名勝區(qū)

個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、29 個(gè)世界自然與文化遺產(chǎn)和1186 個(gè)森林公園。2017 年10 月召開(kāi)的黨的十九大進(jìn)一步提出，要“構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”；2019 年6 月《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要開(kāi)展對(duì)各類自然保護(hù)用地的綜合評(píng)估、調(diào)整、分類等工作，解決好現(xiàn)有存在的矛盾問(wèn)題，使中國(guó)特色的自然保護(hù)地系統(tǒng)全面建成；2019 年11 月，《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落

28000風(fēng)景名勝區(qū)是自然的寶貴遺產(chǎn)，也是人類的寶貴財(cái)富。在發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，如環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)、運(yùn)營(yíng)中的制度缺陷等等［1］。目前我國(guó)有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)章雖然數(shù)量眾多，但由于法律層級(jí)低、立法滯后，加上規(guī)劃混亂、管理難以協(xié)調(diào)，使得許多不可再生的風(fēng)景名勝區(qū)資源面臨失去原有風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)，為此，如何健全風(fēng)景名勝的專門立法、建設(shè)管理制度和建立健全風(fēng)景名勝的生態(tài)補(bǔ)償制度，是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。一、風(fēng)景名勝區(qū)概念界定（一）

一幟的中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)，其規(guī)劃實(shí)踐與研究已持續(xù)40余年，在“實(shí)踐-理論-實(shí)踐”的循環(huán)反饋中，已形成比較成熟的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)框架。在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，隨著以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)的推進(jìn)，風(fēng)景名勝區(qū)及其總體規(guī)劃需貫徹國(guó)家發(fā)展新思想、新理念，適應(yīng)新的管理要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷變革。自2018年自然保護(hù)地體系改革以來(lái)，雖然對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)定位、功能特色、發(fā)展歷程[1-6]等方面的研究已有共識(shí)，但由于風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作尚未完成，在新時(shí)

函》，明確風(fēng)景名勝區(qū)參與自然保護(hù)地整合優(yōu)化，以自然景觀為主要保護(hù)對(duì)象的原風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)科學(xué)評(píng)估后轉(zhuǎn)為自然公園。 同年9月，部辦公廳和局辦公室印發(fā) 《關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化有關(guān)事項(xiàng)的通知》， 明確自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，暫不涉及風(fēng)景名勝區(qū)自身范圍調(diào)整， 風(fēng)景名勝區(qū)體系予以保留。2021年，國(guó)家林草局發(fā)布自然保護(hù)地分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 明確風(fēng)景名勝區(qū)列入自然公園。 因未參與第一輪自然保護(hù)地整合優(yōu)化，風(fēng)景名勝區(qū)的空間布局仍然存在與其他自然保護(hù)地、“三區(qū)三線”交叉重疊的問(wèn)

院正式設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地體系。隨著《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的出臺(tái)，風(fēng)景名勝區(qū)被劃為自然公園一類。國(guó)家林業(yè)和草原局公告（2021年第20號(hào)）發(fā)布林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《自然保護(hù)地分級(jí)分類》，于今年5月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)將自然保護(hù)地分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三大類。其中，自然公園依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)或地質(zhì)遺跡以及人文與自然融合的特征可分為自然人文、自然生態(tài)兩種類型。自然人文類專

域[1]。風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域[2]。自1956年首個(gè)自然保護(hù)地設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)60 a多的發(fā)展，我國(guó)形成了含10多類保護(hù)地(包括風(fēng)景名勝區(qū))在內(nèi)的多層級(jí)、多類型自然保護(hù)地體系，自然保護(hù)地總數(shù)1.18萬(wàn)個(gè)以上，面積180萬(wàn)km2以上，約覆蓋了我國(guó)陸域面積的18%，領(lǐng)海面積的4.6%[3-5]。截至2019年底，江蘇共批復(fù)設(shè)立自然保護(hù)地205個(gè)，面積9 237.

