富源縣種畜禽管理調(diào)研報(bào)告

摘要：隨著畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度越來越高，優(yōu)質(zhì)畜禽品種的市場需求量越來越大，富源縣加大抓良種推廣、抓種畜場建設(shè)的投入力度，實(shí)現(xiàn)對畜牧業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，推動畜牧業(yè)高效轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。我縣及時(shí)組織人員開展種畜禽管理工作專題調(diào)研，對“十三五”畜禽種業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)營進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)真分析了存在的不足，明確了今后的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：畜禽品種；管理；調(diào)研；總結(jié)

1 “十三五”畜禽種業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)營總結(jié)

1.1 主要成效

1）畜禽良種繁育體系基本建立。目前，富源縣已構(gòu)建基本完整的“三群一網(wǎng)”畜禽良種繁育體系，該體系將畜禽遺傳資源保種場作為核心，將擴(kuò)繁場、供精站點(diǎn)作為支撐，適時(shí)開展監(jiān)督管理以保障規(guī)范化運(yùn)行。該體系的建立促進(jìn)了畜禽良種推廣，從而滿足市場對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)而為富源縣畜牧業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2）經(jīng)營體制改革步伐加快。近年來，隨著一些以煤炭為主的工業(yè)企業(yè)投資畜牧產(chǎn)業(yè)，富源縣在種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營體制中的投入較大，正在向民營化方向發(fā)展，建成集種畜禽育種擴(kuò)繁、商品畜禽生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工及市場營銷的新格局。當(dāng)前，全縣有近90%的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)通過民營資本投資建設(shè)，僅有富源縣大河種豬場農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司為國有資本投資建設(shè)。

3）監(jiān)督管理水平明顯提高。富源縣加大對《中華人民共和國畜牧法》《種畜禽管理?xiàng)l例》《云南省種畜禽管理辦法》及其配套規(guī)章的宣傳貫徹落實(shí)，依據(jù)《云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，定期組織種畜禽監(jiān)管人員開展日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保管理有法可依，以保證種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營合法有序進(jìn)行。

4）地方資源保護(hù)成效顯著。富源縣加大對列入國家畜禽遺傳資源保護(hù)的地方品種大河豬的保護(hù)力度，科學(xué)制定大河豬保護(hù)方案，實(shí)施靈活多樣的保種方式，建設(shè)大河豬核心保種場和2個保種點(diǎn)，完善品種標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，對大河豬的精液、耳組織等進(jìn)行冷凍保存。

1.2 主要經(jīng)驗(yàn)

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。富源縣高度重視種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，成立縣畜禽改良站站長任組長，縣畜禽改良站其他在崗人員為成員的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作小組，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表及材料等工作，同時(shí)要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道畜牧獸醫(yī)站成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

2）對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。富源縣嚴(yán)格按照“云南省《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》考核量化標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ（生產(chǎn)場和換證時(shí)使用）”“云南省《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》考核量化標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ（新建場使用）”和“家畜配種站（點(diǎn)）考核量化標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行考核及初審工作，對于配種站點(diǎn)戶，要求必須填寫“云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表”、提供種畜“三證一書一票”及技術(shù)人員學(xué)歷證明等材料，報(bào)縣行政審批局考核，考核合格發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

3）嚴(yán)格管理，規(guī)范經(jīng)營。為實(shí)現(xiàn)商品仔豬雜優(yōu)化，富源縣規(guī)定統(tǒng)一推廣大約克公豬為父本，大河烏豬母豬為母本，因此豬種改良站點(diǎn)（含本交點(diǎn)和人工授精站點(diǎn)）必須使用大約克種公豬，不允許使用杜洛克、長白、漢普夏等其他品種種公豬。大河烏豬擴(kuò)繁場的種公母豬必須從大河烏豬核心群場引入，制定大河烏豬擴(kuò)繁方案，嚴(yán)格按照種豬培育程序，達(dá)到配種年齡后再有計(jì)劃地組織配種，產(chǎn)仔后進(jìn)行仔豬培育，母豬進(jìn)行鑒定，達(dá)到品種標(biāo)準(zhǔn)的后備母豬進(jìn)一步培育后供種給飼養(yǎng)戶。

2 “十四五”畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 外部形勢分析

一是大約克種公豬等部分優(yōu)良品種依賴從縣外引進(jìn)，引種費(fèi)用非常昂貴，每頭大概在5 000元左右；二是自2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，非洲豬瘟疫情防控形勢非常嚴(yán)峻，給畜禽種業(yè)發(fā)展帶來諸多困難；三是丹系、美系等外來豬種大量涌入，進(jìn)一步壓縮了國家級培育豬品種大河烏豬的發(fā)展空間。

2.2 本地區(qū)畜禽種業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

在分析種畜禽繁育體系建設(shè)方面，可發(fā)現(xiàn)其具有的薄弱環(huán)節(jié)對畜牧業(yè)發(fā)展具有不良影響，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）當(dāng)前部分種畜禽場的基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理，缺乏必要的育種設(shè)備，且養(yǎng)殖環(huán)境達(dá)不到種畜禽場的要求；具有選址不合理導(dǎo)致防疫條件差、育種技術(shù)力量薄弱、飼養(yǎng)管理粗放、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣不夠等問題；同時(shí)，未建立完善相關(guān)的規(guī)章制度。

2）畜禽良繁體系內(nèi)部構(gòu)成具有缺陷，規(guī)?；N畜禽企業(yè)數(shù)量較少。雖然近年來富源縣已加大重點(diǎn)種畜禽場建設(shè)投入，但仍有部分種畜禽場的建設(shè)規(guī)模與場區(qū)建設(shè)規(guī)范存在缺陷，且具有未明確生產(chǎn)方向、職責(zé)劃分不合理、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳等問題。

