財(cái)政性

準(zhǔn)、科學(xué)地評(píng)價(jià)財(cái)政性科研投入產(chǎn)出效率，既是全面實(shí)施績(jī)效管理的關(guān)鍵，也是科技高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，如何科學(xué)評(píng)估財(cái)政性科研投入產(chǎn)出效率越來越受到相關(guān)部門和學(xué)界的關(guān)注。學(xué)界對(duì)財(cái)政科研投入效率的研究主要聚焦于探索投入產(chǎn)出效率測(cè)度方法。1978 年，Charnes 首次將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)應(yīng)用于科技產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)[1]；Zoe 和Difusio[2]利用隨機(jī)前沿法探討了科技活動(dòng)效率；Sohn[3]運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型評(píng)價(jià)國(guó)家R&D 基金項(xiàng)目；Nasierows

43%□ 國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)10年增長(zhǎng)了72.76%□ 社會(huì)捐贈(zèng)投入10年增長(zhǎng)了51.73%普通高等教育經(jīng)費(fèi)總量情況2011年—2019年，北京市普通高等教育經(jīng)費(fèi)投入總量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，2020年受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)費(fèi)投入總量略有下降，經(jīng)費(fèi)總量占北京市GDP比例在3.64%～4.62%之間。2011年，普通高等教育總經(jīng)費(fèi)為750.25億元，2020年達(dá)到1313.38億元，增長(zhǎng)了75.06%，年均增速為6.53%。從年增長(zhǎng)率來看（見圖1），除2020年外

煉 黃 艷“財(cái)政性資金”在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件中廣泛使用，在很多法律中，“財(cái)政性資金”的具體內(nèi)涵和范圍直接影響到法律關(guān)系的產(chǎn)生、變化和調(diào)整。作為專門的“法言法語”，理應(yīng)具有確定的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮x，清晰的范圍界定。然而“財(cái)政性資金”在不同的法律中，卻呈現(xiàn)出模糊不清甚至自相矛盾的含義。筆者以事業(yè)單位為例證對(duì)象，對(duì)比不同法律之間“財(cái)政性資金”的含義，以及法律修訂前后變化，分析其模糊不清、出現(xiàn)矛盾的原因，并提出在法律條文里使用“財(cái)政性資金”的建議。

固定資產(chǎn)投資與財(cái)政性教育支出建立Var、VECM 模型進(jìn)行實(shí)證分析，研究其財(cái)政性教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響。研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、財(cái)政性教育支出間存在長(zhǎng)期均衡的協(xié)整關(guān)系。根據(jù)VECM 模型結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：短期來看，財(cái)政性教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有滯后的正向影響；長(zhǎng)期來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出偏離均衡狀態(tài)時(shí)，財(cái)政性教育支出會(huì)以較慢的正向調(diào)整速度將其拉回均衡狀態(tài)。根據(jù)格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn):甘肅省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是財(cái)政性教育支出的格蘭杰原因，但存在某些原因制約甘肅省財(cái)政性教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)

還存在高等教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的效益不高及投入結(jié)構(gòu)的不均衡等問題，在一定程度上都制約著高等教育的發(fā)展。因此，探索對(duì)于高等教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的影響因素十分重要。例如，是哪些因素影響，又是怎樣的影響程度，對(duì)各因素進(jìn)行分析，有針對(duì)性發(fā)現(xiàn)高等教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入存在的問題，從而更好地推動(dòng)高等教育的發(fā)展。二、文獻(xiàn)綜述現(xiàn)如今，財(cái)政投入不足及經(jīng)費(fèi)分配不均等問題一直未能很好解決，高等教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入影響因素，一直是政府及相關(guān)部門和學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的問題。王蓉（20

2020年全國(guó)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2532億元，比2011年的416億元增長(zhǎng)5倍，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金十年累計(jì)投入超過1700億元，有效拉動(dòng)了地方財(cái)政投入的快速增長(zhǎng)，為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障。成本分擔(dān)機(jī)制基本建立，各省份均出臺(tái)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因

摘要 ]強(qiáng)化財(cái)政性資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)力度、提高績(jī)效評(píng)價(jià)水平的意義在于：可提高財(cái)政支出的規(guī)范性并建立健全財(cái)政績(jī)效預(yù)算機(jī)制、有助于提高專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)際應(yīng)用效果;在評(píng)價(jià)期間應(yīng)遵循以經(jīng)濟(jì)性為本、保證財(cái)政性資金定量與定性的和諧統(tǒng)一的原則。現(xiàn)階段評(píng)估財(cái)政性資金支出績(jī)效時(shí)存在的問題包括相關(guān)預(yù)算工作存在缺陷、資金應(yīng)用期間監(jiān)管不到位、缺乏健全的法律法規(guī)、評(píng)估方法及指標(biāo)設(shè)定未能與時(shí)俱進(jìn)。為解決上述問題，提高財(cái)政性資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)水平，提出全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金支出的預(yù)算