局召開(kāi)全省風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案審查會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了省風(fēng)景名勝領(lǐng)域的相關(guān)專家、省自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和整合優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加。與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)小組代表一致認(rèn)為甘肅省風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案符合《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》以及《風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化規(guī)則》等政策規(guī)范要求；預(yù)案編制目標(biāo)清晰，內(nèi)容翔實(shí)，技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化結(jié)果符合實(shí)際。會(huì)議一致認(rèn)為，此次風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作對(duì)全省4 個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和20 個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行

見(jiàn)》，包括風(fēng)景名勝區(qū)在內(nèi)的各類自然保護(hù)地建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。無(wú)疑，風(fēng)景名勝區(qū)已成為自然保護(hù)地體系的重要組成部分，也是一種特殊類型。發(fā)展歷程通過(guò)浙江省幾代“風(fēng)景人”的不懈追求、艱苦努力，多年以來(lái)，浙江省風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈、成效巨大，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了難以估量的歷史性貢獻(xiàn)！法規(guī)政策制度不斷健全。2011年7月29日，省人大頒布《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，并在2014年進(jìn)行了修訂。2010年以來(lái)，省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陸續(xù)

地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園等五種類型自然保護(hù)地共計(jì)26處[2]。其中，自然保護(hù)區(qū)2處，濕地公園7處，森林公園7處，風(fēng)景名勝區(qū)7處，地質(zhì)公園3處，總面積89 176.16 hm2，占全市國(guó)土面積的14.88 %。隨著保護(hù)管理工作科學(xué)、規(guī)范化開(kāi)展，各類保護(hù)地存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題突現(xiàn)，在自然保護(hù)地整合優(yōu)化的大背景下，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的整合優(yōu)化勢(shì)在必行。1 淄博市風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀淄博市位于山東省中部，現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)7處(國(guó)家級(jí)1處，省級(jí)6處，共38 538

2]。中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展至今已有40年，經(jīng)過(guò)設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用與管理，逐步建立起了一套具有中國(guó)特色，同時(shí)與國(guó)際上的國(guó)家公園制度接軌的管理模式。在這期間，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)公文全面記錄了其建立與發(fā)展的全過(guò)程，包含工作流程和任務(wù)、部門權(quán)責(zé)和管理方式[3]等重要信息。但學(xué)界對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)制度的研究只涉及某些重要公文，如立法和規(guī)制體系[4-5]、管理制度和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬[6-7]，以及規(guī)劃建設(shè)的管理政策[8-9]等，未能將風(fēng)景名勝區(qū)公文作為獨(dú)立的研究對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)

0001）風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際上就是完美地融合內(nèi)部自然景觀與人文景觀，具有環(huán)境優(yōu)美的特點(diǎn)，具有較高觀賞性、文化性、科學(xué)性，能夠?yàn)槿藗兲峁┯斡[、科學(xué)、文化等活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)家及各級(jí)政府所批準(zhǔn)建設(shè)的區(qū)域，目前管理職權(quán)由住建部門轉(zhuǎn)移到林業(yè)部門，但因兩者在管理理念上存在差異。所以，風(fēng)景名勝區(qū)的管理難度較大，需要重點(diǎn)探討我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展和規(guī)劃特性。1 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃特性1.1 綜合性風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃帶有明顯的綜合性、復(fù)雜性及多樣性等特征。風(fēng)景名勝區(qū)中不僅有自然景觀，而

)1 引言風(fēng)景名勝區(qū)園林景觀空間分布格局在大多數(shù)情況下指的是景觀分布的空間格局，可以表示景觀要素的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)以及類型[1]。園林景觀作為風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)計(jì)中的靈魂支柱，能夠直觀體現(xiàn)出風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)計(jì)的品位與檔次。通常園林景觀可以分為兩類，一類是通過(guò)體驗(yàn)感知的場(chǎng)景，諸如風(fēng)花雪月；另一類則是以實(shí)景進(jìn)行展示，例如自然景觀[2]。通常在進(jìn)行風(fēng)景名勝區(qū)園林設(shè)計(jì)時(shí)，必須預(yù)先確定風(fēng)景名勝區(qū)園林景觀空間分布格局。目前，我國(guó)針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)園林景觀空間分布格局研究十分普遍，一般以具

