國有產(chǎn)權(quán)

份有限公司）國有產(chǎn)權(quán)即國家對(duì)于財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，是國家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。從微觀層面來看，國有產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)在國家對(duì)國有企業(yè)中的國家出資股份享有占有、使用、收益、處分的權(quán)益。國有產(chǎn)權(quán)交易是在有效界定產(chǎn)權(quán)邊界的前提下，針對(duì)國有產(chǎn)權(quán)的買賣過程。本文所述國有產(chǎn)權(quán)交易指非證券化的交易。一、國有產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)狀（一）已建立相對(duì)完善的產(chǎn)權(quán)交易制度隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)。

有實(shí)現(xiàn)了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范化和程序化，讓一切轉(zhuǎn)讓的程序都毫無錯(cuò)處可挑，這樣才能夠保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程受法律保護(hù)，不損害相關(guān)各方面主體的利益。我們國家在前些年頒布了有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定，一定程度上，全方面地保障了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)與有序性。在該項(xiàng)規(guī)定中，各個(gè)主體都加強(qiáng)了對(duì)于國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓監(jiān)督與管理，為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了合適的范本。一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題簡(jiǎn)析（一）國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)一般來說就是指某個(gè)個(gè)體或者某個(gè)團(tuán)體對(duì)于合

權(quán)分離度; 國有產(chǎn)權(quán)【中圖分類號(hào)】 F272.4? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2022）05-0099-06一、引言當(dāng)前，我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)持續(xù)反彈，能源利用效率遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源消費(fèi)正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！丁笆奈濉惫?jié)能減排綜合工作方案》提出，要合理控制能源消費(fèi)總量，提高重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。探究我國經(jīng)濟(jì)增長過程中能源效率變動(dòng)及其影響因素，并采取針對(duì)性的政策與措

全省率先實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易全流程電子化以來，國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目不見面受理、線上交易、成交手續(xù)網(wǎng)上辦理等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“零跑腿”已成為常態(tài)。截至目前，共完成國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目126宗，成交金額1580.11 萬元，增值率14.38%。其中處置的批量公車及鍋爐類資產(chǎn)增值率分別達(dá)到了78.50%和172.67%，均刷新了濱州市公共資源交易中心成立以來同類資產(chǎn)增值率新高。中心著眼于為市場(chǎng)主體提供更加高效、快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的公共資源交易服務(wù)，以國有產(chǎn)權(quán)交易“市縣一體化”云平臺(tái)

為前提，分析國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施。介紹國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)原則與前提條件、當(dāng)前采用的無償劃轉(zhuǎn)方法，認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作對(duì)于國企發(fā)展的重要意義，從優(yōu)化賬務(wù)和稅務(wù)處理制度、創(chuàng)新賬務(wù)和稅務(wù)處理方式等方面提出優(yōu)化建議，以期增強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)能力。關(guān)鍵詞 國企改革;國有產(chǎn)權(quán);無償劃轉(zhuǎn);賬務(wù);稅務(wù)國有企業(yè)在改革過程中，國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)主要是針對(duì)所有國有產(chǎn)權(quán)主體而言，在滿足國企改革目的及需求的前提下，無償劃轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過商定并且達(dá)成統(tǒng)一，簽訂國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，隨后按照協(xié)

算中心 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。無償劃轉(zhuǎn)是一種特殊的國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，非市場(chǎng)化無對(duì)價(jià)，會(huì)引起劃入、劃出雙方國有資產(chǎn)的變化，與有償轉(zhuǎn)讓相比，可以減少企業(yè)稅費(fèi)支出。1 團(tuán)場(chǎng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)原因2018年是兵團(tuán)深化改革開局之年，根據(jù)兵團(tuán)黨委關(guān)于團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革的要求，從屬于企業(yè)性質(zhì)的團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)報(bào)表入手，嚴(yán)格甄別團(tuán)場(chǎng)政府性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)、政府性債務(wù)和經(jīng)營性債務(wù)，明確團(tuán)場(chǎng)資產(chǎn)、負(fù)債承接