，有學(xué)者對(duì)我國(guó)財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的資助力度與扶持現(xiàn)狀等基礎(chǔ)問題進(jìn)行了定性研究，但從扶持金額等絕對(duì)水平上很難觀測(cè)財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的投入與使用情況，而資金的使用效率高低則是評(píng)價(jià)其效率高低的重要依據(jù)。因而，本文重點(diǎn)探討財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的使用效率問題。為了鼓勵(lì)科教興國(guó)，政府出臺(tái)了諸多政策加大對(duì)財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的投入，各省市區(qū)科研產(chǎn)出也取得了較大進(jìn)步。從數(shù)量上看，財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的投入量和相應(yīng)的產(chǎn)出都在增加，但現(xiàn)實(shí)中財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)使用效率到底如何？徐凱等[1]發(fā)現(xiàn)，高校的投入產(chǎn)

）0 前言政府財(cái)政性資金投資項(xiàng)目一般都是社會(huì)公益性項(xiàng)目，改善國(guó)民的生活條件，幫助促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。但是如果不能夠?qū)λ顿Y的項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行投資審核，將會(huì)面臨較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。就目前國(guó)家財(cái)政投資在項(xiàng)目造價(jià)上的評(píng)審機(jī)制來看，還存在著一些制約因素，不能夠幫助政府合理規(guī)劃財(cái)政支出，使社會(huì)資源的配置出現(xiàn)失衡。要對(duì)政府財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的總造價(jià)進(jìn)行比較合理的客觀的專業(yè)性的審核，合理選擇投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1 防范財(cái)政性資金投資項(xiàng)目造價(jià)審核風(fēng)險(xiǎn)的積極影響1.1 調(diào)整財(cái)政性資金

列文件，規(guī)定了財(cái)政性資金安排支出的績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)管理辦法，建立了符合我國(guó)國(guó)情的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體規(guī)定了績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法。以上文件的出臺(tái)，增強(qiáng)了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，為我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1 河南省高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理現(xiàn)狀1.1 河南省財(cái)政支出績(jī)效管理的現(xiàn)狀及發(fā)展作為績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)價(jià)最初應(yīng)用于企業(yè)界，包括對(duì)企業(yè)組織的評(píng)價(jià)以及對(duì)企業(yè)中的個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)。從 20 世紀(jì)80 年代后期開始，西方教育界將

420001 財(cái)政性資金投資項(xiàng)目造價(jià)管理的重要性追求財(cái)政資金利用率最大化是財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，相關(guān)人員以科學(xué)合理的工程造價(jià)結(jié)算審核管控手段，綜合利用現(xiàn)有各類資源，觀察實(shí)際施工情況，對(duì)其實(shí)行科學(xué)有效的管理，為財(cái)政性資金投資項(xiàng)目提供有力保障，提升項(xiàng)目質(zhì)量。再者，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，財(cái)政性資金項(xiàng)目造價(jià)管理問題日益顯現(xiàn)，為工程投資效益的提升帶來了一定阻礙，甚至可制約工程項(xiàng)目的有效開展?；诖耍壳按蟛糠质姓こ探ㄔO(shè)施工單位將項(xiàng)目重心偏向工程造

6.55億國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40046.55億元，首次超過4萬億元，比上年的36995.77億元增長(zhǎng)8.25%。4.04%、8年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4.04%，自2012年實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)以來，這一比例連續(xù)8年保持在4%以上，4%成果進(jìn)一步鞏固。2019年全國(guó)幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增幅分別為：12.30%、5.48%、5.00%、8.36%、5.99%、5.43%;全國(guó)幼兒園、普通小

成主要包括國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、民辦學(xué)校中舉辦者投入、捐贈(zèng)收入、事業(yè)收入及其他教育經(jīng)費(fèi)。1.高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比較全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)狀況見表3、圖3。表3 2009―2017年全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入 億元 圖3 河南省與全國(guó)高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的變化由表3、圖3可以看出，2009―2017年全國(guó)與河南省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入總體上均呈上升趨勢(shì)，全國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入由2009年的388.33億元增長(zhǎng)

