基于ＧＩＳ的鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究

胡琳娜　謝勝強(qiáng)

[摘 要] 針對鐵路建設(shè)項(xiàng)目,從投資控制的角度,明確建立投資管理信息系統(tǒng)的思路原則,構(gòu)建了該信息系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu);并將GIS技術(shù)?網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及多媒體技術(shù)引入到鐵路建設(shè)信息管理系統(tǒng)中去,達(dá)到有效控制投資的目標(biāo)?

[關(guān)鍵詞] GIS;鐵路建設(shè);投資控制;信息管理系統(tǒng);框架模型

[中圖分類號]F270.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194(2009)03-0052-03

“十一五 ”期間我國將新建鐵路1.7萬千米,鐵路建設(shè)投資規(guī)模大幅增長? 這一時期成為我國鐵路建設(shè)史上開工項(xiàng)目最多?投資規(guī)模最大?技術(shù)含量最高?質(zhì)量要求最嚴(yán)格的時期?這樣大規(guī)模的建設(shè),對鐵路建設(shè)管理工作提出了更高的要求?加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資控制顯得十分重要,也極為必要?樹立現(xiàn)代建設(shè)管理理念,利用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理,具有戰(zhàn)略意義?而將GIS地理信息系統(tǒng)引入整個信息系統(tǒng),更是進(jìn)一步將管理決策知識與信息技術(shù)手段相結(jié)合,提出了一種有效的控制鐵路建設(shè)投資的方法模式?

1 鐵路建設(shè)的概況及設(shè)計(jì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理信息系統(tǒng)的思路原則

鐵路項(xiàng)目建設(shè)包括項(xiàng)目(預(yù))可行性研究階段?設(shè)計(jì)階段?工程招投標(biāo)階段?實(shí)施階段?涉及建設(shè)?設(shè)計(jì)?咨詢?監(jiān)理?施工?供應(yīng)商等單位?在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)施工圖紙?估算工程量?進(jìn)行投資額的概算?投資額是投資控制的基本標(biāo)準(zhǔn)和前提;在工程招投標(biāo)階段,建設(shè)單位要確保工程承包價(jià)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi);在實(shí)施階段,施工單位要確保施工成本費(fèi)用控制在施工圖預(yù)算或工程承包合同價(jià)內(nèi),控制范圍包括財(cái)務(wù)控制?進(jìn)度控制?質(zhì)量控制及與投資成本相關(guān)的合同管理?同時項(xiàng)目監(jiān)理單位對工程施工和驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)施監(jiān)理?各個階段緊密聯(lián)系,目標(biāo)相互制約,相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)?

根據(jù)鐵路建設(shè)的特點(diǎn),建立有效的對投資進(jìn)行控制的信息系統(tǒng)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1. 1多目標(biāo)性

由于工期?質(zhì)量?投資三者之間存在著相互依賴?相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系,使得鐵路建設(shè)管理必須以工期?質(zhì)量和投資三者之間的合理匹配為目標(biāo)?

1. 2動態(tài)控制

在鐵路工程建設(shè)過程中,由于人員?材料?資金?機(jī)具?設(shè)備及自然和社會環(huán)境的影響,即使是經(jīng)過多方面綜合平衡而優(yōu)化的施工計(jì)劃,其變化也是不可避免的?為了對施工計(jì)劃的變化進(jìn)行有效控制,應(yīng)采用動態(tài)控制原理,即在施工計(jì)劃的執(zhí)行過程中,跟蹤檢查?搭建信息反饋?動態(tài)調(diào)整?優(yōu)化控制,使建設(shè)過程中每一階段的進(jìn)度?質(zhì)量和投資都得到有效控制?

1. 3多階段控制

為避免由于信息反饋的滯后性和指揮決策的被動性而引起對建設(shè)過程的失控,建設(shè)過程管理必須分為若干個控制階段或控制周期?控制周期的長短應(yīng)視建設(shè)工期的長短及三大目標(biāo)的緊迫程度而定,一般分為年?季?月?旬?控制周期愈短,信息反饋的敏感度就愈強(qiáng),指揮決策的有效性也就愈高?

1. 4多層次?全方位控制

我國的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理是由項(xiàng)目法人公司(或鐵路建設(shè)指揮部)?建設(shè)監(jiān)理單位?工程局指揮部及施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理組織的多層次?全方位的管理?信息管理系統(tǒng)應(yīng)體現(xiàn)各個單位的職能,多層次?全方位地強(qiáng)化管理?

綜上所述,鐵路工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)是一個龐大復(fù)雜的多級遞階管理系統(tǒng),鐵路工程建設(shè)管理過程是一個多目標(biāo)?多階段?動態(tài)優(yōu)化的控制過程?

