)象”，使得這些產(chǎn)業(yè)的眾多投資項目完成后，產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，競爭激烈，價格下降，不少企業(yè)難于收回投資成本，銀行呆壞賬增加，加大金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。值得我們深思的是，河南近幾年產(chǎn)業(yè)投資的“潮涌現(xiàn)象”非常突出，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，全力支持、全面擴(kuò)張、集中投資的一些重點產(chǎn)業(yè)，如鋁工業(yè)、鋼鐵和煤化工等，由于資源價格上漲，這些產(chǎn)業(yè)的投資回報率大幅度上升，企業(yè)缺乏結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，這些產(chǎn)業(yè)成了這場國際金融危機(jī)對河南實體經(jīng)濟(jì)的第一沖擊波的重災(zāi)區(qū)之一。

4、企業(yè)的成長不堪資本密集和高額債務(wù)重負(fù)。根據(jù)林毅夫的研究，一個區(qū)域的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)所內(nèi)生決定的，一般發(fā)展中國家的要素稟賦特征是勞動力相對豐富，資本極端短缺，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是勞動密集型產(chǎn)業(yè)或資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中勞動較為密集的產(chǎn)業(yè)區(qū)段，企業(yè)才能具有自生能力，即在市場競爭中獲取平均利潤的能力，但是由于大多數(shù)人認(rèn)為資本越密集的產(chǎn)業(yè)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力和高利潤率，因此，發(fā)展中國家經(jīng)常會鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本過度密集而沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)區(qū)段，造成企業(yè)缺乏自生能力。新中國成立之初，為了在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化，中國選擇了資本密集的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，造就了一大批沒有自生能力的企業(yè)，在改革開放后的市場競爭中陷入困境。20世紀(jì)90年代以來，區(qū)域競爭加劇，國家重工業(yè)趕超戰(zhàn)略被省際工業(yè)趕超所取代，各區(qū)域紛紛制定產(chǎn)業(yè)政策，能源、汽車、高技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大同小異，企業(yè)投資與區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，加之銀行、政府、企業(yè)間的復(fù)雜關(guān)系，造成大多數(shù)企業(yè)依靠高負(fù)債率進(jìn)行過度投資，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大，銀行和金融系統(tǒng)風(fēng)險積累，過度投資導(dǎo)致資本密集過度和高額債務(wù)使成長的企業(yè)不堪重負(fù)，難以承受金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。在本輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競賽中，河南各區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭激烈，很多地方不顧區(qū)域資源、區(qū)位優(yōu)勢，上馬了一批不符合比較優(yōu)勢的工業(yè)項目，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下這些工業(yè)項目不堪一擊，轉(zhuǎn)而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

5、企業(yè)的生存取決于戰(zhàn)略管理的正確和有效程度。今日中國企業(yè)，已進(jìn)入戰(zhàn)略管理時代，任何企業(yè)一旦犯了戰(zhàn)略性錯誤都會危及生存。在這場金融危機(jī)沖擊下，那些最先陷入滯銷、虧損、資金鏈斷裂，瀕臨倒閉困境的企業(yè)，很大程度上是由于企業(yè)戰(zhàn)略失誤、管理混亂、管理制度不健全、管理效率低下造成的。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，資金供給充足，投資機(jī)會多，完成了原始積累的企業(yè)容易被樂觀情緒包圍，企業(yè)往往會忽略自身的資源和能力，在金融杠桿的支撐和多元化戰(zhàn)略的誘惑下產(chǎn)生發(fā)展戰(zhàn)略上的偏斜，企業(yè)逐漸遠(yuǎn)離主業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險加大，這些企業(yè)在本輪經(jīng)濟(jì)放緩中損失慘重。河南很多企業(yè)都是由于戰(zhàn)略上的失誤造成經(jīng)營陷入困境，亂鋪攤子，核心競爭力逐漸被削弱，但是，也有一些優(yōu)秀企業(yè)立足于提高核心競爭力，堅持主業(yè)和適度相關(guān)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，提高管理效率，受到的沖擊較小。改革開放以來，中國保持著年均9.8％的高速增長，大多數(shù)企業(yè)沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)衰退的洗禮，但是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的時期，需求約束已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要約束，對企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求將會越來越高，希望本次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)能夠讓中國企業(yè)更加重視戰(zhàn)略管理的正確和有效程度，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時代。