要載體就是風(fēng)景名勝區(qū)。在風(fēng)景名勝區(qū)人們不但可以欣賞美麗的自然風(fēng)光，同時(shí)風(fēng)景名勝區(qū)中的歷史文化令人神往。歷史文化景觀承載著厚重的中國(guó)優(yōu)秀歷史文化，令游客流連忘返。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)中的歷史文化景觀進(jìn)行保護(hù)，充分發(fā)揮歷史文化景觀的教育功能，使歷史文化能夠得到傳承與發(fā)展，使人們認(rèn)識(shí)到祖國(guó)優(yōu)秀的歷史文化，弘揚(yáng)人們的愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)人們的民族自豪感和自信心。1 風(fēng)景名勝區(qū)中的歷史文化景觀的特征（1）風(fēng)景名勝區(qū)中的歷史文化景觀具有時(shí)代性的特征。歷史文化景觀在一定的歷史時(shí)期

、交流全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)信息宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，深化信息宣傳工作內(nèi)涵，探索新時(shí)期風(fēng)景名勝區(qū)的宣傳新路徑，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)于10月23日在江蘇省揚(yáng)州市召開(kāi)2019年全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)信息宣傳工作會(huì)議。本次會(huì)議由中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)主辦，揚(yáng)州市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)承辦。來(lái)自全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)會(huì)員單位的200余名代表參加會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉堅(jiān)主持。揚(yáng)州市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記湯衛(wèi)華、揚(yáng)州市副市長(zhǎng)何金發(fā)、江蘇省林業(yè)局副局長(zhǎng)盧兆慶等領(lǐng)導(dǎo)分別致

然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、海洋公園、濕地公園、冰川公園、草原公園、沙漠公園、草原風(fēng)景區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、自然保護(hù)小區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地等，形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。其中，自然公園包括森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園等。有的學(xué)者認(rèn)為，自然公園應(yīng)包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、海洋公園、地質(zhì)公園等[2]。有不少業(yè)內(nèi)人士根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》表述，推測(cè)作為

日，由中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)主辦，野三坡風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、野三坡旅游投資有限公司承辦的中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)第五屆五次理事會(huì)，在河北省淶水縣野三坡風(fēng)景名勝區(qū)圓滿召開(kāi)。此次會(huì)議旨在探討新體制新形勢(shì)下，風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)如何適應(yīng)新要求，全面深化風(fēng)景名勝區(qū)改革，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景資源的有效保護(hù)和合理利用，全面推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。來(lái)自全國(guó)各地的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門、地方風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)（學(xué)）會(huì)、各會(huì)員單位、相關(guān)企事業(yè)單位等代表400余人參會(huì)。應(yīng)邀出席的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓有國(guó)家

代末，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)與社會(huì)各行各業(yè)一同迎著改革開(kāi)放的春風(fēng)逐步發(fā)展，至今已有40年的歷史。40年間，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)從無(wú)發(fā)展到如今的244處，省市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)則更多，風(fēng)景名勝區(qū)成為我國(guó)人民最為理想的休閑和游覽勝地。風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)除了牽動(dòng)主管部門的大量人力物力外，也受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，無(wú)論是高校的教授、研究院的研究員，還是規(guī)劃設(shè)計(jì)院的規(guī)劃師、建設(shè)單位的工程師等，都非常重視風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展、規(guī)劃與建設(shè)，因?yàn)樗麄兊男燎诟冻?，才使我?guó)的風(fēng)景名勝區(qū)和諧發(fā)展至今。

然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地功能定位”。黨的十九大報(bào)告明確要求“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。改革的目的不是推翻歷史，而是取其菁華、去其糟粕，不是重新設(shè)立自然保護(hù)地，而是以國(guó)家公園體制建立為契機(jī)解決現(xiàn)有自然保護(hù)地體系存在的矛盾問(wèn)題。為此，需要根據(jù)新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的要求，對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)地進(jìn)行梳理和整合，以系統(tǒng)管理的理念對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行科學(xué)分類，明確統(tǒng)一保護(hù)要求下的分目標(biāo)管理，建立符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的自然保護(hù)地體系。要達(dá)成以上