，并將其分為國有產(chǎn)權(quán)稀釋與國有產(chǎn)權(quán)滲透兩組樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與比較。這對(duì)今后混合所有制企業(yè)形成方式的選擇，以及針對(duì)不同路徑形成的混合所有制企業(yè)采用不同的管理方法等都有很好的借鑒意義。一、混合所有制企業(yè)的形成機(jī)理混合所有制企業(yè)的形成機(jī)理分為3個(gè)階段：混合動(dòng)因、形成過程以及產(chǎn)出效益，如圖1所示。（一）第一階段：混合動(dòng)因1.國有企業(yè)參與混合所有制改革的內(nèi)在動(dòng)因國有企業(yè)既是混合所有制改革的主力軍，也是混合所有制改革的主導(dǎo)者。雖然政府的偏好和戰(zhàn)略安排對(duì)國有企業(yè)參與混合

【摘要】 ?國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)特殊的國資整合工具正被廣泛運(yùn)用，在優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、增強(qiáng)國企核心競(jìng)爭(zhēng)力和提升國資改革效率等方面發(fā)揮了重要作用。國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)相較于有償轉(zhuǎn)讓，總體稅負(fù)較輕，但其涉及的稅收面較廣且情況復(fù)雜。文章對(duì)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所涉及的增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅、企業(yè)所得稅等主要稅種及其相關(guān)稅收政策進(jìn)行了整理簡(jiǎn)述，并在此基礎(chǔ)上探析存在的問題，并提出有關(guān)建議，希望有助于規(guī)范提升國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)稅務(wù)政策，進(jìn)一步降低國企改革稅務(wù)成本?！娟P(guān)

摘 要：國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是企業(yè)經(jīng)營中會(huì)遇到的工作，在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的過程中，會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效的識(shí)別和防控，那么就會(huì)給企業(yè)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)危害?！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)工作提出了具體的要求，制定了相應(yīng)的制度，讓國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓更加制度化與規(guī)范化。不過，雖然有相關(guān)制度的約束，但是國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的風(fēng)險(xiǎn)還是存在，并未實(shí)現(xiàn)全面的消除。所以，本文就針對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，然后提出了風(fēng)險(xiǎn)的之別和控制方法，希望能夠給業(yè)界

資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管主體國有產(chǎn)權(quán)屬于人民。國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，國務(wù)院國資監(jiān)管部門（國資委、財(cái)政部等）、省級(jí)國資監(jiān)管部門（國資委、財(cái)政廳等）、市級(jí)國資監(jiān)管部門（國資委、財(cái)政局等）分級(jí)履行出資人職責(zé)。因此，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管主體是國務(wù)院國資監(jiān)管部門及省、市級(jí)國資監(jiān)管部門。2 ?國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)國務(wù)院國資委規(guī)定，省級(jí)以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行監(jiān)管：遵照國有產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)，制定企業(yè)相關(guān)管理制度;審批所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事

化配置，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為在實(shí)務(wù)中常有發(fā)生。本文旨在研究國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)綜合考慮，對(duì)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的具體操作程序以及相關(guān)問題提出相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：國有產(chǎn)權(quán);無償劃轉(zhuǎn);操作程序;建議國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)是一種特殊的國有企業(yè)資源配置方式，對(duì)于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有資產(chǎn)流動(dòng)具有重要作用。本文以某市國資主管單位將下屬獨(dú)資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)至其獨(dú)資控股公司為例，對(duì)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)涉及問題進(jìn)行具體分析，并提出相應(yīng)建議。一、國有產(chǎn)權(quán)無償劃

具中國特色的國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的制度體系，主體內(nèi)容是：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方在履行內(nèi)部決策、行為批準(zhǔn)、資產(chǎn)評(píng)估程序后，將轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目（產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、企業(yè)增資）委托省級(jí)以上國資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序公開交易，并接受國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。1 國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易政策法規(guī)1.1 國家法律2008年10月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循的原則、決策程序、資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定、信息披露、交易方式選擇、管理層受讓

具中國特色的國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的制度體系，主體內(nèi)容是：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方在履行內(nèi)部決策、行為批準(zhǔn)、資產(chǎn)評(píng)估程序后，將轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目（產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、企業(yè)增資）委托省級(jí)以上國資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序公開交易，并接受國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。1 國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易政策法規(guī)1.1 國家法律2008年10月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循的原則、決策程序、資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定、信息披露、交易方式選擇、管理層受讓