在的問題（一）財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)主體比較單一在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)財(cái)政考核設(shè)立了專門的審計(jì)部門，同時(shí)它需要總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室等部門一起負(fù)責(zé)的，但我國(guó)缺乏權(quán)威的職能部門，因此我省針對(duì)高校財(cái)政性資金的使用更缺乏獨(dú)立權(quán)威的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。設(shè)立具有較高級(jí)別的權(quán)威部門，一方面有利于提高各項(xiàng)目單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)，從而提高重視程度；另一方面有利績(jī)效評(píng)價(jià)工作的分配和開展，可以從資金的分配到使用以及最終取得的效果進(jìn)行全程監(jiān)督，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而制定出最科學(xué)合理的方

整體情況(二)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比重呈“U”型，非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比重呈倒“U”型高等教育經(jīng)費(fèi)根據(jù)收入來源，可分為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)兩大類，從而二者在教育經(jīng)費(fèi)總收入中的比重必然是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。就財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的占比而言，呈現(xiàn)出先降后增的“U”型特征，從1998年的65.14%逐步下降到2007的41.35%，然后逐步回升至2015年的60.83%，其年均增長(zhǎng)率為16.31%，稍低于高等教育總經(jīng)費(fèi)增速，這表明近年來政府投入的努力程度在提高[2]。與

庫(kù)縣支行 1 財(cái)政性資金流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀資金清算賬戶成為部分財(cái)政性資金的過渡賬戶，為了規(guī)范財(cái)政性資金管理，《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定：商業(yè)銀行收納的預(yù)算收入，一律使用“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目下的“待報(bào)解預(yù)算收入”專戶進(jìn)行核算，不得轉(zhuǎn)入其他科目；應(yīng)在收納當(dāng)日辦理報(bào)解入庫(kù)手續(xù)，不得延解、占?jí)汉团灿?；如?dāng)日確實(shí)不能報(bào)解的，必須在下一個(gè)工作日?qǐng)?bào)解。在上述管理框架下，結(jié)合商業(yè)銀行垂直管理需要，目前，部分商業(yè)銀行的財(cái)政性資金核算流程如（圖1）所示：商業(yè)銀行接受

趙鴻選一、財(cái)政性存款屬性變化概述（一）財(cái)政性存款作為信貸資金來源管理。改革開放初期，為集中資金搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)政存款作為重要的信貸資金來源。在1985 年《關(guān)于辦好人民銀行委托專業(yè)銀行代理業(yè)務(wù)和賬務(wù)以及加強(qiáng)交存存款等項(xiàng)工作的通知》（銀發(fā)字第281 號(hào)）中，對(duì)財(cái)政存款作為人民銀行信貸資金的屬性進(jìn)行了明確，清晰界定了財(cái)政性存款的范圍，財(cái)政性存款由人民銀行委托專業(yè)銀行代為辦理，專業(yè)銀行按照規(guī)定時(shí)限要求全額劃交人民銀行。這個(gè)時(shí)候財(cái)政性存款作為信貸資金屬性單一，交存范

限公司一、引言財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)包含預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)與預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)，是指中央及地方各級(jí)財(cái)政部門或其上級(jí)主管部門在一年內(nèi)撥款到各類學(xué)校，教育事業(yè)單位或教育行政單位，并列入國(guó)家預(yù)算支出條目的教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)有許多專家學(xué)者對(duì)其做過研究，主要是研究財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出現(xiàn)狀與對(duì)策，投入現(xiàn)狀與對(duì)策以及財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的管理研究等方面。其中對(duì)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的總量、支出結(jié)構(gòu)、支出比例、地區(qū)差異、教育經(jīng)費(fèi)短缺等問題進(jìn)行了探討。而對(duì)于影響財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的因素卻很少涉

不斷提高，繼而財(cái)政性教育投入也在不斷加大。本文從總量、結(jié)構(gòu)和區(qū)域三個(gè)方面對(duì)財(cái)政性教育投入的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政性教育投入存在的問題，提出加大財(cái)政性教育投入總量、優(yōu)化財(cái)政性教育投入結(jié)構(gòu)、均衡各地區(qū)財(cái)政性教育投入和構(gòu)建教育資金績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的政策建議。改革開放以來，我國(guó)教育改革發(fā)展取得了顯著成就，總體發(fā)展水平現(xiàn)已進(jìn)入世界中上行列。特別是黨的十八大以來，我國(guó)教育事業(yè)邁上新的臺(tái)階，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，為全民素質(zhì)的提升

東）（1）三地財(cái)政性教育投入比較由上圖知，廣東省教育投入一直大于四川及云南兩省，四川教育投入次之，云南教育投入最少。因?yàn)閺V東受教育人數(shù)多以及GDP總量大。其次，政府對(duì)教育的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼也是重要原因，東部地區(qū)的財(cái)政教育投入高，因?yàn)檫@里高質(zhì)量院校多于西部地區(qū)。（2）三地非財(cái)政性教育投入比較分析可知，近年來三地的非財(cái)政性教育投入是在增長(zhǎng)的，四川與云南非財(cái)政性投入上漲平穩(wěn)，廣東省非財(cái)政性教育投入最多。模型設(shè)定及選擇（1）模型設(shè)定H=AEαFβNθeγ①ln H=l

