鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村中小學(xué)教育管理的現(xiàn)狀及對策研究

摘" 要：鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興是相輔相成、相互依存的關(guān)系，二者緊密相連、不可分割。在當(dāng)下，我國不遺余力地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重視并深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教育的改革和進(jìn)步，這是與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求和必經(jīng)之路相契合的行動。中小學(xué)教育作為學(xué)校教育的重要組成部分，承載著極其重要的使命。文章闡述了在鄉(xiāng)村振興的背景下推進(jìn)中小學(xué)教育的重要性，詳細(xì)描述了當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育管理的實際情況，并嘗試分析出對應(yīng)的解決措施，以期能推動農(nóng)村中小學(xué)教育管理的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村中小學(xué)；教育管理

關(guān)乎國計民生的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是國家發(fā)展至關(guān)重要的問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為解決這些問題的重要措施。黨和國家始終將解決“三農(nóng)”問題置于首要位置，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。教育作為百年大計，是解放思想、堅定理想信念、更新知識和提升勞動技能等方面的重要基礎(chǔ)，為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“精準(zhǔn)扶貧”等目標(biāo)提供有效支持，其核心目標(biāo)是通過優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，推動農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化需求的農(nóng)村人才，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的重大意義

學(xué)校教育是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要途徑，提升鄉(xiāng)村中小學(xué)教育水平，可以為鄉(xiāng)村振興注入新的活力，培養(yǎng)更多有知識、有技能、有創(chuàng)新精神的人才，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供強(qiáng)有力的支撐。在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于資源相對匱乏、教育條件相對落后，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、師資隊伍的培養(yǎng)等方面存在差距。因此，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動，可以加大對鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的投入，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)教育公平的目標(biāo)。

一直以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而教育是農(nóng)村人力資源開發(fā)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要途徑。提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的質(zhì)量和水平，能直接推動農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能水平的提升，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)教育發(fā)展還有助于傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的重要承載地，通過鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的開展，可以加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化的傳承和弘揚，培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和理解，推動鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代社會的融合發(fā)展，使鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村學(xué)校合并撤銷與恢復(fù)保留的沖突

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，需要審視農(nóng)村中小學(xué)的合并撤銷是否符合鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，以及恢復(fù)保留是否能夠與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。我國教育部門從２００１年開始，開始采取“因地制宜調(diào)整學(xué)校布局，合理合并農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點”的政策，一直到２０１２年“撤點并校”的做法被暫停，農(nóng)村學(xué)校合并撤銷與恢復(fù)保留之間的沖突，凸顯了教育政策制訂和實施過程中的多重考量與挑戰(zhàn)。合并撤銷一方面被視為優(yōu)化資源配置的手段，可以顯著提高教育質(zhì)量、降低管理成本。然而，這種做法往往忽略了農(nóng)村地區(qū)的特殊性，會讓學(xué)生面臨長途通勤、師資短缺等問題，長此以往會嚴(yán)重影響教育公平性。

與之形成鮮明對比的是，恢復(fù)保留則強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)村學(xué)校的存在，以維護(hù)社區(qū)教育、文化傳承等價值。然而，保留過多的小規(guī)模學(xué)校也可能導(dǎo)致資源分散、師資匱乏等問題，影響到教育質(zhì)量。因此，決策者在權(quán)衡合并撤銷與保留的利弊時，需要全面考慮農(nóng)村教育的特殊情境，采取差異化的策略，以實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育質(zhì)量的提升。

（二）農(nóng)村教師社會價值與個人價值的沖突

農(nóng)村教師獲得感的增強(qiáng)與個人價值的實現(xiàn)是否與鄉(xiāng)村教育振興的目標(biāo)相沖突，而鄉(xiāng)村教師社會價值的實現(xiàn)又能否與鄉(xiāng)村教育發(fā)展的共同目標(biāo)高度契合是需要多方審視的問題。從社會的角度看，鄉(xiāng)村教師承載著重要的使命和責(zé)任，他們?yōu)猷l(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生提供教育服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。鄉(xiāng)村教師的工作對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施至關(guān)重要，他們是鄉(xiāng)村教育事業(yè)的中堅力量，為鄉(xiāng)村學(xué)生的成長和未來貢獻(xiàn)著自己的力量。

然而，個人的追求和利益也不可避免地與社會使命產(chǎn)生沖突。鄉(xiāng)村教師往往面臨薪資待遇不高、職業(yè)發(fā)展空間有限等問題，這導(dǎo)致一些優(yōu)秀的人才流失，難以吸引更多有才華的人加入鄉(xiāng)村教育事業(yè)。同時，鄉(xiāng)村教師在教學(xué)過程中也面臨教育資源不足、工作壓力大等困境，這會對個人的工作滿意度和職業(yè)發(fā)展造成一定的影響。在堅守鄉(xiāng)村的同時必須適度放棄個人價值的實現(xiàn)；而一旦離開鄉(xiāng)村，卻可能會失去社會價值的實現(xiàn)。在鄉(xiāng)村教師的職業(yè)道路上，面臨個人價值和社會價值實現(xiàn)的沖突，使教師在堅守鄉(xiāng)村的過程中遭遇了許多艱難困境。