趙志禮國有產(chǎn)權(quán)交易作為深化國企產(chǎn)權(quán)改革的重要手段，是防止國有資產(chǎn)流失、提高國有資本運(yùn)營效率的重要保障。當(dāng)前我國國有產(chǎn)權(quán)交易主要存在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中信息不對(duì)稱、國有產(chǎn)權(quán)交易方式不完善、國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制不健全等問題；國有產(chǎn)權(quán)交易制度主要存在國有產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)機(jī)制不完善、國有產(chǎn)權(quán)交易配套法律規(guī)范不健全、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職能亟待轉(zhuǎn)換三方面的問題。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為需要從完善配套法律法規(guī)、健全市場(chǎng)交易機(jī)制以及加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體制三方面完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度。國有

運(yùn)作的模式，國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的狀況也逐漸的增多，對(duì)此在實(shí)踐中必須要加強(qiáng)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)過程中的會(huì)計(jì)處理以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題深入的分析，綜合實(shí)際問題合理處置，這樣才可以保障各項(xiàng)工作的有效開展。關(guān)鍵詞：國有產(chǎn)權(quán)；無償劃轉(zhuǎn)；會(huì)計(jì)處理；稅務(wù)處理一、國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)概述1.國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)原則為了提升對(duì)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為的規(guī)范，保障國企產(chǎn)權(quán)的有效流動(dòng)，我國頒布了各種法律規(guī)定對(duì)國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)內(nèi)容以及要求進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)此在實(shí)踐中必須要基于既定的要求規(guī)則，合理分析，這

050）芻議國有產(chǎn)權(quán)交易的困境與制度完善鮑彩慧（華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，上海200050）國有產(chǎn)權(quán)交易的制度優(yōu)化是國有企業(yè)混合所有制改革的重要一環(huán)。但是反思我國的國有產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)狀，對(duì)國有產(chǎn)權(quán)的交易場(chǎng)所“隔離”并不合宜，國有資產(chǎn)的交易安全和交易效率權(quán)衡的誤解亟待糾偏，微觀層面的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所也應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)博弈中謀求新出路。應(yīng)當(dāng)打破“專司國有”的交易壁壘來建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易的前端管理，從而平衡交易安全和效率，而交易機(jī)構(gòu)公司化改革是其贏得

于對(duì)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)臨時(shí)黨委巡視情況的反饋意見》的通知中產(chǎn)協(xié)黨發(fā)〔2017〕 1號(hào)各常務(wù)理事單位：2017年6月5日至7月18日，國務(wù)院國資委黨委第一巡視組對(duì)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)臨時(shí)黨委進(jìn)行了巡視。8月11日，巡視組向協(xié)會(huì)臨時(shí)黨委進(jìn)行了巡視情況反饋。根據(jù)黨中央和國務(wù)院國資委黨委關(guān)于被巡視單位配合巡視工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將《關(guān)于對(duì)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)臨時(shí)黨委巡視情況的反饋意見》、協(xié)會(huì)臨時(shí)黨委書記夏忠仁在反饋巡視情況會(huì)上的表態(tài)發(fā)言印發(fā)

于對(duì)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)臨時(shí)黨委巡視情況的反饋意見》的通知國資巡辦〔2017〕 85號(hào)中共中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)臨時(shí)委員會(huì):2017年6月5日至7月18日，國資委黨委第一巡視組對(duì)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)臨時(shí)黨委進(jìn)行了巡視。按照國資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，現(xiàn)將巡視組的反饋意見印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真分析研究，抓緊制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)，并于簽收之日起兩個(gè)月內(nèi)將整改報(bào)告(含電子版)、三個(gè)月內(nèi)將整改情況統(tǒng)計(jì)表(含電子版)通過我辦報(bào)送

合所有制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)建議，以供參考。關(guān)鍵詞：混合所有制；國有產(chǎn)權(quán)；企業(yè)管理一、混合所有制企業(yè)概述混合所有制企業(yè)主要是指公有資本與非公有資本共同參股組建而成的企業(yè)形式。它與公有制經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)及私人所有制經(jīng)濟(jì)存在明顯差異。它并不是一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)成分，而是多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的綜合體。大多數(shù)情況下，我們所提及的混合所有制企業(yè)是從國企角度出發(fā)的。以往國有企業(yè)基本上是由單一國有資本所構(gòu)成，存在產(chǎn)權(quán)主體虛置的問題，其經(jīng)營責(zé)任也無

