聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力建設(shè)研究

摘" 要：聯(lián)村社區(qū)基層黨組織是聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的核心力量，是推進和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導者和組織者。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織應(yīng)努力提升自身政治領(lǐng)導力，使其成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)斗堡壘，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供政治保障。但是在城鄉(xiāng)一體化的實踐中，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織面臨諸多現(xiàn)實困境，阻礙其政治領(lǐng)導力的發(fā)揮。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織需從干部隊伍、體制機制創(chuàng)新、群眾組織力等方面提升其政治領(lǐng)導力。

關(guān)鍵詞：聯(lián)村社區(qū);基層黨組織;政治領(lǐng)導力;現(xiàn)實困境；提升路徑

中圖分類號：D267" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）24-0083-04

Abstract： The primary-level Party organization in Liancun Community is the core force in the construction and development of Liancun Community， and is the leader and organizer in promoting and implementing the Rural Revitalization Strategy. The primary-level Party organizations in Liancun Community should strive to improve their political leadership and make them a fighting fortress for implementing the Rural Revitalization Strategy to achieve common prosperity， and provide political guarantee for the implementation of the Rural Revitalization Strategy. However， in the practice of urban-rural integration， the primary-level Party organizations in Liancun Community face many difficulties， which hinder the exercise of their political leadership. Primary-level Party organizations in Liancun communities need to improve their political leadership in terms of cadre team， institutional and mechanism innovation， and mass organizational strength.

Keywords： Liancun community; primary-level Party organization; political leadership; difficulty; improvement path

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決中國農(nóng)村發(fā)展諸多“頑疾”的重要手段，也是實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標的題中應(yīng)有之義。隨著國家工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展必須做出相應(yīng)的變化以適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的需要，農(nóng)村基層社會治理也必須做出一定的革新和改變。聯(lián)村社區(qū)作為中國自撤社建鄉(xiāng)后國家政權(quán)進一步向基層延伸的形式和手段，受到學界的廣泛關(guān)注，同時作為基層治理新的組織形式更加需要基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，以進一步推動聯(lián)村社區(qū)沿著正確方向建設(shè)和發(fā)展，引領(lǐng)并實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下基層的有效治理。

1" 聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力的相關(guān)概念

1.1" 聯(lián)村社區(qū)基本內(nèi)涵

聯(lián)村社區(qū)或稱多村一社區(qū)、跨村社區(qū)，即覆蓋數(shù)個行政村范圍的農(nóng)村社區(qū)，其在保留行政村體制不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)地域相近、人緣相親、道路相連、生產(chǎn)生活相似的原則，把若干個行政村組合為一個服務(wù)區(qū)域，統(tǒng)一提供政府型或政府主導型的公共服務(wù)，構(gòu)建（行政）村級公共服務(wù)之上的二級公共服務(wù)體系（平臺），以提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效益與效率，避免各村各自建設(shè)所造成的效益損傷[1]。聯(lián)村社區(qū)作為適應(yīng)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需求的產(chǎn)物，各地建設(shè)的聯(lián)村社區(qū)在組織形式、運轉(zhuǎn)模式等方面各有特點，其建設(shè)和發(fā)展的過程中實現(xiàn)了所在地區(qū)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的統(tǒng)一提供，節(jié)省了地方建設(shè)和發(fā)展的成本，有力地提高了區(qū)域公共服務(wù)的效率。

聯(lián)村社區(qū)并沒有改變或取消原有行政村管理模式，在原有鄉(xiāng)-村管理架構(gòu)中嵌入了一個二級管理服務(wù)平臺，具有一定的虛擬性，但在現(xiàn)實的運行和管理中聯(lián)村社區(qū)卻具有實實在在的作用，也得到了廣大農(nóng)村居民的認同。因此，聯(lián)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)該有一套行之有效的管理架構(gòu)作為其運轉(zhuǎn)的支撐，發(fā)揮其在公共服務(wù)提供、公共產(chǎn)品供給等方面的作用。