。近年來，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上。人人都有學(xué)習(xí)途徑、人人享有出彩機(jī)會(huì)，學(xué)有所教真正落到了實(shí)處。百年大計(jì)，教育為本。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)4，2557億元，比上年增長(zhǎng)9.43%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為3，4204億元，比上年增長(zhǎng)8.94%。數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)總支出均比上年有所增長(zhǎng)，增幅分別為：13.21%、6.8

于整合基層央行財(cái)政性繳存款管理職責(zé)的思考王衛(wèi)東 肖 峰 劉建武（中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市中心支行，山東 煙臺(tái) 264001）財(cái)政性繳存款是指由金融機(jī)構(gòu)代辦的地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)存款、財(cái)政預(yù)算外存款、財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)存款、代辦發(fā)行國(guó)債款項(xiàng)（減代理兌付款項(xiàng)）、待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)等財(cái)政存款，需要全款就地繳存人民銀行。財(cái)政性繳存款作為基礎(chǔ)貨幣的主要來源，其繳退管理直接影響貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，因此加強(qiáng)財(cái)政性繳存款管理，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)中央銀行正確制定并執(zhí)行貨幣政策具有重要

.64%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為31396.25億元，首次超過3萬億元，比上年的29221.45億元增長(zhǎng)7.44%，占GDP比例為4.22%。這是自2012年首次超過4%以來連續(xù)五年保持在4%以上，4%成果進(jìn)一步鞏固。全國(guó)公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政支出187755.21億元的比例為14.75%，比上年的14.70%增加了0.05個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)公告，2016年全國(guó)普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出增幅分別

會(huì)集體調(diào)研本縣財(cái)政性投資項(xiàng)目立項(xiàng)及后評(píng)估情況。縣人大常委會(huì)主任周衛(wèi)杰、副主任陳錫昌及部分常委會(huì)委員參加了調(diào)研。座談會(huì)上，縣發(fā)改委和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人分別作了相關(guān)情況匯報(bào)，縣審計(jì)局從審計(jì)工作角度作了補(bǔ)充匯報(bào)。與會(huì)委員就有關(guān)問題提出了意見建議。周衛(wèi)杰主任指出，財(cái)政性投資項(xiàng)目尤其是公共項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)崇明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定納入到財(cái)政性投資項(xiàng)目決策中來

家撥款包括中央財(cái)政性撥款和地方財(cái)政性撥款，其中地方財(cái)政性撥款是各地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入的主體。改革開放近四十年來，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但區(qū)域差異性顯著，各地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡?！坝捎诟鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地方財(cái)政對(duì)教育的投入也不相同?！盵4]因此探討各地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入差異是非常有意義的。本文以2008-2012年我國(guó)各地區(qū)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入為樣本，基于ArcGIS9.0和GeoDa059i兩款軟件，采用空間統(tǒng)計(jì)分析方法，將傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與地理空間

教育經(jīng)費(fèi)特別是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支持。為了更好地保障學(xué)前教育的發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，改善原有的教育經(jīng)費(fèi)分配政策顯得尤為重要。本文分析了近十年來我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀及存在問題，并探討了促進(jìn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)有效投入的措施。學(xué)前教育；經(jīng)費(fèi)投入；成效分析一、近十年來我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀近十年來，在各項(xiàng)政策方針的鼓勵(lì)下，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)獲得較快發(fā)展，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不斷提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量的絕對(duì)量不斷提高學(xué)前教

例第二條規(guī)定：財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金;以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金;國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用政府采購(gòu)法及本條例;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及本條例。從以往的實(shí)踐來看，一些地方政府的融資平臺(tái)在融資或者建設(shè)中，雖然需要部分財(cái)政預(yù)算資金的支持，具體可能通過對(duì)平臺(tái)設(shè)立時(shí)的出資，或者對(duì)平臺(tái)設(shè)立后的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式。然而，有些