洪偉一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的涵義與主要原則企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)主要是指國家出資企業(yè)及其所屬全資、控股和參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、抵押、質(zhì)押、擔(dān)保、增資擴(kuò)股、股權(quán)回購、公司制改造、分立、合并、解散等引起國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變動(dòng)或比例增減的行為，以及國家出資企業(yè)及其所屬全資、控股企業(yè)設(shè)立新公司和對(duì)其他公司投資的行為。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，而企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)首先要求的就是發(fā)生變動(dòng)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰；其次要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變

沒有相關(guān)性；國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的企業(yè)，壓力抵抗型投資者能對(duì)研發(fā)投入發(fā)揮促進(jìn)作用?！娟P(guān)鍵詞】 異質(zhì)機(jī)構(gòu)投資者； 研發(fā)投入； 壓力敏感型； 壓力抵抗型； 國有產(chǎn)權(quán)【中圖分類號(hào)】 F832.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）17-0027-05一、引言機(jī)構(gòu)投資者最早出現(xiàn)在西方國家，其通過籌集普通個(gè)人及自身資金而在資本市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模投資活動(dòng)。學(xué)者最初發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)投資者常常表現(xiàn)出“非積極股東”的特性且往往習(xí)慣于“用腳投票”來參與公司的經(jīng)營與

重視發(fā)展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的思考◎ 尚啟君（國務(wù)院國資委信息中心，北京100011）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是國有企業(yè)改革進(jìn)入到觸及產(chǎn)權(quán)階段的必然產(chǎn)物。在深化國有企業(yè)改革的新形勢(shì)下，為了有效防止國有資產(chǎn)流失，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的重要地位。通過加強(qiáng)監(jiān)管、明確定位、促進(jìn)整合等手段，使其為深化國有企業(yè)改革提供新的支撐。1　發(fā)展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是國有企業(yè)改革的內(nèi)在要求我國的改革屬于問題導(dǎo)向型，國有企業(yè)改革也同樣如此。在國有企業(yè)改革過程中，一旦進(jìn)入到

易平臺(tái)建設(shè)中國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則統(tǒng)一◎ 董傳軍（河南省產(chǎn)權(quán)交易中心，鄭州45000）2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。按照《方案》要求，公共資源的整合范圍包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四項(xiàng)內(nèi)容。要求地方各級(jí)政府在2 0 1 6 年6月底前基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作；2 0 1 7 年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公

9）?淺析用國有產(chǎn)權(quán)交易整合公共資源交易◎ 吳漢頂（湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，長沙410009）將國有產(chǎn)權(quán)交易納入公共資源交易，建立統(tǒng)一的交易平臺(tái)，是對(duì)市場(chǎng)行為的一種規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公正透明，防止國有資源流失，預(yù)防腐敗的重要舉措。由此可見國有產(chǎn)權(quán)交易與公共資源交易有著密不可分的關(guān)系。如何利用好這種關(guān)系使其更好地發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是值得研究的課題。1 國有產(chǎn)權(quán)交易與公共資源交易的關(guān)系公共資源交易實(shí)際是國有資源交易，也即國家掌握的資源交易，無論是國有土地使用權(quán)交易，還是

江西省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管取得的主要成績(jī)1.1 確立了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的法規(guī)體系2002年以來，江西省為加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，相繼頒發(fā)了《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（江西省人民政府令第 117 號(hào)）、《關(guān)于國有、集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中違紀(jì)行為紀(jì)律處分的規(guī)定》（贛紀(jì)發(fā)[2003]3號(hào)）、《江西省國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》（贛國資產(chǎn)權(quán)字[2009]150號(hào)）、《江西省產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易管理試行辦法》（贛發(fā)改財(cái)金字[2012]2949號(hào)）

行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，使國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)從信息發(fā)布、咨詢報(bào)名、公開競(jìng)價(jià)到成交交割，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，確保國有資產(chǎn)在交易中增值。二是交易平臺(tái)。積極拓寬行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，將行政事業(yè)單位物業(yè)租賃權(quán)、道路綠化冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、海涂資源種植承包權(quán)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)權(quán)、社保定點(diǎn)藥店、道路河道保潔權(quán)等大類公共資源進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)公共資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化。三是信息平臺(tái)。充分運(yùn)用大眾傳媒和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓社會(huì)公眾真正享有行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