1.2" 聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力提升的必要性

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出，“農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重”“必須堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導地位不動搖”[2]。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織作為聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導者、組織者應(yīng)緊跟黨的路線方針政策，在聯(lián)村社區(qū)發(fā)展的政治方向、政策宣傳以及相關(guān)問題方面發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“不斷增強黨的政治領(lǐng)導力”這一重大政治命題，成為新時代推進黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容和抓手。黨的政治領(lǐng)導力作為黨的領(lǐng)導能力建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵一環(huán)，其主要表現(xiàn)在黨的政治勝任力、執(zhí)行力和影響力等方面，因此基層黨組織要在聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中為聯(lián)村社區(qū)提供堅實的組織保障和方向引領(lǐng)，確保聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中始終沿著正確的政治方向前進，堅定不移地貫徹黨關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的路線方針政策，不斷提高廣大農(nóng)村居民對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心以及實現(xiàn)共同富裕的決心。同時，基層黨組織為聯(lián)村社區(qū)黨建創(chuàng)新提供強有力的指導力量。聯(lián)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的創(chuàng)新形式，更加需要發(fā)揮農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。不斷以基層黨組織建設(shè)和發(fā)展引領(lǐng)聯(lián)村社區(qū)經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)創(chuàng)新，有效處理好“鄉(xiāng)-村關(guān)系”，更好地踐行以人為本的發(fā)展策略，以服務(wù)廣大農(nóng)村居民為宗旨，為聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供強有力的政治保障。

2" 聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力的現(xiàn)實困境

進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以鮮明的政治導向推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導力在多方面得到了顯著的提升。但是在各地聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的過程中，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力提升仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實困境。

2.1" 相關(guān)政策宣傳解讀能力不足

聯(lián)村社區(qū)基層黨組織作為聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導核心，宣傳并執(zhí)行黨的路線方針政策是體現(xiàn)其政治領(lǐng)導力的重要方面，其應(yīng)該通過宣傳和解讀黨的相關(guān)政策成為廣大社區(qū)居民了解并理解黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“三農(nóng)”政策的權(quán)威渠道。但是在聯(lián)村社區(qū)建設(shè)實踐中，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織并沒有發(fā)揮好政策宣傳的作用，并沒有真正成為聯(lián)村社區(qū)居民了解相關(guān)政策的“官方渠道”。

第一，新興媒體增多，有效運用多種新媒體的能力欠佳?，F(xiàn)今社會，各種信息內(nèi)容變化快且形式多樣化，農(nóng)村居民難以辨別信息真?zhèn)危踔敛糠洲r(nóng)村居民“人云亦云”相信不實信息。而且信息傳播媒介多樣化，新型傳播主體層出不窮。農(nóng)村居民能夠很快接受并操作多種信息媒介，但是對信息媒介傳播的內(nèi)容缺少較高的辨識度。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息傳播特點，切實掌握并利用現(xiàn)代媒體平臺，更好地宣傳黨和國家政策，及時地澄清謠言。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分聯(lián)村社區(qū)信息傳播渠道仍局限于“微信群”用于日常通知，部分社區(qū)居民只是為了應(yīng)付相關(guān)工作任務(wù)加入“微信群”，且日常并不關(guān)注群內(nèi)通知。走訪中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)已經(jīng)在新媒體平臺注冊本社區(qū)官方賬號，但限于社區(qū)工作人員文化水平，缺乏平臺維護管理人員，導致官方賬戶處于停更狀態(tài)，社區(qū)居民也鮮有人關(guān)注此賬號，尚未發(fā)揮其信息傳播的作用。

第二，干部隊伍素質(zhì)較低，政策解讀力度欠佳。聯(lián)村社區(qū)并沒有取消原有的“鄉(xiāng)-村關(guān)系”，所以聯(lián)村社區(qū)基層黨組織宣傳、執(zhí)行群體仍然是農(nóng)民群眾，其“政治領(lǐng)導力建設(shè)是否提高的評價主體和‘閱卷人’依然是農(nóng)民群眾[3]”。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)村社區(qū)干部除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府委派的干部之外，大多數(shù)干部來源于聯(lián)村社區(qū)內(nèi)各行政村村“兩委”。這批干部文化水平有限，對黨中央相關(guān)政策路線方針解讀能力有限，不能夠準確解讀相關(guān)惠農(nóng)政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，進而加大了社區(qū)居民對聯(lián)村社區(qū)基層黨組織的“離心力”。