，如果其屬于非財(cái)政性資金，一般都會(huì)設(shè)置為一級(jí)科目，而具體的項(xiàng)目名稱則構(gòu)成二級(jí)科目。對(duì)于項(xiàng)目支出，其資金主要依靠財(cái)政性支持、上級(jí)機(jī)構(gòu)委托、自主立項(xiàng)以及與其他單位合作等。一般來說，這些資金具有指定的用途，必須嚴(yán)格遵循專項(xiàng)資金單獨(dú)報(bào)賬的原則。因此對(duì)于事業(yè)單位來說，其在獲取撥款后，借記：“銀行存款”，貸記：“財(cái)政補(bǔ)助”或“?？睢?，并可以基于專款專項(xiàng)名稱出發(fā)，對(duì)往下的明細(xì)科目進(jìn)行構(gòu)建。例如，對(duì)于結(jié)余資金，其專項(xiàng)資金一般屬于單位自身的凈資產(chǎn)。因此，在進(jìn)行該資金管理時(shí)，

進(jìn)作用，其中，財(cái)政性教育投入的促進(jìn)作用更強(qiáng)，而且財(cái)政和非財(cái)政教育投入在三級(jí)教育中對(duì)人力資本的促進(jìn)作用也有所不同；人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有促進(jìn)作用，但是由于人力資本增長(zhǎng)緩慢，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還是比資本存量的貢獻(xiàn)弱。教育投入；人力資本；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鄧水蘭，南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授；曹 瑋，南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生。（江西南昌 330031）教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來越受重視，教育發(fā)展必須以資金投入為基礎(chǔ)。江西近年來堅(jiān)持“興贛必先興教，強(qiáng)省必先強(qiáng)教”［1］的理念，

小萍職業(yè)中學(xué)的財(cái)政性資金，是保障學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、學(xué)校教科研項(xiàng)目實(shí)施與學(xué)校硬件建設(shè)等方面資金的總稱，其中包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)、本年度年初預(yù)算、本年度追加與單位自籌等方面的資金。但在實(shí)際工作中，財(cái)政性資金往往容易被“變更、擠占、挪用”等，甚至產(chǎn)生犯罪行為，因此，如何合理地、科學(xué)地運(yùn)用好財(cái)政性資金，使之在保障學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教科研項(xiàng)目順利實(shí)施，學(xué)校硬件建設(shè)按時(shí)完成等方面發(fā)揮更加積極地作用，是擺在我們財(cái)務(wù)工作者面前的一項(xiàng)首要而艱巨的任務(wù)。一、職業(yè)中學(xué)運(yùn)用好財(cái)

劉奕財(cái)政性繳存款是中央銀行基礎(chǔ)貨幣的主要來源，其繳、退及管理直接影響貨幣政策和財(cái)政政策的配合運(yùn)用，因此，對(duì)財(cái)政性繳存款進(jìn)行有效監(jiān)督非常必要。隨著最近幾年我國(guó)商業(yè)銀行體制改革，盡管基層商業(yè)銀行財(cái)政性存款大幅減少，財(cái)政性存款總量占各項(xiàng)存款的比例一直處于較低水平，但由于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)追求自身效益和央行財(cái)政性繳存款管理制度存在的不足，導(dǎo)致財(cái)政性繳存款管理還存在一些問題與不足，特別是在基層央行，這種情況更為明顯。本文擬從基層視角，指出基層行在財(cái)政性繳存款管理的事后監(jiān)督中

2013年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為24488.22億元，比上年的22236.23億元增長(zhǎng)10.13%，增長(zhǎng)2251.99元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.30%，比上年的4.28%增加了0.02個(gè)百分點(diǎn)。在生均經(jīng)費(fèi)方面，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出增幅分別為16.14%、20.18%，均領(lǐng)先小學(xué)、初中、高中和高等學(xué)校的相應(yīng)增幅。在各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，貴州省中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)最快，增幅高達(dá)74.16%。（

5．如何確定財(cái)政性資金中的不征稅收入問：我公司自2008年開始收到縣財(cái)政及縣政府其他部門撥付的資金共2500萬元，這其中有資源綜合利用專項(xiàng)資金1200萬元、環(huán)保專項(xiàng)治理資金900萬元、土地出讓金補(bǔ)助400萬元，另有各稅減免稅款700萬元。目前，本地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求我們自查不征稅收入使用、核算與申報(bào)情況。請(qǐng)問，我們應(yīng)該如何確定財(cái)政性資金中的不征稅收入？河北灤縣靜安集團(tuán)公司 周桂云答：按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（主席令第63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)所得稅法》

陳莉探析企業(yè)財(cái)政性資金的財(cái)稅處理陳莉現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)面臨著越來越大的壓力。國(guó)家在各方面都對(duì)企業(yè)給予了支持，尤其是財(cái)政上的支持。本文主要通過國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)政性資金的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析，從會(huì)計(jì)以及稅務(wù)這兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)財(cái)政性資金的出力方式展開論述。企業(yè)；財(cái)政性資金；財(cái)稅處理企業(yè)財(cái)政性資金主要指的是企業(yè)從相關(guān)的單位或是政府獲取的專項(xiàng)用途的資金，例如：財(cái)政補(bǔ)助、國(guó)家投資或是國(guó)家對(duì)企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等等。國(guó)家給予企業(yè)一些財(cái)政性資金的補(bǔ)助，會(huì)在一定程度上提高國(guó)