四、河南工業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的對策建議

全面擴(kuò)散的國際金融危機(jī)對于河南省來說，既是前所未有過的大挑戰(zhàn)，也是前所未有過的大機(jī)遇。各級政府應(yīng)該堅定信心，頭腦清醒，積極應(yīng)對，大膽謀劃，科學(xué)決策，化危為機(jī)，全力保持河南由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越的發(fā)展勢頭。為此，我們建議：河南工業(yè)對國際金融危機(jī)沖擊的總體應(yīng)對戰(zhàn)略和策略就是：順勢調(diào)整，逆勢跨越。

1、順勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。連年高速增長使河南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的問題日益突出，而增長的沖動和路徑依賴又使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級進(jìn)展遲緩，金融危機(jī)提供了一次順勢調(diào)整的大好時機(jī)，各級政府應(yīng)審時度勢抓住機(jī)遇，借助金融危機(jī)沖擊影響，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級力度，有針對性地解決長期制約河南省工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的深層次問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的目標(biāo)就是全面構(gòu)建河南工業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這就要大力促進(jìn)資源依賴型、初加工型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、深加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉(zhuǎn)變升級，從單層次加工生產(chǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈多層次加工轉(zhuǎn)變升級，從低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉(zhuǎn)變升級，從而加快河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)河南工業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展活力。

2、順勢推動產(chǎn)業(yè)鏈整合。河南工業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系是由一個個分散、單一、互不關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)構(gòu)成的，多數(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，這就造成產(chǎn)業(yè)體系的一大缺陷——產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)缺失。雖經(jīng)過多年的發(fā)展，河南工業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈條不均衡的缺陷依然明顯存在，在這一輪經(jīng)濟(jì)增長高潮中，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)有明顯改善，但產(chǎn)業(yè)鏈條的不均衡狀況仍未得到根本性改變，反而因資源、原材料和初加工品價格連續(xù)上漲帶動大量投資繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈上游集中，更加劇了這種不均衡。面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國經(jīng)濟(jì)放緩的嚴(yán)峻局勢，河南省應(yīng)該抓住機(jī)遇順勢推動各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，依托在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源、市場和勞動力等方面的比較優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)鏈的重組力度，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，尤其要填補(bǔ)高附加值終端產(chǎn)品的空白環(huán)節(jié)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)河南工業(yè)在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工的重新定位。

3、順勢治理高污染高消耗產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，河南省一些高污染高消耗產(chǎn)業(yè)成了重災(zāi)區(qū)，產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入衰退調(diào)整期，許多企業(yè)被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。這正是順勢治理高污染高消耗產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇，首先要加大對高污染產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的治理力度。堅決關(guān)停高污染企業(yè)落后產(chǎn)能，淘汰報廢

落后生產(chǎn)設(shè)備。支持企業(yè)的環(huán)保投資，鼓勵引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，力爭達(dá)到高污染產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的環(huán)保狀況有明顯的改變。其次要綜合治理高消耗產(chǎn)業(yè)，治理高消耗產(chǎn)業(yè)除了采取加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用等傳統(tǒng)手段外，應(yīng)該強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，要讓所有的采掘企業(yè)、初加工企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和再生資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，都必須實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，盡最大可能提高資源利用率和降低廢棄物及污染物排放量，把能耗降低到最低水平。要把握國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的反周期政策投資熱點，努力爭取國家相關(guān)專項治理改造資金支持。

4、順勢改造傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。從河南傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實際出發(fā)，產(chǎn)業(yè)改造的兩個著力點是資源整合與優(yōu)化升級，兩個操作層面是管理和技術(shù)，兩個目標(biāo)是形成新競爭優(yōu)勢和新增長點。河南傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的改造要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合河南傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有效整合，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助當(dāng)前機(jī)遇實現(xiàn)低成本擴(kuò)張。圍繞河南傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源和核心競爭力，超前規(guī)劃一批技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代項目，引導(dǎo)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下尋求新的產(chǎn)業(yè)支持，要大力支持技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長點。