2.2" 聯(lián)村社區(qū)基層黨組織干部“主人翁”意識不強

聯(lián)村社區(qū)或稱跨村社區(qū)建設(shè)過程中，多數(shù)地區(qū)是在不改變原有行政村體制的前提下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村之間建立的綜合服務(wù)平臺或區(qū)域，目的是為推進城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，建設(shè)中心村或者小城鎮(zhèn)。大多數(shù)地區(qū)在建設(shè)聯(lián)村社區(qū)過程中普遍采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委派干部擔任聯(lián)村社區(qū)基層黨組織書記，并從聯(lián)村社區(qū)內(nèi)行政村中選拔村“兩委”干部充當聯(lián)村社區(qū)基層黨組織成員或者社區(qū)委員會成員。

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委選派干部難以緩和聯(lián)村社區(qū)與各行政村之間的“隔閡”。聯(lián)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村之間的二級管理體系（平臺），事實上參與到中國農(nóng)村原有鄉(xiāng)村關(guān)系中，建設(shè)聯(lián)村社區(qū)初衷是更好地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是選派干部難以融入到聯(lián)村社區(qū)的治理和管理工作中，甚至一定程度上加深了政府管理與基層自治之間的“誤會”。在實地走訪中，社區(qū)居民普遍認為聯(lián)村社區(qū)主任或基層黨組織書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委選派而來，是為增加自身基層工作經(jīng)歷，不能夠真正為社區(qū)服務(wù)。

另一方面，村“兩委”干部難以融入聯(lián)村社區(qū)管理工作。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織為更好地開展相關(guān)工作，提高聯(lián)村社區(qū)在廣大農(nóng)村居民中的接受度，普遍采取由聯(lián)村社區(qū)內(nèi)各行政村村“兩委”擔任聯(lián)村社區(qū)委員或基層黨組織成員。在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村“兩委”干部對聯(lián)村社區(qū)的接受度有限，而且認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委已經(jīng)選派了社區(qū)干部，自身只是代表原行政村參加社區(qū)管理。部分聯(lián)村社區(qū)采取行政村村“兩委”干部輪流值班制度，一定程度上降低了社區(qū)干部的“主人翁”意識，難以形成聯(lián)村社區(qū)的整體接受和認同。

2.3" 聯(lián)村社區(qū)基層黨組織的群眾組織力欠佳

聯(lián)村社區(qū)在建設(shè)和管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村之間都存在一定的距離，其作為鄉(xiāng)村治理的新型方式又通過提供公共服務(wù)等形式介入到鄉(xiāng)村基層治理中。聯(lián)村社區(qū)的發(fā)展和管理仍然涉及傳統(tǒng)“鄉(xiāng)-村關(guān)系”的處理，所以聯(lián)村社區(qū)基層黨組織如何有效地組織社區(qū)居民，逐步打破各行政村之間在地理和心理上的“隔閡”顯得尤為重要，進而切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)社區(qū)居民的有效組織和管理，減小社區(qū)居民對聯(lián)村社區(qū)的“離心力”。

一方面聯(lián)村社區(qū)基層黨組織缺乏對社區(qū)居民的凝聚力。農(nóng)村居民普遍認為聯(lián)村社區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的派出機構(gòu)，形式上代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府，職責上是為了提供衛(wèi)生（計生）、醫(yī)療、津貼發(fā)放等公共服務(wù)。部分社區(qū)居民認為聯(lián)村社區(qū)只是辦事機構(gòu)（場所），并沒有將聯(lián)村社區(qū)基層黨組織認同為管理機構(gòu)，心理上仍然認同并依賴于行政村管理。另一方面，社區(qū)居民缺乏對聯(lián)村社區(qū)的歸屬感。聯(lián)村社區(qū)作為社區(qū)管理機構(gòu)（平臺），以提供社會公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的形式參與社區(qū)管理，在實際運行過程中難免同原基層社會治理體制間產(chǎn)生沖突和矛盾。經(jīng)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)居民對涉及農(nóng)村集體財產(chǎn)的建設(shè)項目特別敏感，更有甚者認為聯(lián)村社區(qū)主導的建設(shè)項目理應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出錢，不應(yīng)“侵占”村集體財產(chǎn)。社區(qū)居民在村集體財產(chǎn)項目方面存在較強的戒備，進而導致缺乏對聯(lián)村社區(qū)的歸屬感。

