天津大學(xué)教育學(xué)院教授、國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合高端智庫(kù)主任潘海生:需求有效對(duì)接是產(chǎn)教融合深入發(fā)展的關(guān)鍵

產(chǎn)教融合的發(fā)展，不僅要以市場(chǎng)化校企合作為基礎(chǔ)，更要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌下的深入發(fā)展。其關(guān)鍵在于“有為”政府與“有為”市場(chǎng)之間的密切合作。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合共同體 產(chǎn)教對(duì)接譜系 VLF生成式大模型 職業(yè)教育

天津大學(xué)教育學(xué)院教授、國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合高端智庫(kù)主任潘海生

產(chǎn)教融合是我國(guó)職業(yè)教育的基本特征。新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)產(chǎn)教融合提出了更高要求。近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)政府出臺(tái)多項(xiàng)政策規(guī)定，助力產(chǎn)教融合發(fā)展。天津大學(xué)教育學(xué)院教授、國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合高端智庫(kù)主任潘海生在與本刊對(duì)話時(shí)表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，是順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展提供智力支持，打通技能人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求關(guān)口的現(xiàn)實(shí)需要。“國(guó)家高度重視產(chǎn)教融合，特別是在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)‘鏈’的思維，即產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈協(xié)同發(fā)展。這是一種系統(tǒng)觀的體現(xiàn)。在這種系統(tǒng)觀下，職業(yè)教育不再是孤立的教育環(huán)節(jié)，而是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等各個(gè)方面緊密相連的有機(jī)整體。”

產(chǎn)教融合要尊重職業(yè)教育的跨界屬性

在線學(xué)習(xí)：對(duì)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合，您在多個(gè)場(chǎng)合都做了深入探討。在您看來(lái)，它的核心內(nèi)涵是什么？

潘海生：職業(yè)教育的本質(zhì)特征在于其跨界性，即教育與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。推進(jìn)職業(yè)教育更好地面向產(chǎn)業(yè)，特別是企業(yè)深度參與職業(yè)教育的辦學(xué)過(guò)程，將產(chǎn)業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)體系，是提升職業(yè)教育辦學(xué)能力、更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。中國(guó)職業(yè)教育的主體是學(xué)校職業(yè)教育。近年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)多項(xiàng)政策，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的新需求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育和科技人才培養(yǎng)的重要性，為中國(guó)式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。因此，職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，需要充分發(fā)揮職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的作用，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)看，產(chǎn)教融合的本質(zhì)是在尊重職業(yè)教育跨界屬性的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷演進(jìn)和深化。

強(qiáng)化“三力” 推進(jìn)共同體實(shí)體化

在線學(xué)習(xí)：在您看來(lái)，應(yīng)如何推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化？面臨的難點(diǎn)是什么？

潘海生：要推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化，主要涉及三個(gè)方面。一是明確產(chǎn)業(yè)面向。當(dāng)前，盡管市域產(chǎn)教聯(lián)合體與行業(yè)產(chǎn)教共同體的建設(shè)熱潮高漲，但在實(shí)踐中，“兩體”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)面向并未做出清晰界定。行業(yè)產(chǎn)教共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)聚焦國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略以及新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)面向。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)這一方向，不斷推進(jìn)“兩體”建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密程度。這一過(guò)程的難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求，以及如何確保專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌力度與完善治理機(jī)制。統(tǒng)籌力度的加強(qiáng)旨在解決產(chǎn)教融合的外部發(fā)展環(huán)境和激勵(lì)環(huán)境的問(wèn)題。產(chǎn)教融合涉及多部門(mén)合作，需要在政策和制度上明確各主體責(zé)任和工作機(jī)制。例如，天津市出臺(tái)的《天津市職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》旨在明確政府的引導(dǎo)作用，形成多部門(mén)參與的管理機(jī)制；同時(shí)，建立跨部門(mén)的協(xié)商共治機(jī)制，解決體制機(jī)制障礙，并確保各項(xiàng)政策措施如土地、稅收、財(cái)政和信用激勵(lì)的有效實(shí)施，以營(yíng)造產(chǎn)教融合的良性發(fā)展環(huán)境。這一過(guò)程的難點(diǎn)在于如何協(xié)調(diào)各部門(mén)利益和如何確保激勵(lì)措施的有效實(shí)施。