2 GIS地理信息系統(tǒng)及其在鐵路建設(shè)信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)(GIS,Geographic Information System)是一種基于計(jì)算機(jī)的工具,它可以把地圖這種獨(dú)特的視覺化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫操作(例如查詢和統(tǒng)計(jì)分析等)集成在一起?用戶利用地圖等這樣的界面去進(jìn)行信息管理?其良好的直觀性及地理分析功能使得它被廣泛用于支持決策?解決問題中?目前,GIS已被用于多個領(lǐng)域,如分析礦產(chǎn)資源的分布情況?水土的流失狀況?通信基站的位置設(shè)置等?

GIS的應(yīng)用包含兩個方面:一是綜合分析評價(jià),其獨(dú)特的視覺化效果,地理分析功能使得分析更加直觀準(zhǔn)確;二是模擬預(yù)測,模擬自然過程?決策和傾向的發(fā)展,對比不同方案,作出最優(yōu)決策,避免和預(yù)防不良后果的發(fā)生?

鐵路建設(shè)地域跨度大,多個標(biāo)段管理復(fù)雜?將GIS地理信息系統(tǒng)引入鐵路建設(shè)管理系統(tǒng),對于優(yōu)化設(shè)計(jì)?科學(xué)組織施工具有實(shí)際的意義?我們采用將各標(biāo)段施工單位作為一個個控制單位集成在GIS操作平臺上,并與鐵路建設(shè)指揮部相連接?

GIS(地理信息系統(tǒng))作為整個信息管理系統(tǒng)的操作平臺和查詢顯示平臺?在此平臺上,圖形全部矢量化可無級縮放;生成的線路平面?縱斷面圖準(zhǔn)確直觀;各標(biāo)段建設(shè)進(jìn)度情況?駐地?物資倉儲?重要工點(diǎn)等可一覽無遺;所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均采用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)管理,以圖形熱點(diǎn)為信息切入點(diǎn),點(diǎn)擊目標(biāo)即可查詢各種信息;引入多媒體動態(tài)鏈接,在查詢時回放聲音?圖片和視頻資料,制作出豐富的演示界面?由此,GIS地理信息系統(tǒng)在鐵路建設(shè)管理中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了對新建鐵路全線?各施工標(biāo)段及各重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)概況和施工進(jìn)展情況的可視化查詢;方便各施工單位與建設(shè)管理單位之間及時交換和共享信息;并且其形象直觀?操作簡單的特點(diǎn)有利于管理者進(jìn)行科學(xué)決策?有效控制?

3 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的搭建

在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上,鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)是一個基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理信息系統(tǒng)?在鐵路建設(shè)指揮部內(nèi)部,建立起計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò),以便于項(xiàng)目總經(jīng)理(或指揮長)及各職能部門的項(xiàng)目管理人員共享數(shù)據(jù),及時溝通信息?同時,還要建立計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò),將項(xiàng)目法人公司(或鐵路建設(shè)指揮部)與鐵道部工程管理中心及鐵路工程建設(shè)各工點(diǎn)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工承包單位相連,以便于各級項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能及時掌握工程實(shí)際進(jìn)展情況,實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)時?動態(tài)管理(見圖1)?

4 鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架分析

鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)分為四大模塊,分別是設(shè)計(jì)信息模塊?施工過程信息模塊?監(jiān)理信息模塊?文檔管理模塊?各個模塊與各個單位的系統(tǒng)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,模塊與系統(tǒng)軟件均具有接口與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相連接?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?定額標(biāo)準(zhǔn)?地方規(guī)劃參數(shù)?市場價(jià)格系統(tǒng)?專家系統(tǒng)?工程建設(shè)有關(guān)文件及相關(guān)法規(guī)等(見圖2)?

4. 1設(shè)計(jì)信息模塊

設(shè)計(jì)信息模塊中輸出征地拆遷的概算數(shù)據(jù)?物資設(shè)備的采購清單?計(jì)劃工程等作為投資控制的初始數(shù)據(jù)?

4. 2施工過程信息模塊

施工過程信息模塊分為6個子模塊,分別為:進(jìn)度控制模塊?合同管理模塊?物資供應(yīng)及管理模塊?財(cái)務(wù)投資控制模塊?施工組織設(shè)計(jì)與調(diào)整模塊?質(zhì)量控制模塊?其中進(jìn)度控制?合同管理?財(cái)務(wù)投資控制這3個模塊,又均分為兩個階段,即征地拆遷階段和工程建設(shè)階段,分別對其進(jìn)行控制(見圖3)?這些模塊之間不是孤立的,在鐵路建設(shè)信息管理系統(tǒng)中體現(xiàn)它們的聯(lián)系,從而更好地進(jìn)行投資控制?

4. 2. 1財(cái)務(wù)投資控制子模塊

財(cái)務(wù)投資控制子模塊,按施工標(biāo)段?重點(diǎn)工程分別編制工程投資年?季?月計(jì)劃,施工后根據(jù)監(jiān)理工程師驗(yàn)工計(jì)價(jià)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用支出與投資計(jì)劃的對比分析?同時對未來工程費(fèi)用的支出情況進(jìn)行預(yù)測,為項(xiàng)目管理者及時制定投資預(yù)控措施提供決策依據(jù)?據(jù)此,將其分為3個模塊:概預(yù)算編制?設(shè)計(jì)管理?驗(yàn)工計(jì)價(jià)?