3）種畜禽監(jiān)督管理工作不夠規(guī)范。部分從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的養(yǎng)殖場、配種站點(diǎn)未辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，導(dǎo)致底數(shù)不清的問題發(fā)生，造成對不同品種的分布、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及供種能力的了解程度下降[1]。在品種引進(jìn)、培育及畜禽良種繁育體系的規(guī)劃、布局等工作中，缺少可靠依據(jù)，造成畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)難度增加。

4）缺少資金，致使種畜禽監(jiān)督管理無法順利開展。對于種畜禽日常監(jiān)管工作，工作任務(wù)繁重，資金需求量大，若缺少資金，將造成種畜禽監(jiān)督管理工作無法得到有效落實(shí)，例如：種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理現(xiàn)場審核、日常監(jiān)督檢查、疫病監(jiān)測等工作。由此可見，種畜禽監(jiān)督管理難度較高，資金投入較大。

3 “十四五”畜禽種業(yè)發(fā)展的總體思路

3.1 總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解決畜禽種業(yè)卡脖子問題，推進(jìn)畜禽種業(yè)振興，依照我國推出的相關(guān)法規(guī)政策，嚴(yán)格監(jiān)督畜禽種業(yè)市場，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，以此為富源縣創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展良好氛圍，推動該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。必須對市場采取專項(xiàng)整治，做好日常監(jiān)督檢查，并對畜禽種業(yè)領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行懲處。

3.2 主要對策和措施

1）加強(qiáng)種畜禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代畜禽良種繁育體系。需要結(jié)合富源縣實(shí)際情況，建設(shè)符合生產(chǎn)需要的“三群一網(wǎng)”畜禽良種繁育體系。對于政府部門，應(yīng)提高對畜禽良種繁育體系建設(shè)的投入，將畜禽良種繁育體系建設(shè)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算，加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是生物安全防控設(shè)施的提升改造，增加必要的育種設(shè)施，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜禽品種的供種能力。

2）摸清底數(shù)，建立層次分明“原種場－擴(kuò)繁場－商品場”繁育結(jié)構(gòu)。按照《云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的要求，對飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到一定程度的種畜禽企業(yè)予以關(guān)注，要求其辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證[2]。監(jiān)督管理部門應(yīng)細(xì)化對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理措施，了解企業(yè)的存欄與變化狀況，落實(shí)外引種畜禽落地報(bào)告制度，督促企業(yè)詳細(xì)記錄種畜禽數(shù)量、結(jié)構(gòu)、免疫、生產(chǎn)性能測定、無害化處理、銷售等信息內(nèi)容，杜絕未經(jīng)審批而擅自引種的情況發(fā)生。

3）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營行為。首先，要構(gòu)建權(quán)威種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督管理體系，以提高種畜禽管理質(zhì)量。對于種畜禽質(zhì)量監(jiān)督和育種體系，包含兩個方面，一是建設(shè)完善縣級種畜禽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，二是鼓勵條件允許的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)符合自身實(shí)際情況的育種體系，落實(shí)好育種措施，把好出場鑒定關(guān)，確保出場種畜禽均符合品種要求。其次，要構(gòu)建“原種場－擴(kuò)繁場－商品場”繁育結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)配種站點(diǎn)，建設(shè)寶塔式生產(chǎn)鏈[2]。針對原種場或能夠直接影響全國畜牧業(yè)生產(chǎn)的種畜禽場，其在建設(shè)時(shí)需要由國家部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)建設(shè)。

4）加強(qiáng)管理，依法擴(kuò)繁制種，促進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)工作的健康發(fā)展。加大力度宣傳《中華人民共和國畜牧法》《種畜禽管理?xiàng)l例》《云南省種畜禽管理辦法》《云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等法規(guī)政策，保證各項(xiàng)法規(guī)政策能夠有效落實(shí)。需要對種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范管理，做好質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，展現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性與可操作性特征。此外，必須謹(jǐn)慎進(jìn)行專項(xiàng)治理、疫病監(jiān)測，嚴(yán)格管控生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)。

5）淘汰劣雜種公畜，保證種質(zhì)優(yōu)良。要重視劣雜種公畜的強(qiáng)制淘汰工作，凡是無“三證一書一票”、未經(jīng)備案擅自引種、不符合畜禽良種規(guī)劃布局的種公畜，高代雜種留作種用的，一經(jīng)查實(shí)，立即組織強(qiáng)制去勢淘汰，其次年齡偏大超過5歲的種公豬一律淘汰。另外，嚴(yán)厲打擊制售假劣種公畜的不法行為，逐步凈化種公畜生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，為守法、合法經(jīng)營種畜禽的場站創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。淘汰劣雜種公畜，確保用于生產(chǎn)經(jīng)營的種公畜品質(zhì)優(yōu)良，保證畜禽種質(zhì)優(yōu)良，為實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、規(guī)格化創(chuàng)造了有利條件[3]。

6）應(yīng)結(jié)合規(guī)范要求，定期對種畜禽生產(chǎn)企業(yè)開展疫病監(jiān)測。在監(jiān)測過程中，部門之間需要充分協(xié)作，提升工作效率，且種畜禽管理機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞該項(xiàng)工作展開統(tǒng)一部署，結(jié)合專項(xiàng)治理與動物疫控中心日常工作，這樣既提高工作效率又節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支，起到事半功倍的效果。

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