，都將直接影響財(cái)政性存款。從中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表看，一旦財(cái)政性存款變動(dòng)，勢(shì)必影響到資產(chǎn)負(fù)債表中項(xiàng)目，其中最直接的影響將是基礎(chǔ)貨幣。因此，貨幣當(dāng)局研究財(cái)政性存款對(duì)基礎(chǔ)貨幣影響關(guān)系尤為必要。一、財(cái)政性存款與基礎(chǔ)貨幣：歷史與現(xiàn)狀（一）財(cái)政性存款和基礎(chǔ)貨幣一路攀升，財(cái)政性存款季節(jié)性波動(dòng)明顯從絕對(duì)值看，財(cái)政性存款由1990年末的380.40億元增長(zhǎng)到2012年末的20928.30億元，20年間增長(zhǎng)了55.0倍，同期基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)47.4倍，兩者增速大致相當(dāng)。與基礎(chǔ)貨幣比

116025）財(cái)政性資金投資評(píng)審是政府財(cái)政管理工作的重要組成部分。隨著我國(guó)公共財(cái)政制度的優(yōu)化改革，使得財(cái)政性資金投資評(píng)審的內(nèi)容和范圍發(fā)生了很大的變化，特別是在財(cái)稅體制改革的大形勢(shì)下，財(cái)政部門要深入思考如何積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)、找準(zhǔn)定位，促使財(cái)政性資金投資評(píng)審工作更充分、更有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。1 財(cái)政性資金投資評(píng)審的職能作用及其特點(diǎn)財(cái)政性資金投資評(píng)審是各級(jí)財(cái)政部門運(yùn)用工程造價(jià)管理理念與專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)（結(jié)）算

家稅務(wù)總局關(guān)于財(cái)政性資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕151號(hào)）第一條規(guī)定：企業(yè)取得的各類財(cái)政性資金，除屬于國(guó)家投資和資金使用后要求歸還本金的以外，均應(yīng)計(jì)入企業(yè)當(dāng)年收入總額，但對(duì)企業(yè)取得的由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金，準(zhǔn)予作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。不過，所稱“財(cái)政性資金”是指企業(yè)取得的來源于政府及其有關(guān)部門的財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息，以及其他各類財(cái)

2100）關(guān)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP 4%的若干思考曹潤(rùn)林1陳情2（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，武漢 430073；2.孝感市國(guó)家高新區(qū)丹陽(yáng)辦事處，湖北 432100）財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例的4%一直是我國(guó)教育支出努力的目標(biāo)，而黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告指出“要清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式”。那么，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)是否要脫鉤GDP比例的4%？本文圍繞財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)與GDP之間為什么要掛鉤4%、為什么要脫鉤4%、脫鉤后如何保障

《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔2011〕70號(hào)）等文件，發(fā)揮國(guó)家財(cái)政資金對(duì)企業(yè)改革與發(fā)展的支持，以此實(shí)現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，主要體現(xiàn)在財(cái)政性資金的調(diào)節(jié)上，在特定時(shí)期或者對(duì)特定項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)利益給予的稅收優(yōu)惠，財(cái)政資金種類繁多，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)不同行業(yè)企業(yè)不同時(shí)期的各種扶持政策。財(cái)政性資金在會(huì)計(jì)處理與納稅處理有不同的規(guī)定和不同的方法，會(huì)計(jì)方面財(cái)政性資金范圍要廣泛，而稅法方面對(duì)財(cái)政性資金的規(guī)定范圍小，下文從會(huì)計(jì)與稅收兩個(gè)角度對(duì)財(cái)政性資金

464000）財(cái)政性教育投資結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析（一）變量的選擇和數(shù)據(jù)的收集本文對(duì)教育定義為在校各類教育，包括小學(xué)、初高中、大學(xué)等、成人教育，不包括自學(xué)、自考形式的教育和社會(huì)培訓(xùn)形式的教育。本文所研究的教育投資是指財(cái)政性教育投資，對(duì)于財(cái)政性教育投資結(jié)構(gòu)，考慮預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和基建投資。1979-2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP，是按照歷年GDP指數(shù)折算成GDP（1990不變價(jià)），并根據(jù)歷年GDP指數(shù)（上年=100）推算出GDP價(jià)格指數(shù)，數(shù)據(jù)來自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年