三是數(shù)據(jù)賦能。在產(chǎn)教融合框架和核心問(wèn)題解決后，提高產(chǎn)業(yè)需求與教育信息的轉(zhuǎn)化效率成為關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求與教育信息的有效對(duì)接，將企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為教育標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合至關(guān)重要，這也是我正在研究的“職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜系圖研究”課題的核心內(nèi)容。

在線學(xué)習(xí)：跨部門(mén)的協(xié)商共治機(jī)制在建設(shè)初期需要解決什么問(wèn)題？

潘海生：這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)鍵。我認(rèn)為須著重解決“三力”的問(wèn)題。首先是統(tǒng)籌力。這主要體現(xiàn)在產(chǎn)教融合組織的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)上，是確保各方主體能夠有效協(xié)同工作的關(guān)鍵。通過(guò)建立由政府、企業(yè)和院校共同參與的董事會(huì)和理事會(huì)，我們可以明確各方主體的責(zé)任和義務(wù)，共同解決“兩體”以及產(chǎn)業(yè)學(xué)院在發(fā)展中的重大決策和體制機(jī)制問(wèn)題。

其次是協(xié)調(diào)力。協(xié)調(diào)力是將戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的關(guān)鍵。為此，我們需要一個(gè)強(qiáng)有力的秘書(shū)處來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，一些市域產(chǎn)教聯(lián)合體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)秘書(shū)處實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，并提供專門(mén)經(jīng)費(fèi)以支持其日常運(yùn)作。秘書(shū)處負(fù)責(zé)深入分析行業(yè)發(fā)展報(bào)告、行業(yè)人才需求報(bào)告和行業(yè)技術(shù)需求清單、行業(yè)人才需求清單；并在此基礎(chǔ)上連接產(chǎn)業(yè)鏈，合理布局產(chǎn)學(xué)研合作，找到校企有效的對(duì)接點(diǎn)，進(jìn)而明確行業(yè)共同體和產(chǎn)業(yè)學(xué)院在實(shí)體化運(yùn)作中的主體任務(wù)。

最后是執(zhí)行力。執(zhí)行力確保任務(wù)的實(shí)施。成立具體的分支機(jī)構(gòu)，由共同體或產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體部門(mén)協(xié)調(diào)，開(kāi)展高質(zhì)量的合作。這使得行業(yè)共同體的各方主體能夠在明確產(chǎn)業(yè)方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)報(bào)告和清單形成任務(wù)清單，并確保這些任務(wù)得到有效執(zhí)行。

隨著共同體實(shí)體化運(yùn)行的深入，我們還需要逐步建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制以及退出機(jī)制，促進(jìn)共同體從初期合作到長(zhǎng)期發(fā)展的良性循環(huán)。在產(chǎn)教融合尤其是校企合作層面，這些治理機(jī)制是最為欠缺的部分，也是難點(diǎn)和痛點(diǎn)，需要我們給予高度重視并努力完善。

構(gòu)建職鏈未來(lái)生成式大模型

在線學(xué)習(xí)：剛提到的課題攻關(guān)，在研制產(chǎn)教對(duì)接譜系過(guò)程中，您發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題？是如何解決的？

潘海生：研制產(chǎn)教對(duì)接譜系是提升職業(yè)教育適應(yīng)性的重要舉措。在初步研究中，我們?cè)噲D簡(jiǎn)單地將產(chǎn)業(yè)崗位需求與專業(yè)人才培養(yǎng)需求進(jìn)行對(duì)接，但由于企業(yè)崗位需求有其特定的人才培養(yǎng)和生產(chǎn)需求，同一崗位在不同企業(yè)中存在差異，且同一崗位可能對(duì)應(yīng)不同專業(yè)，而同一專業(yè)也可能對(duì)應(yīng)多個(gè)相同或不同的崗位。這種對(duì)接關(guān)系極為復(fù)雜，缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)將工作世界的需求與教育世界的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接起來(lái)。