法研究。一、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)審批制度的法律訴求國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是實(shí)現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退、國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的重要基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)指出，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提出了現(xiàn)實(shí)的法律要求。國有產(chǎn)權(quán)不同于普通商品，在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的不同交易客體呈現(xiàn)出其復(fù)雜性、多樣性的特征。由于國有產(chǎn)權(quán)本身具有其交易客體的抽象性、轉(zhuǎn)讓過程中資產(chǎn)評(píng)估的相異性、轉(zhuǎn)讓過程的市場(chǎng)化以及轉(zhuǎn)讓行為的有限性等特征，其需要特殊法

書記加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管講話體會(huì)（之六）◎盧櫟仁陳德敏（江西省產(chǎn)權(quán)交易所，南昌330077）——加強(qiáng)我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事中監(jiān)管貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2014年3月9日在安徽代表團(tuán)關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的講話，尤其重要的是要加強(qiáng)我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事后監(jiān)管。我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查和處罰等三方面。1　建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度國務(wù)院國資委《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作的通知》（國資廳產(chǎn)權(quán)［2004］189號(hào)）

加強(qiáng)我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事后監(jiān)管。我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查和處罰等三方面。1 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度國務(wù)院國資委《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作的通知》（國資廳產(chǎn)權(quán)[2004]189號(hào)）指出，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度是加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的重要內(nèi)容，做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的必要手段。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計(jì)范圍包括：各級(jí)國資委選擇確定的交易機(jī)構(gòu)的

理機(jī)構(gòu)，屬于國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)；流通股及外資股由個(gè)人及跨國公司持有，屬于非國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。法人股根據(jù)國有持有及個(gè)人持有劃分到國有產(chǎn)權(quán)及非國有產(chǎn)權(quán)中去。2 實(shí)證結(jié)果分析2.1 描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析由表1對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)于國有產(chǎn)權(quán)及非國有產(chǎn)權(quán)投資水平統(tǒng)計(jì)結(jié)果而言，兩者的投資支出與總資產(chǎn)比值（IR）中位數(shù)分別為0.29664以及-0.00896，國有產(chǎn)權(quán)企業(yè)樣本約為全國平均數(shù)的兩倍，而非國有產(chǎn)權(quán)公司樣本投資指標(biāo)中位數(shù)為-0.00896。數(shù)據(jù)表明國有產(chǎn)權(quán)

遵守我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法制體系，明確監(jiān)管職責(zé)，依法進(jìn)行監(jiān)管。1 我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的法制體系我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法制體系包括五個(gè)層面的內(nèi)容。1.1 國家法律2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》（簡(jiǎn)稱《企業(yè)國有資產(chǎn)法》）。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循的原則、決策程序、資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定、信息披露、交易方式選擇、管理層受讓、外資受讓等問題做了具體規(guī)定。《企

為建立全國性國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度奠定了組織基礎(chǔ)。同年12月31日，《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“3號(hào)令”)正式出臺(tái)。規(guī)定，“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。”并對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓程序、以及相關(guān)主體的法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范和明確。并在2004年2月正式實(shí)施。號(hào)令產(chǎn)權(quán)揚(yáng)勁帆，中流擊水拓錦繡。3號(hào)令的出臺(tái)使困境中的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)忽如一夜春風(fēng)來。從2004年至今的十年里，中國產(chǎn)權(quán)

會(huì)”，關(guān)鍵是國有產(chǎn)權(quán)必須在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開交易。因此，進(jìn)場(chǎng)交易是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度核心?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，“除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行?！薄镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制?！薄督鹑谄髽I(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，“非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的省級(jí)以上（含省級(jí)）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開

書記加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管講話體會(huì)（之一） ——深刻認(rèn)識(shí)我國加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的積極意義◎盧櫟仁 陳德敏（江西省產(chǎn)權(quán)交易所，南昌330077）據(jù)“新華視點(diǎn)”微博報(bào)道，習(xí)近平總書記3月9日在十二屆二次全國人代會(huì)期間參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)，改革的關(guān)鍵是公開透明。習(xí)近平總書記的講話尖銳地指出了過去國企改革和企業(yè)國