縣召開(kāi)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)信息宣傳工作會(huì)議以來(lái)，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)在各風(fēng)景名勝區(qū)會(huì)員單位和各級(jí)主管部門的大力支持和協(xié)助下，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，凝聚行業(yè)力量，進(jìn)一步探索和拓展信息宣傳工作的形式和范圍，積極創(chuàng)新工作思路，開(kāi)展了多種形式的信息宣傳活動(dòng)，各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，提升風(fēng)景名勝區(qū)信息宣傳水平，深化信息宣傳工作內(nèi)涵，擴(kuò)大風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)的社會(huì)影響

世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)管理事務(wù)中心掛牌成立，這標(biāo)志著山西省世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理事業(yè)步入一個(gè)全新的發(fā)展階段。山西省林業(yè)和草原局副巡視員陳俊飛出席掛牌儀式。按照山西省委編制辦公室《山西省林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的通知》，將山西省綠化委員會(huì)辦公室更名為山西省世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)管理事務(wù)中心，作為山西省林業(yè)和草原局的所屬部門。

0）若能對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建方面進(jìn)行研究，積極開(kāi)展相應(yīng)的研究工作，有利于得到應(yīng)用價(jià)值良好的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果，高效地完成其評(píng)估工作，且能完善風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃方案。因此，在對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施方面進(jìn)行有效評(píng)估時(shí)，應(yīng)重視其評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，并對(duì)其構(gòu)建過(guò)程進(jìn)行有效控制，促使這類指標(biāo)體系在實(shí)踐中可保持良好的應(yīng)用價(jià)值，滿足與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。1 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估方面存在問(wèn)題的分析基于風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估方面研究工作的開(kāi)展，應(yīng)

當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步形成了4個(gè)層次的體系，分別為省域(區(qū)域)風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和景點(diǎn)(或游線等)規(guī)劃方案[1]。全國(guó)目前已有10多個(gè)省(直轄市自治區(qū))編制完成或正在編制省域?qū)用娴娘L(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，對(duì)于全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。而省域?qū)用娴娘L(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上是宏觀構(gòu)建其發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)過(guò)程，因此，明確其發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)容是其規(guī)劃的核心。福建省風(fēng)景名勝資源十分豐富，承載了許多珍貴的自然和文化遺

一、武陵源風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀20世紀(jì)末期，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被列入世界自然遺產(chǎn)，聯(lián)合國(guó)對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了“城市化”的傾向，為此聯(lián)合國(guó)向武陵源發(fā)出了黃牌警告。為了避免武陵源風(fēng)景名勝區(qū)“城市化”，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門積極采取了一系列的方法措施，積極保護(hù)武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在該地實(shí)施生態(tài)旅游發(fā)展。相關(guān)部門主要做了以下措施。首先，復(fù)原和回歸了該風(fēng)景名勝區(qū)的原生態(tài)，拆遷了風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一些商業(yè)建筑和違法建筑，大

。近年來(lái)，風(fēng)景名勝區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展體系中占有著越來(lái)越多的比重，景區(qū)“被旅游產(chǎn)業(yè)化”趨勢(shì)日益明顯，這對(duì)于以稀缺資源為核心的風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，有必要重新審視風(fēng)景名勝區(qū)在全域旅游發(fā)展中的角色定位。1 概念釋義1.1 全域旅游全域旅游是基于國(guó)內(nèi)旅游需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變以及以景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)為核心的發(fā)展模式存在的局限性而提出的綜合性旅游發(fā)展理念。厲新建(2013年)[1](130～134)、魏小安(2015年)[2]、李金早(2016年)

石獅寶蓋山風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)施昀（福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，福建 福州 353000）隨著經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也有所提高，風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理實(shí)踐中也出現(xiàn)了許多新課題。本文就石獅寶蓋山風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)做了重要論述。風(fēng)景名勝區(qū)；資源保護(hù)開(kāi)發(fā)；生態(tài)修復(fù)1 風(fēng)景區(qū)資源概述寶蓋山風(fēng)景名勝區(qū)具有孤傲俊秀的山川形勝和歷史悠久的文化勝跡。寶蓋山上的姑嫂塔巍峨壯觀，是“海上絲綢之路”重要的海上航標(biāo)，也是閩