3" 聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力的提升建議

鄉(xiāng)村振興背景下逐步提升聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力具有緊迫性和必要性，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及聯(lián)村社區(qū)發(fā)展實際從多方面、多角度研究聯(lián)村社區(qū)如何實現(xiàn)良性發(fā)展。

基層黨組織是聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導核心，但是在實地走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織在一定程度上存在政治宣傳力不足、凝聚力不強、社區(qū)干部隊伍不強等一系列問題?；鶎狱h組織的政治領(lǐng)導力急需科學合理地整合聯(lián)村社區(qū)有限的黨建資源和鄉(xiāng)村黨建工作特點以及地區(qū)優(yōu)勢，錨定鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的方向，提升基層黨組織的政治領(lǐng)導力。

3.1" 優(yōu)化提升干部隊伍素質(zhì)，增強基層黨組織宣傳力

政治本領(lǐng)即政治能力是基層黨組織的核心能力，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織要立足黨和國家發(fā)展大局，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，自覺提升自身政治能力和政治領(lǐng)導力，為聯(lián)村社區(qū)發(fā)展把舵定向，確保黨和國家相關(guān)政策切實有效的落地實施。

首先，進一步優(yōu)化聯(lián)村社區(qū)基層黨組織干部結(jié)構(gòu)隊伍。一方面，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織干部的年齡結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。在聯(lián)村社區(qū)基層黨組織干部隊伍的選拔方面要堅持正確的選人用人導向，重視并吸引未就業(yè)大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年成為聯(lián)村社區(qū)管理人員。同時，在干部選拔方面更加重視大學生“村官”、退伍軍人等群體擔任領(lǐng)導職務(wù)。通過干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，為聯(lián)村社區(qū)基層黨組織建設(shè)和發(fā)展注入新鮮血液。建立并完善晉升機制、提高收入水平以及其他福利待遇，使年輕干部干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展，有效解決其后顧之憂[4]。另一方面，進一步優(yōu)化干部隊伍的學歷結(jié)構(gòu)。聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要在實踐中摸索進步，要求聯(lián)村社區(qū)干部具有廣闊的視野和敢闖敢試的精神以及豐富的知識積累。在聯(lián)村社區(qū)基層黨組織干部選拔中要注重學歷要求，提供便利條件讓高學歷的專業(yè)人才進入黨的鄉(xiāng)村干部隊伍，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村提供人才支撐，進而提高聯(lián)村社區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導力。

其次，提高干部的理論學習能力，提升基層黨組織政治素質(zhì)。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織是組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要陣地和戰(zhàn)斗堡壘，必須進一步增強基層黨組織干部的理論學習能力?；鶎狱h員干部要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀與方法論，以此提升自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力[5]?；鶎狱h組織黨員干部要始終堅持黨的創(chuàng)新理論先學一步，深刻領(lǐng)悟黨的路線方針政策，在深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)之上解讀黨的相關(guān)政策。基層黨組織黨員干部要切實將黨的相關(guān)政策同鄉(xiāng)村建設(shè)實踐相結(jié)合解讀政策，用老百姓聽得懂的語言解讀黨的政策，切實讓農(nóng)民群眾聽得懂、學得會、用得靈。

3.2" 強化組織架構(gòu)建設(shè)，建強聯(lián)村社區(qū)基層黨組織

聯(lián)村社區(qū)基層黨組織在領(lǐng)導聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的過程中需要處理好聯(lián)村社區(qū)基層黨組織同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，以及同社區(qū)內(nèi)各行政村村“兩委”之間的關(guān)系。