案，加強(qiáng)了應(yīng)急財(cái)政性資金的管理。2008年5.12地震發(fā)生后，伴隨著巨量應(yīng)急財(cái)政性資金投入到抗震救災(zāi)活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急財(cái)政性資金的監(jiān)督開始逐步規(guī)范起來。但2013年4.20蘆山地震及7.22甘肅定西地震的發(fā)生再次印證了我國(guó)的災(zāi)害頻發(fā)，并表現(xiàn)出對(duì)應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督的重大需求。所謂應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督，是指財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急財(cái)政性資金的籌集、分配、撥付和使用等全過程的合法性、合規(guī)性及有效性進(jìn)行檢查、調(diào)查、督促、反饋等行為的總稱。我國(guó)應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督存在的問題突出表現(xiàn)為幾個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

降。與此同時(shí)，財(cái)政性資金不約而同地成了各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相爭(zhēng)取的目標(biāo)。二、現(xiàn)狀目前，地方財(cái)政管理的專項(xiàng)資金種類較多，其中包括各種社會(huì)保障資金、土地出讓資金、采礦權(quán)探礦權(quán)價(jià)款專項(xiàng)資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)資金、各種政府性補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、義務(wù)教育基金、新農(nóng)村建設(shè)基金等各種政府性基金。從資金來源來看，這些資金有的是各行政執(zhí)法單位征收上來的應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的財(cái)政專項(xiàng)收入或非稅收入，有的是須財(cái)政專戶儲(chǔ)存的社會(huì)保障性資金，有的是從國(guó)庫(kù)撥來的地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金或財(cái)

品創(chuàng)新規(guī)避交存財(cái)政性存款和一般性存款準(zhǔn)備金的現(xiàn)象層出不窮，準(zhǔn)備金管理問題日益嚴(yán)重，亟須調(diào)整和改進(jìn)。一、存在的問題（一）準(zhǔn)備金繳存范圍界定混亂，基層監(jiān)管部門無法準(zhǔn)確認(rèn)定繳存范圍。當(dāng)前，政策對(duì)商業(yè)銀行的一般性存款范圍與財(cái)政性存款范圍沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，范圍界定的標(biāo)準(zhǔn)不明晰，影響基層監(jiān)管部門對(duì)繳存范圍的認(rèn)定。央行銀發(fā)1998 年118號(hào)文明確商業(yè)銀行代辦的中央預(yù)算收入、地方金庫(kù)存款和代理發(fā)行國(guó)債款項(xiàng)等屬財(cái)政性存款，而在2004 年后又多次發(fā)文對(duì)部分商業(yè)銀行的繳存

和把握專項(xiàng)用途財(cái)政性資金的具體規(guī)定從概念上理解，所謂專項(xiàng)用途財(cái)政性資金是指企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的具有特定用途的財(cái)政補(bǔ)助資金，例如財(cái)政部門撥付給企業(yè)用于購(gòu)建固定資產(chǎn)或進(jìn)行技術(shù)改造的專項(xiàng)資金、撥付給企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等。專項(xiàng)用途財(cái)政性資金在會(huì)計(jì)核算上屬于政府補(bǔ)助的范疇，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——政府補(bǔ)助》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》（2006）的規(guī)定，政府補(bǔ)助，指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非

1061）企業(yè)財(cái)政性資金在會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理上的差別及應(yīng)注意的問題王玲玲（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）企業(yè)取得的財(cái)政性資金在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和稅法上的相關(guān)規(guī)定中有一定區(qū)別，2011年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金 企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅[2011]70號(hào)）對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解國(guó)家的相關(guān)政策，按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)和稅務(wù)處理，以保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算和納稅處理的正確性。財(cái)政性資金；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；不征稅收入

投入，努力拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源，促進(jìn)教育改革發(fā)展，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例逐年提高，已經(jīng)成為公共財(cái)政的第一大支出。戴柏華指出，2012年，各級(jí)財(cái)政部門將嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入。匯總公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，今年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出21984億元。根據(jù)2012年GDP預(yù)期指標(biāo)計(jì)算，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例在4%以上。戴柏華表示，在加大財(cái)政教育投入的同時(shí)，我們將

持，主要表現(xiàn)在財(cái)政性資金的調(diào)節(jié)上，財(cái)政資金種類繁多，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)不同行業(yè)企業(yè)不同時(shí)期的各種扶持政策。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》從會(huì)計(jì)的角度對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行了規(guī)范；《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔2011〕70號(hào)）從稅收角度對(duì)財(cái)政性資金的所得稅處理進(jìn)行了明確規(guī)范。一、財(cái)政性資金的含義財(cái)政性資金，根據(jù)財(cái)稅[2008]151號(hào)是指企業(yè)取得的來源于政府及其有關(guān)部門的財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息，以及其他各類財(cái)政專項(xiàng)資金，包括直接減免