虹祝賀中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)召開(kāi)□國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)：值此中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)召開(kāi)之際，謹(jǐn)向會(huì)議召開(kāi)表示熱烈祝賀，并通過(guò)你們向全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)工作者致以親切問(wèn)候！長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)按照國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)要求，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，努力發(fā)揮橋梁紐帶作用，在服務(wù)部中心工作和行業(yè)需求、宣傳執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、加強(qiáng)調(diào)查研究、促進(jìn)行業(yè)交流等方面做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。希望

章林偉中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)是全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)的唯一社團(tuán)組織，一直以來(lái)都是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)不可或缺的支撐力量，在行業(yè)內(nèi)具有很高的影響力。特別是協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)，在以趙寶江會(huì)長(zhǎng)為核心的協(xié)會(huì)班子堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)為前提，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)實(shí)合作的理念，緊密聯(lián)系會(huì)員需求與行業(yè)要求，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，取得令人矚目的成績(jī)，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作邁向新的臺(tái)階。在服務(wù)風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)中心工作方面，參與多批次國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的申報(bào)考核和保護(hù)管理執(zhí)

□ 蘇 楊風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償事權(quán)屬誰(shuí)？□ 蘇 楊國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)是《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，也是法定的兩類自然保護(hù)地之一。風(fēng)景名勝區(qū)中的自然和人文景觀，是我國(guó)自然資源稟賦和景觀價(jià)值最高、最為集中的自然資產(chǎn)，也具有重要的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，在水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持等方面發(fā)揮著與自然保護(hù)區(qū)類似的功能，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)同樣需要大量投入并會(huì)造成地方政府和原住民發(fā)展機(jī)會(huì)的喪失。顯然，風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理的資金需要財(cái)政保障，風(fēng)景名勝區(qū)也應(yīng)獲得生

杜泓臻風(fēng)景名勝區(qū)的具體內(nèi)容是指具有觀賞價(jià)值、文化以及科學(xué)價(jià)值，自然風(fēng)景以及人文歷史文化環(huán)境相對(duì)較為集中地方，同時(shí)可以為人們的游賞和科學(xué)文化活動(dòng)研究提供適當(dāng)?shù)膮^(qū)域的環(huán)境。本文主要通過(guò)對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的定義的闡釋提出了現(xiàn)階段風(fēng)景區(qū)規(guī)劃當(dāng)前所存在的新問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并對(duì)其做了簡(jiǎn)要的探討。并針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)，提出了我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理優(yōu)化策略，以期為我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的更好發(fā)展提出理論指導(dǎo)。一、風(fēng)景名勝區(qū)（一）風(fēng)景名勝區(qū)的定義風(fēng)景名勝區(qū)的具體內(nèi)容是指具有觀賞價(jià)值、

絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)景名勝區(qū)。不論是黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)，還是龍宮風(fēng)景名勝區(qū)都可以給來(lái)自全國(guó)全世界的旅游者美的享受。然而貴州風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有著十分重要的關(guān)系，其兩者之間可以相互推動(dòng)，相互優(yōu)化，推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程?，F(xiàn)文章主要針對(duì)貴州省風(fēng)景名勝區(qū)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行研究。在廣袤的中華大地上，貴州是一片神秘而又美麗的地方，其擁有十分豐富的旅游資源。歷史文化、喀斯特地貌、紅色遺址、少數(shù)民族風(fēng)情應(yīng)有盡有。在貴州省分布著眾多風(fēng)景名勝區(qū)，黃果

中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)是中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)具有法人資格的社團(tuán)組織，接受中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)秘書處設(shè)在北京。中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)于2002年以國(guó)家非政府組織（NGO）身份被正式接受為世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）會(huì)員。主要任務(wù)是：發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)與政府部門間的橋梁紐帶作用，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，為風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為會(huì)員服務(wù)。