首先，進一步理順聯(lián)村社區(qū)基層黨組織同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委之間的關(guān)系。聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要與（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道在公共管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等方面具有高度的適配性，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在社區(qū)中代言人，領(lǐng)導聯(lián)村社區(qū)以及社區(qū)內(nèi)各行政村落實黨委的各項舉措，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的相關(guān)工作。在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委派黨委常委擔任聯(lián)村社區(qū)基層黨組織書記，進一步強化黨組織之間的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，有效地推動了相關(guān)政策的落地實施。從聯(lián)村社區(qū)建設(shè)的實踐中看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委可以適當委派黨委成員參與聯(lián)村社區(qū)管理，通過黨組織之間的領(lǐng)導關(guān)系強化聯(lián)村社區(qū)基層黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的關(guān)系，但在實踐中應(yīng)該避免“鍍金式”“輪流坐莊式”的干部選派，切實為提升聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力提供中堅力量和人才支撐。

其次，理清聯(lián)村社區(qū)基層黨組織與行政村村支部之間的關(guān)系。行政村是原有已經(jīng)被村民接受的村民自治單元，因此聯(lián)村社區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的過程中既要尊重區(qū)域內(nèi)各行政村自治權(quán)利的完整性，又要保證聯(lián)村社區(qū)不在政治實踐中被虛置、拋棄。在聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)充分考慮行政村村支部與聯(lián)村社區(qū)基層黨組織之間的關(guān)系，從黨組織架構(gòu)以及黨組織建設(shè)和發(fā)展的角度思考和處理村民自治單元與聯(lián)村社區(qū)之間的關(guān)系，實現(xiàn)聯(lián)村社區(qū)基層黨組織在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用。

3.3" 提升基層黨組織群眾組織力，增強社區(qū)居民“歸屬感”

聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展是為實現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效管理和治理，促進農(nóng)村適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

首先，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織要切實貫徹黨的群眾工作路線。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織應(yīng)堅持農(nóng)村居民的利益至上，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)。聯(lián)村社區(qū)作為集中提供公共服務(wù)和實施公共管理的二級體系（平臺），基層黨組織可以切實從農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，以農(nóng)民的實際政治利益與訴求為中心，保障農(nóng)民發(fā)聲渠道，穩(wěn)固黨群關(guān)系，將黨和基層群眾“擰成一股繩”[6]。深入群眾集體調(diào)研農(nóng)村群眾對公共服務(wù)的需求，關(guān)心農(nóng)村民生事業(yè)，進而提升農(nóng)村居民幸福感，不斷滿足人民對美好生活的需要，增強基層黨組織的影響力。

其次，聯(lián)村社區(qū)基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，做好農(nóng)村居民的“當家人”。增強黨的領(lǐng)導力，歸根到底是為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織要毫不動搖堅持好自身在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面的主體性、權(quán)威性，對于農(nóng)民群眾的迫切需求敢于回應(yīng)、敢于破除鄉(xiāng)村發(fā)展中的沉疴舊習和不正之風，為聯(lián)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展把好方向，成為農(nóng)村群眾信賴的“當家人”，進而夯實聯(lián)村社區(qū)基層黨組織的社會基礎(chǔ)，增強農(nóng)村居民的“歸屬感”。

4" 結(jié)束語

黨的政治領(lǐng)導力不是抽象的而是具體的，必須把基層黨組織的政治領(lǐng)導貫穿于聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的全過程。聯(lián)村社區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導力的提升是當前全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是推動聯(lián)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。強有力的基層黨組織能夠在精神上、實踐上帶動聯(lián)村社區(qū)居民緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，能夠強有力地帶動聯(lián)村社區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項目：2022年度山東省藝術(shù)教育專項課題（22YZ09290015）

作者簡介：劉奎（1990-），男，法學碩士，講師。研究方向為馬克思主義中國化，新時代農(nóng)村社區(qū)治理建設(shè)和研究，思想政治教育。