(1)概預(yù)算編制模塊,依據(jù)部頒工程定額?機(jī)械臺班定額庫和部頒現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法,獲取工程量數(shù)據(jù),編制工程項(xiàng)目的概預(yù)算?

(2)驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理模塊,對所完成工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià),作為財(cái)務(wù)撥付工程款的依據(jù),分為月度計(jì)價(jià)?季度計(jì)價(jià)?年度計(jì)價(jià)?總匯總?設(shè)備計(jì)價(jià)等?

(3)設(shè)計(jì)管理模塊,主要管理設(shè)計(jì)的變更,計(jì)算工程差價(jià),從而控制一類變更發(fā)生的費(fèi)用?

4. 2. 2物資供應(yīng)及管理子模塊

物資采購這一塊,引入SCM供應(yīng)鏈管理系統(tǒng),依據(jù)是甲控,還是甲供,使用不同的對象及流程,并對建設(shè)物資進(jìn)行有效管理?其控制要素包括:各標(biāo)段中標(biāo)物資到貨?付款?擬定物資招標(biāo)計(jì)劃(品類?數(shù)量?到站?供貨時間等)?運(yùn)輸?倉儲等?

4. 2. 3施工組織設(shè)計(jì)與調(diào)整子模塊

施工組織設(shè)計(jì)與調(diào)整子模塊對主要單位工程起訖日期的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行運(yùn)算,確定關(guān)鍵路線?當(dāng)對某單位工程的起訖日期進(jìn)行調(diào)整后,模塊可以計(jì)算出對總工期的影響;也可以先確定總工期的時間,進(jìn)而計(jì)算各單位工程的最遲完成日期?建設(shè)部門依據(jù)此組織控制各標(biāo)段施工;各施工單位依據(jù)此更好地控制安排施工過程?GIS信息管理系統(tǒng)在其中扮演重要角色?

4. 2. 4工程進(jìn)度控制子模塊

工程進(jìn)度管理直接關(guān)系著工程建設(shè)能否按期完成,同時對投資控制也有很大的影響?工程進(jìn)度管理子模塊控制的數(shù)據(jù)包括總工程量?工作進(jìn)度等?通過對工程進(jìn)度信息的統(tǒng)計(jì)與分析,為建設(shè)管理者動態(tài)調(diào)整施工組織計(jì)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?利用GIS信息系統(tǒng),以標(biāo)段中各單項(xiàng)工程為單位,逐一按時間間隔(周或月)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,并以填充圖形為輸出界面進(jìn)行直觀?準(zhǔn)確的形象表示?

4. 2. 5合同管理子模塊

合同管理子模塊主要對合同的變更及合同履行情況進(jìn)行動態(tài)管理,以統(tǒng)計(jì)管理各種變更情況,計(jì)算變更費(fèi)用?此外,合同管理(投資控制)子模塊存儲工程施工承包合同?工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,為投資控制提供依據(jù)?

4. 2. 6質(zhì)量控制子模塊

質(zhì)量控制子模塊中的控制變量包括變更設(shè)計(jì)的依據(jù)?原因?結(jié)果?施工現(xiàn)場工程質(zhì)量數(shù)據(jù)等?及時分析評價(jià)各施工標(biāo)段?各重點(diǎn)工程的質(zhì)量狀態(tài),為項(xiàng)目管理者制定質(zhì)量預(yù)控措施提供可靠依據(jù)?

4. 3監(jiān)理信息模塊

監(jiān)理信息模塊分為監(jiān)理過程管理?監(jiān)理人員及監(jiān)理月報(bào)管理兩個子模塊?

模塊在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)兩方面,一是在設(shè)計(jì)施工上更好地加強(qiáng)投資控制?質(zhì)量控制;二是控制監(jiān)理工作時間,使各項(xiàng)結(jié)算審批及時到位,以便系統(tǒng)更好地進(jìn)行動態(tài)控制?

4. 4文檔管理接口模塊

在整個信息管理階段中貫穿文檔管理系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)對各種文件進(jìn)行輔助管理,大大提高了辦公效率,節(jié)省了鐵路建設(shè)的運(yùn)營成本,同時使移動辦公成為可能,總指揮部人員即使外出現(xiàn)場,也可以通過登錄局城網(wǎng),進(jìn)行公文處理,從而縮短了對現(xiàn)場事件的反應(yīng)時間?

5 結(jié) 語

該鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理信息系統(tǒng)集成了GIS技術(shù)?網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及多媒體技術(shù),有效對建設(shè)投資進(jìn)行強(qiáng)化控制?不但將設(shè)計(jì)單位納入信息管理系統(tǒng)的管理范圍,從源頭上開始對投資的控制,而且加強(qiáng)了對征地拆遷這部分的投資控制;整個系統(tǒng)體現(xiàn)了動態(tài)管理,全方位?全過程地對鐵路建設(shè)投資進(jìn)行有效的控制?

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