書記加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管講話體會(huì)（之四）◎盧櫟仁 陳德敏（江西省產(chǎn)權(quán)交易所，南昌330077）——加強(qiáng)我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事前監(jiān)管貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記3月9日在安徽代表團(tuán)關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的講話，首先要加強(qiáng)我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事前監(jiān)管。根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事前監(jiān)管，主要體現(xiàn)在對(duì)以下環(huán)節(jié)的監(jiān)管：1 可行性研究和內(nèi)部決策（一）制訂企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

加強(qiáng)我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事前監(jiān)管。根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的事前監(jiān)管，主要體現(xiàn)在對(duì)以下環(huán)節(jié)的監(jiān)管：1 可行性研究和內(nèi)部決策（一）制訂企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及配套文件的規(guī)定。金融類企業(yè)轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》以及配套文件的規(guī)定。（二）充分論證轉(zhuǎn)讓方案。對(duì)轉(zhuǎn)讓方案進(jìn)行充分論證和深入分析，必要時(shí)可向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜易稍儭＃ㄈ?/div>

產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2014年11期2014-03-28

）為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失, 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和財(cái)政部于2003年12月31日聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)），簡(jiǎn)稱“3號(hào)令”，明確規(guī)定了“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制”，從而確立了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上的主平臺(tái)

00）對(duì)深化國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革的認(rèn)識(shí)■ 吳漢頂 （湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所, 長沙410000）國有企業(yè)改革歷程就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的歷程，進(jìn)入到以產(chǎn)權(quán)體制改革為主要目標(biāo)的階段時(shí)，便形成了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，這是國有企業(yè)市場(chǎng)化改革的必然。正如國企市場(chǎng)化改革要不斷深化一樣，國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革也同樣需要加快推進(jìn)。國務(wù)院國函辦[2013]63號(hào)文件提出 “推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革”正是順應(yīng)這一客觀規(guī)律作出的正確與及時(shí)的指示。1 推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革

專門有一段對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)做出了新的表達(dá)，此段表述對(duì)此前的做法具有顛覆性的影響?！锻ㄖ穼?span id="j5i0abt0b" class="hl">國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與公共資源平臺(tái)分列，明確傳達(dá)出兩個(gè)市場(chǎng)分工共存的格局要求?！锻ㄖ愤€將以往的“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易”的概念擴(kuò)展為全口徑的“國有產(chǎn)權(quán)交易”概念。此段中還對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)提出了五個(gè)層次的要求：(1)改革和完善現(xiàn)行的國有產(chǎn)權(quán)交易制度；(2)推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革；(3)國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系

053)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易中受讓資格條件設(shè)置原則探討■ 郜志宇 趙亮(國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局，北京 100053)規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是國資委成立之初就重點(diǎn)開展的工作，2003年發(fā)布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“3號(hào)令”），確立了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度，開啟了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的序幕。2003年至2012年，僅中央企業(yè)就通過京、津、滬、渝4家中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓9000余宗，轉(zhuǎn)

年2月《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》開始實(shí)施，到2009年6月頒布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，國務(wù)院國資委相繼出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的多個(gè)文件。2009年11月，北京、上海、天津等主要產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)又對(duì)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》進(jìn)行了細(xì)化，并形成了由《受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)操作細(xì)則》等12個(gè)分則組成的一整套操作細(xì)則和實(shí)施辦法，目前已經(jīng)基本形成了以規(guī)范決策、進(jìn)場(chǎng)交易、機(jī)構(gòu)選擇、信息公開、競(jìng)價(jià)交易、規(guī)范操作、信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

—在中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)開通儀式上的講話■ 國務(wù)院國資委副主任 黃丹華今天，國務(wù)院國資委在這里舉行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)的開通儀式，我謹(jǐn)代表國務(wù)院國資委向參與系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)單位表示祝賀，向長期以來積極支持和推動(dòng)我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展的部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和媒體表示衷心感謝。我國的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是在國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。國務(wù)院國資委從2003年成立開始，就積極推動(dòng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制

00074）國有產(chǎn)權(quán)交易的法律保障■ 高岳（天津岳恒律師事務(wù)所，天津300074）為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部于2003年12月31日發(fā)布了第3號(hào)令，公布自2004年2月1日起，施行《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。該辦法第二十八條規(guī)定在國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)律師事務(wù)所出具的法律意見書作為審查的要件。在實(shí)踐中律師事務(wù)所為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出具的法律意見書在完成國有產(chǎn)權(quán)交易過程中起著重要的作用。法律意見書應(yīng)當(dāng)分析國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法