為解決此問(wèn)題，我們分析了國(guó)家出臺(tái)的一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、職業(yè)活動(dòng)和人才培養(yǎng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)家對(duì)這些領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)的基本判斷和要求。在此基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了行業(yè)、職業(yè)和專業(yè)的譜系圖，力圖將工作世界、職業(yè)世界和教育世界有機(jī)地聯(lián)系在一起。然而，這一原理僅停留在理論模型層面。標(biāo)準(zhǔn)雖反映了趨勢(shì)，但無(wú)法實(shí)時(shí)反映工作世界的變化。因此，我們需要將外部企業(yè)的崗位需求和專業(yè)的人才培養(yǎng)需求對(duì)接到譜系圖中，使譜系能夠隨著崗位變遷而動(dòng)態(tài)更迭，實(shí)時(shí)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。這樣，我們就能及時(shí)判定職業(yè)教育與專業(yè)的匹配程度和其對(duì)專業(yè)的支撐程度，從而滿足產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)需求。

基于上述模型原理，我們構(gòu)建了職鏈未來(lái)生成式大模型（vocation link future model，VLF），期望通過(guò)此模型為職業(yè)教育的產(chǎn)教融合發(fā)展提供技術(shù)支持。其底層邏輯是，以職業(yè)為中介點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)與專業(yè)的對(duì)接模型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)—職業(yè)—崗位譜系對(duì)接；以崗位對(duì)職業(yè)的匹配度模型為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作世界與職業(yè)世界和教育世界的有序?qū)?；?gòu)建崗位能力動(dòng)態(tài)追蹤模型，實(shí)現(xiàn)工作世界變化、職業(yè)變化和專業(yè)變化的有效傳遞。

此模型的核心是通過(guò)從產(chǎn)業(yè)到職業(yè)，再到專業(yè)的圖譜，建立起工作世界、職業(yè)世界和教育世界的緊密聯(lián)系，這是在研究過(guò)程中遇到的最大困難，也是我們用了三年多時(shí)間才最終建立起來(lái)的核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，我們圍繞產(chǎn)教融合的應(yīng)用場(chǎng)景，不斷擴(kuò)展大模型的技術(shù)和應(yīng)用范圍。

在線學(xué)習(xí)：VLF生成式大模型在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中有哪些具體的應(yīng)用場(chǎng)景？

潘海生：在當(dāng)前的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)中，主要圍繞四類主體展開(kāi)，已開(kāi)發(fā)近二十個(gè)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景。具體來(lái)說(shuō)，該模型針對(duì)政府、行業(yè)、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)等不同主體的需求，提供了定制化的服務(wù)。

一方面，該模型能夠?yàn)檎疀Q策提供依據(jù)。為了給政府提供虛擬產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整及行業(yè)布局的決策依據(jù)，我們基于產(chǎn)業(yè)需求數(shù)據(jù)和院校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)的對(duì)接，構(gòu)建了兩個(gè)關(guān)鍵端點(diǎn)。首個(gè)端點(diǎn)為行業(yè)端點(diǎn)，通過(guò)區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的分布，幫助政府了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、關(guān)鍵企業(yè)及其核心技術(shù)和產(chǎn)品。這一端點(diǎn)有助于政府全面了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的主要特征和需求，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供決策依據(jù)。第二個(gè)端點(diǎn)為專業(yè)端點(diǎn)，圍繞核心企業(yè)、核心產(chǎn)品及核心崗位的需求，分析職業(yè)教育中相關(guān)專業(yè)的開(kāi)設(shè)情況、人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量及對(duì)接程度。這有助于政府在專業(yè)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，了解所需崗位和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從而為學(xué)校的專業(yè)布局調(diào)整提供依據(jù)。