進(jìn)行衡量。在對(duì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效分析中，鑒于政府管理和企業(yè)管理的不同，政府管理的一個(gè)重要方面是促進(jìn)社會(huì)公平，因此公平也應(yīng)作為對(duì)教育支出績(jī)效分析的重要方面。由此，本文從經(jīng)濟(jì)、效率、效益和公平的角度對(duì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效分析。經(jīng)濟(jì)角度主要對(duì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在總量上進(jìn)行歷年的比較，并與世界上各收入水平和各地區(qū)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNI（國(guó)民總收入）的比重進(jìn)行對(duì)比分析；效率角度，以教育的三級(jí)結(jié)構(gòu)為基本的分析對(duì)象，選取生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為分析指標(biāo)，對(duì)近些年生均財(cái)政性

009年中國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入1.2萬億。根據(jù)2010年5月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，加大教育投入力度，繼續(xù)提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重。一個(gè)硬性的指標(biāo)是到2012年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的4%。目前地方財(cái)政已經(jīng)分解了各省市的支出指標(biāo)，陜西省需要在今后兩年每年新增120億的教育經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)悉，教育投入重點(diǎn)包括學(xué)前教育、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和提高高校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（文/席 斯 據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

81)關(guān)于實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%目標(biāo)的思考張益祿1,岳鳳霞2(1.河北省教育廳,河北石家莊 050051;2.河北科技大學(xué),河北石家莊 050081)我國(guó)提出到2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占 GDP的比例達(dá)到4%的目標(biāo),這是加快教育改革和發(fā)展的重大舉措。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),必須準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求,選擇科學(xué)路徑,采取培植壯大財(cái)源、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、拓寬籌資渠道、建立監(jiān)督機(jī)制等有力措施。教育經(jīng)費(fèi);GDP;4%目標(biāo)一、到2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 GD

限公司 姚麗萍財(cái)政性資金巧打理山西桂龍醫(yī)藥有限公司 姚麗萍目前，隨著國(guó)家對(duì)一些行業(yè)、一些項(xiàng)目、一些方向扶持政策的加大，這些資金在賬務(wù)處理應(yīng)該依據(jù)什么，怎樣更妥當(dāng)，加之年終就要到了，涉稅問題又該如何處理，就這些問題的打理從政策方面予以解讀。財(cái)政性資金 打理技巧 稅收政策作為企業(yè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也要有相關(guān)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃；作為欲做大的企業(yè)，更應(yīng)從高處著眼學(xué)好相關(guān)政策，從小處著手處理好有關(guān)賬務(wù)。在年終將至，如果企業(yè)有財(cái)政性資金的來源款項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握

10020）從財(cái)政性存款繳存情況看基層央行監(jiān)管難問題王慶年（中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行 人事處，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）1998年以來，隨著人民銀行對(duì)財(cái)政性存款繳存的監(jiān)管逐漸放松，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了習(xí)慣性的逃避繳存等現(xiàn)象，基層人民銀行在實(shí)施財(cái)政性存款繳存管理時(shí)遇到了范圍難界定、職責(zé)未明確、處罰難實(shí)施、手段弱化等諸多問題。為此，要解決上述問題，則需要人民銀行會(huì)同有關(guān)部門研究界定繳存的范圍，從法律層面明確其管理職責(zé)，并且規(guī)范處罰依據(jù)。財(cái)政性存款；人民銀行

“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。在本世紀(jì)末達(dá)到4%”中的那個(gè)4%。但是，迄今本世紀(jì)已過去快十年了，這一政策性目標(biāo)尚從未達(dá)到過。前些時(shí)公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》說，到2012年使國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。還有兩年多，這個(gè)延誤了的目標(biāo)屆時(shí)能否達(dá)到呢？國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，為何如此難以達(dá)到呢？而這只不過是一個(gè)上世紀(jì)80年代世界各國(guó)的平均水平，我們卻要?dú)v三屆政府，花一代人的時(shí)間去辦。即使

2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例要達(dá)到4%。雖然與當(dāng)前相比增加的比例只有0.5%左右，但按照我國(guó)GDP現(xiàn)有總量和增速測(cè)算，這一增長(zhǎng)仍然相當(dāng)可觀。早在1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。但是由于我國(guó)GDP增長(zhǎng)迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。截至2008年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例只達(dá)到3.48%。教育是民族振興的基石，經(jīng)費(fèi)不足