曉航中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)正式成立□ 本刊記者 曉航2011年2月15日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)成立大會(huì)在北京召開。國務(wù)院國資委副主任黃淑和作重要講話，當(dāng)選會(huì)長蔡敏勇和行業(yè)協(xié)會(huì)代表、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長步正發(fā)分別致詞，國務(wù)院國資委副主任黃淑和、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長王忠禹、民政部民間組織管理局局長孫偉林、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長蔡敏勇、副會(huì)長熊焰共同為協(xié)會(huì)揭牌。國家有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方國資委、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)合作

明確規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。2004年又發(fā)布252號(hào)文《關(guān)于做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇確定工作的指導(dǎo)意見》，其精神是要保證在國有產(chǎn)權(quán)交易中用規(guī)范的機(jī)構(gòu)和規(guī)范的程序來保障交易的規(guī)范進(jìn)行。指導(dǎo)意見要求遵循“打破區(qū)域限制，立足規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)資源共享，利于長遠(yuǎn)發(fā)展”的原則，按國資委確定的十條統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和條件在全國范圍內(nèi)公開進(jìn)行，選擇符合條件的機(jī)構(gòu)從事國有產(chǎn)權(quán)交易。這顯然是個(gè)好的期望和要求，把那些不

50003）國有產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)模型淺探□ 李玉鵬（河南省產(chǎn)權(quán)交易中心，河南鄭州450003）在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，國有產(chǎn)權(quán)如何定價(jià)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)此也出臺(tái)了一系列政策制度予以規(guī)范?，F(xiàn)行的國有產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)機(jī)制，一方面包含了具有強(qiáng)制的制度性定價(jià)機(jī)制，即資產(chǎn)評(píng)估；另一方面也包含了市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。因此，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)定價(jià)過程可概括為兩個(gè)階段，即基準(zhǔn)價(jià)格的形成階段和市場(chǎng)價(jià)格的形成階段。1 國有產(chǎn)權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格的形成由于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程存在委托代理關(guān)系

民：加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管□ 本刊記者 嚴(yán)碧華近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的逐步推進(jìn)，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的腐敗和國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，與此相關(guān)的案件一再發(fā)生。3月3日上午，全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議前夕，全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民告訴本刊記者，今年他提交了關(guān)于水利資金投入使用、高危廢棄物處理等多個(gè)提案。周漢民認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易存在轉(zhuǎn)讓程序不夠規(guī)范、交易合同不夠完善以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估存在疏漏等幾個(gè)突出

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易 6問0（之二）11、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)禁止哪些行為？產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)禁止下列行為：（1）操縱市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的；（2） 權(quán)屬不清或者存在權(quán)屬糾紛的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易的；（3）采取脅迫欺詐、隱瞞信息、惡意串通等手段，妨礙公平交易的；（4）轉(zhuǎn)讓方或者標(biāo)的企業(yè)未履行內(nèi)部決策程序或者批準(zhǔn)程序，超越權(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的；（5）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿資產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)移債權(quán)、逃避債務(wù)清償責(zé)任，或者向相關(guān)中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料的；（6）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工，侵害職工合法權(quán)益的

行為。12、國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備哪些基本條件？《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備下列基本條件：（1）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定；（2）履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格審查企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件；（3）按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并能夠定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況；（4）具備相應(yīng)的交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的需要；

077）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易 60問（之五）■ 盧櫟仁（江西省產(chǎn)權(quán)交易所，江西南昌 330077）41、什么是網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)？網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的權(quán)重指標(biāo)主要有哪幾項(xiàng)？（1）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布期滿，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的競(jìng)買人，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的相關(guān)約定和產(chǎn)權(quán)標(biāo)的具體情況，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，組織競(jìng)買人競(jìng)爭(zhēng)受讓產(chǎn)權(quán)標(biāo)的的行為。網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式主要包括多次報(bào)價(jià)、一次報(bào)價(jià)、權(quán)重報(bào)價(jià)等方式。（2）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)權(quán)重指標(biāo)一般包括產(chǎn)權(quán)受讓價(jià)格、職

077）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易60問（之六）■ 盧櫟仁（江西省產(chǎn)權(quán)交易所，江西南昌 330077）50、產(chǎn)權(quán)交易憑證有什么作用？交易憑證必須載明哪些主要內(nèi)容？（1）《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過程進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方達(dá)成一致意見，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同并辦理價(jià)款結(jié)算后，向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。產(chǎn)權(quán)交易憑證是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，進(jìn)入省級(jí)以上國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如實(shí)披露有