相關(guān)概念.風(fēng)景名勝區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；旅游規(guī)劃；旅游定位；概念探究近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游成為許多地方重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一，也正是發(fā)展旅游給各地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，許多新的旅游目的地逐步被開(kāi)發(fā)出來(lái)，再加上各地發(fā)展新的旅游景區(qū)的需要，旅游規(guī)劃業(yè)就開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，同時(shí)學(xué)術(shù)界也開(kāi)始了對(duì)旅游規(guī)劃的相關(guān)研究.旅游規(guī)劃在我國(guó)的發(fā)展，無(wú)論是實(shí)業(yè)界，還是學(xué)術(shù)界，對(duì)其評(píng)價(jià)褒貶不一，但總體而言，旅游規(guī)劃業(yè)的發(fā)展，一定程度上滿足了市場(chǎng)需求.為了更好地研究旅游規(guī)劃，使旅游規(guī)劃

了“《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》新聞發(fā)布會(huì)”，旨在宣傳風(fēng)景名勝區(qū)重要價(jià)值、作用和意義，擴(kuò)大我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)及世界遺產(chǎn)工作在國(guó)內(nèi)外的影響力，提高對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)意識(shí)。會(huì)議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳宣傳信息處處長(zhǎng)畢建玲主持，總規(guī)劃師唐凱公布了《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》，全面介紹我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)保護(hù)管理方面的成就。城市建設(shè)司副司長(zhǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生回答了記者的提問(wèn)?！吨袊?guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》包括前言、體系建設(shè)、法規(guī)和體制、資源保

果樹(shù)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、龍宮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、格凸河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、關(guān)嶺古生物化石群國(guó)家地質(zhì)公園、九龍山國(guó)家森林公園、花江大峽谷省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、夜郎湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、夜郎洞風(fēng)景等演繹著安順的過(guò)去與現(xiàn)在、高山和流水。美麗的地球裂縫——花江大峽谷風(fēng)光。 （張 麗/攝）

建設(shè)酒店、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)拍攝影視劇破壞景觀、尾隨游客兜售商品、圈占攝影位置收取費(fèi)用等現(xiàn)象一直廣受百姓詬病。對(duì)此，近日通過(guò)的《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》一一開(kāi)出“藥方”，力克“頑疾”。浙江省一直以來(lái)高度重視風(fēng)景名勝區(qū)立法工作。1996年6月29日，浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》。管理?xiàng)l例在加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理方面發(fā)揮了重要的作用。但是，10多年后的今天，管理?xiàng)l例的一些規(guī)定已不符合現(xiàn)狀。為進(jìn)一步管理保護(hù)

浩1 引言風(fēng)景名勝區(qū)覆蓋的地理區(qū)域一般比較特殊，地形地貌復(fù)雜，并具有較強(qiáng)的綜合性，其信息化建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)等多個(gè)方面。國(guó)內(nèi)關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)信息化研究主要是圍繞信息化應(yīng)用的現(xiàn)狀需求及其發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行的，研究大多是為了滿足某幾方面的需求進(jìn)行的分散的技術(shù)應(yīng)用研究，沒(méi)有形成有機(jī)的信息化建設(shè)體系框架，對(duì)核心技術(shù)應(yīng)用的研究也不夠深入。當(dāng)前，風(fēng)景名勝區(qū)信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的階段，需要更多地強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在實(shí)際中的創(chuàng)新應(yīng)用以及風(fēng)景名勝區(qū)信息資源

沖擊,城緣風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)、保護(hù)與城市發(fā)展之間的矛盾較為突出。如何協(xié)調(diào)這種矛盾,建設(shè)既與城市總體環(huán)境相融,又充分滿足游人需求的高質(zhì)量城緣風(fēng)景名勝區(qū),是長(zhǎng)期以來(lái)各方面專家、學(xué)者致力于解決的問(wèn)題,也是本文主要探討的問(wèn)題。一、城緣風(fēng)景名勝區(qū)的概念城緣風(fēng)景名勝區(qū)是指位于城市邊緣的風(fēng)景名勝區(qū),屬于城市邊緣區(qū)綠地空間的一種,是我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)體系中地理區(qū)位比較特殊的一類。一般來(lái)說(shuō),城緣風(fēng)景名勝區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,受到城市生活、城市擴(kuò)展的直接影響,但這個(gè)區(qū)域又沒(méi)有完全城市化