5、順勢承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊波下，發(fā)達(dá)國家和我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)體系將開始一次全球性產(chǎn)業(yè)布局大洗牌。這正是作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和新興工業(yè)大省的河南，順勢承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的百年一遇的大機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和衰退的大環(huán)境條件下，河南省應(yīng)該積極主動承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，敞開懷抱接受先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有選擇地承接適合河南工業(yè)發(fā)展實際條件、有發(fā)展前景和長期競爭力的企業(yè)轉(zhuǎn)移，借此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。河南省應(yīng)該依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引風(fēng)，加快規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)，同時制定產(chǎn)業(yè)承接配套支持政策，吸引國際、國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向河南轉(zhuǎn)移，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

6、順勢促進(jìn)優(yōu)勢資源的配置和互補(bǔ)。河南省應(yīng)充分利用當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇，促進(jìn)省內(nèi)優(yōu)勢資源與國際國內(nèi)優(yōu)勢資源的對接與互補(bǔ)，把內(nèi)生型發(fā)展與外向性拓展結(jié)合起來，以省內(nèi)優(yōu)勢資源吸引外部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)來，推動省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源出去，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)雄厚資本、高級人才、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等優(yōu)勢資源對接與互補(bǔ)，促進(jìn)河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在內(nèi)引外聯(lián)中高新化、集約化，發(fā)展新的先進(jìn)生產(chǎn)力，引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源，推動企業(yè)在本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。通過積極參與世界范圍的優(yōu)勢資源重新配置，為河南工業(yè)下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，積累資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素，孕育和發(fā)展新的先進(jìn)生產(chǎn)力。

7、逆勢提升戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)競爭力。按照順勢調(diào)整，逆勢跨越的應(yīng)對戰(zhàn)略和策略，河南省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)應(yīng)在順勢調(diào)整中逆勢提升自身競爭力，目的就是要在調(diào)整中逆勢做強(qiáng)。具體說就是要攻守兼?zhèn)?，該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴(kuò)張就擴(kuò)張。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高核心技術(shù)優(yōu)勢，逆勢填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，逆勢做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，逆勢擴(kuò)張弱勢行業(yè)。應(yīng)該借發(fā)達(dá)國家和地區(qū)遭遇經(jīng)濟(jì)衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，通過引進(jìn)高級人才、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)張弱勢行業(yè)。從而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期全面提升河南戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體競爭實力，逆勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

8、逆勢培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是河南工業(yè)的“短板”，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)衰退給河南加長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這塊“短板”、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機(jī)。河南應(yīng)重新制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料、生物工程以及新能源等具有一定優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動該類產(chǎn)業(yè)基地化、特色化、產(chǎn)業(yè)化，以及規(guī)模擴(kuò)張，培育一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一批特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，支持高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收成果轉(zhuǎn)化。在河南的優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域、瓶頸領(lǐng)域等優(yōu)先突破。在鼓勵成長性好、競爭力強(qiáng)的河南高技術(shù)企業(yè)與國內(nèi)外高端要素結(jié)合的同時，還要大規(guī)模引進(jìn)高科技人才、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新引進(jìn)和利用國內(nèi)外高技術(shù)的方式，現(xiàn)在正是可以通過低價購并國內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)，獲得有巨大經(jīng)濟(jì)價值高新技術(shù)的好機(jī)會。

9、逆勢做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)。河南省優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大好機(jī)遇，大力促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)龍頭企業(yè)借勢對行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能進(jìn)行整合，以購并引領(lǐng)企業(yè)超常規(guī)成長，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一批競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化河南優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)競爭力。河南省既要重視大型企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)化重組，又要支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢大企業(yè)為核心的“蜂群型”產(chǎn)業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng)造共同抗御風(fēng)險成長壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的相互配套、良性競爭的協(xié)作關(guān)系，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)自生能力，形成新的企業(yè)競爭優(yōu)勢。

責(zé)任編輯：曉立