中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》解讀與思考■ 袁謀真（國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局，北京100053）歷時(shí)7年研究論證，多次專項(xiàng)調(diào)查和課題研究并15易其稿的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《境外產(chǎn)權(quán)辦法》）終于在“十二五”開局之年頒布施行?！毒惩猱a(chǎn)權(quán)辦法》是在國際國內(nèi)新的發(fā)展時(shí)期出臺(tái)的一部基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性文件，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求。1 《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的主要原則與目標(biāo)在7年的起草與研討過程中，圍繞“明確行為規(guī)范、建立責(zé)任

02）論企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的法定條件■ 李金升（貴州君躍律師事務(wù)所，貴州貴陽550002）國家法律、法規(guī)等規(guī)范性文件對(duì)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的條件進(jìn)行了嚴(yán)格限定，規(guī)定只能在特定條件下的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，才可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。但是，因?yàn)樘囟ǖ牧⒎夹g(shù)，有些企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的條件需要予以進(jìn)一步確定和探討，以便準(zhǔn)確適用企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，達(dá)到合法協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的目的。企業(yè) 國有產(chǎn)權(quán) 協(xié)議轉(zhuǎn)讓1 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的界定及其引言協(xié)議，即雙方

/李玉鵬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)的特殊性□/李玉鵬在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中，產(chǎn)權(quán)的定價(jià)是最重要的環(huán)節(jié)之一，它直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值、社會(huì)公平和投資者的利益等多個(gè)方面。國有產(chǎn)權(quán)的定價(jià)機(jī)制不同于資本市場(chǎng)中普通的交易品種，比如股票、債券，也不同于土地、房產(chǎn)，更不同于消費(fèi)品。國有產(chǎn)權(quán)定價(jià)的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體的特殊性產(chǎn)權(quán)交易主體不同于產(chǎn)權(quán)主體，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。產(chǎn)權(quán)交易主體是指參與產(chǎn)權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)主體，包括標(biāo)的的受讓主體和轉(zhuǎn)讓主體。產(chǎn)

要:目前有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)的政策制度大多沒有涉及到混合產(chǎn)權(quán)的管理問題,而這部分產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營、管理等最終會(huì)影響到國有權(quán)益的實(shí)現(xiàn),因此如何調(diào)整目前的管理思路以適應(yīng)這種變化,成為國有產(chǎn)權(quán)管理的重大問題。文章就混合所有制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)管理問題進(jìn)行探析,尋求有效解決辦法。關(guān)鍵詞:混合所有制 國有產(chǎn)權(quán) 管理中圖分類號(hào):F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-4914(2009)09-218-01黨的十六屆三中全會(huì)在論述公有制的實(shí)現(xiàn)形式時(shí),首次明確提出了要大力發(fā)展國有資本、

,對(duì)于我國的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓具有重要作用。關(guān)鍵詞:社會(huì)文化;國有產(chǎn)權(quán);利益相關(guān)者中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A當(dāng)今世界強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路都是充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的結(jié)果,但不同國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有不同的表現(xiàn)形式,這些形式不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都取得了巨大的成功。各種不同的成功模式背后都有一種特有的社會(huì)文化因素在起著神奇的推動(dòng)作用,如推崇自由、平等、勇于冒險(xiǎn)的歐美國家采取的是自由資本主義,而推崇儒學(xué)、家國天下文化的日、韓則實(shí)行國家強(qiáng)力干預(yù)的國家資本主義。這些發(fā)達(dá)國家的

表示：企業(yè)在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)進(jìn)行五方面監(jiān)控。一是落實(shí)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易的規(guī)定。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過“進(jìn)場(chǎng)交易”保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開、公正和公平。二是按規(guī)定要求進(jìn)行操作?！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序和操作程序，并對(duì)內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格確定、轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)的內(nèi)容提出了具體要求。其中轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以合規(guī)合理的資產(chǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)通過市場(chǎng)確定

不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。從國資委獲悉，鑒于前一階段國企改制中出現(xiàn)了一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的流失，國資委提出了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》。據(jù)此文件，向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，要由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營管理者不得參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)。經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控