另一方面，該模型能夠進(jìn)一步深化為院校提供的服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)新工藝、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)向教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。傳統(tǒng)方法依賴于大量的人工調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察，而我們則利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)捕捉產(chǎn)業(yè)需求的變化，并將其轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的需求。

未來(lái)，該模型將主攻基于生成式譜系對(duì)接方向，推進(jìn)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案。我們致力于開(kāi)發(fā)專業(yè)能力圖譜、專業(yè)課程體系以及專業(yè)內(nèi)容的推薦系統(tǒng)，以更精細(xì)化的方式滿足院校的需求。目前，我們已在一些學(xué)校進(jìn)行了專業(yè)群布局的應(yīng)用嘗試，完成了前期調(diào)研和粗顆粒度的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，并取得了顯著成效。

推動(dòng)“有為”政府與“有為”市場(chǎng)緊密協(xié)作

在線學(xué)習(xí)：在您看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)教融合領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)和潛在的創(chuàng)新點(diǎn)在哪里？

潘海生：從宏觀層面看，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)教融合的主體與組織創(chuàng)新速度正在加快。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院和產(chǎn)教融合將更加緊密地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)快速更迭相結(jié)合。產(chǎn)教融合未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵在于“有為”政府與“有為”市場(chǎng)之間的密切合作。

從現(xiàn)有基礎(chǔ)層面看，隨著產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，我們面臨著制度和政策局限的挑戰(zhàn)。例如，混合所有制的探索，涉及到產(chǎn)業(yè)和教育兩類不同屬性組織之間的融合（產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利性與教育的公益性）。在現(xiàn)有體制機(jī)制下，產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)融合等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，未來(lái)產(chǎn)教融合的發(fā)展需要在法律和體制機(jī)制上進(jìn)行突破。

從組織形態(tài)來(lái)看，當(dāng)前產(chǎn)教融合已不再是單一院校與企業(yè)的簡(jiǎn)單合作，而是多個(gè)主體參與的多元合作。在這種情況下，如何建立起科學(xué)的治理體系，成為未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

在線學(xué)習(xí)：在產(chǎn)教融合和職業(yè)教育領(lǐng)域，您未來(lái)有哪些研究計(jì)劃或期望達(dá)成的目標(biāo)？

潘海生：首先，在技術(shù)層面，期望深化產(chǎn)教融合VLF生成式大模型應(yīng)用，并隨著技術(shù)的成熟，不斷拓展其在不同省市和院校的應(yīng)用場(chǎng)景，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供方法論和工具上的支持，推動(dòng)職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這將是一個(gè)持續(xù)探索和投入精力的過(guò)程，旨在利用新興技術(shù)解決職業(yè)教育領(lǐng)域的傳統(tǒng)問(wèn)題。

其次，在理論層面，計(jì)劃圍繞職業(yè)教育產(chǎn)教融合的特色與核心特征，推進(jìn)中國(guó)特色職業(yè)教育基本理論體系的構(gòu)建。通過(guò)深入研究和規(guī)劃，以期盡快將研究成果推廣開(kāi)來(lái)，為中國(guó)職業(yè)教育的基本理論建構(gòu)提供支撐。

最后，在實(shí)踐與政策層面，期望能將理論與實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化為具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的決策咨詢建議，為國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策和體制機(jī)制創(chuàng)新提供重要支撐。目前，我們正在規(guī)劃實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略：建立一個(gè)智庫(kù)，做大做強(qiáng)國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合智庫(kù)；完善一部法規(guī)，完成并出臺(tái)職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進(jìn)條例；發(fā)布一個(gè)指數(shù)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合指數(shù)；發(fā)布一份報(bào)告，出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合報(bào)告。

希望通過(guò)這些計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠?yàn)槁殬I(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)理論與實(shí)踐的深度融合，推動(dòng)職業(yè)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新和進(jìn)步。

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