（三）農(nóng)村學(xué)生受教育機(jī)會平等與教育實際不平等的沖突

農(nóng)村中小學(xué)教育的未來和基礎(chǔ)在于學(xué)生，他們是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要力量，而確保學(xué)生教育的平等則是國家實現(xiàn)繁榮和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。鄉(xiāng)村中小學(xué)生的教育不平等與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展相違背，鄉(xiāng)村中小學(xué)生教育公平的普及能否真正實現(xiàn)，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村中小學(xué)教育振興和發(fā)展亟須認(rèn)真考慮和解決的問題。

目前，我國的免費普及教育已經(jīng)進(jìn)入了九年義務(wù)教育的階段，全國范圍內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育實現(xiàn)了全面覆蓋。從表面上看，教育改革和政策的推動使鄉(xiāng)村學(xué)生享有了與城市學(xué)生相同的受教育機(jī)會，然而，與城市學(xué)生相比，鄉(xiāng)村學(xué)生面臨家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)資源匱乏的現(xiàn)狀，這也讓學(xué)生在教育競爭中處于不利地位。再者，文化觀念與社會期望也對農(nóng)村學(xué)生的教育產(chǎn)生影響。在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的觀念仍然認(rèn)為男孩比女孩更適合接受教育，這導(dǎo)致女童教育受限。此外，由于城鄉(xiāng)差異，城市地區(qū)獲取優(yōu)質(zhì)教育的途徑更加多樣和便捷，直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在升學(xué)考試中會面臨更大的競爭壓力，陷入了另一層教育實際不平等的困境。因此，鄉(xiāng)村中小學(xué)生在享受教育機(jī)會平等與實際教育資源不平等之間存在沖突，難以實現(xiàn)真正的教育平等，要緩解這種沖突對鄉(xiāng)村學(xué)校來說是一個漫長而困難的過程。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展策略

鄉(xiāng)村中小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教育對鄉(xiāng)村未來的發(fā)展起著決定性的作用，因此必須在整個教育體系中占據(jù)基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性地位。鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的改革和發(fā)展與提升鄉(xiāng)村文化價值認(rèn)同及引領(lǐng)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)密不可分，二者相互促進(jìn)，共同致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（一）扎根實際——立足中國大地發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育

鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的發(fā)展是基于中國教育體系的歷史邏輯和中國實際情況，這種發(fā)展是必然的。它在中國大地上生根發(fā)芽，為鄉(xiāng)村教育的繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的核心在于鄉(xiāng)村教育，它深深扎根于鄉(xiāng)村土地，致力于鄉(xiāng)村教育的建設(shè)和發(fā)展。同時，它也以鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)，接受鄉(xiāng)村文化的滋養(yǎng)，并為鄉(xiāng)村文化的繁榮作出貢獻(xiàn)。這樣的教育模式是為了服務(wù)于鄉(xiāng)村教育的需要，并推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的扎根實際意味著教育部門要關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的教育人口分布、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等需求和特點，以確保教育服務(wù)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。同時充分認(rèn)識和利用當(dāng)前教育政策、教學(xué)理念和人才培養(yǎng)等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，多方考慮鄉(xiāng)村教育的實際情況，制訂符合當(dāng)?shù)匦枨蟮慕逃吆鸵?guī)劃，才能使鄉(xiāng)村教育真正發(fā)揮作用，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務(wù)；才能將鄉(xiāng)村中小學(xué)教育納入國家整體發(fā)展的大格局中，將其與國家教育事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，形成相互促進(jìn)的良好局面。

盲目的鄉(xiāng)村中小學(xué)合并撤銷與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方向相矛盾，而過分保留也不能確保鄉(xiāng)村中小學(xué)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一致性。要以我國的真實狀況為基礎(chǔ)，充分尊重民眾的愿望，方能夠解決鄉(xiāng)村中小學(xué)合并撤銷和復(fù)原保留之間的沖突問題，堅守中國特色的社會主義鄉(xiāng)村教育發(fā)展路徑，復(fù)興鄉(xiāng)村教育，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育崛起。

（二）把握基礎(chǔ)——穩(wěn)定教師隊伍發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育

鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村中小學(xué)教育發(fā)展的首要資產(chǎn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要動力，承擔(dān)著培養(yǎng)國家未來的重要使命。鄉(xiāng)村教育的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村教師這一關(guān)鍵組成部分，因此必須實際解決其個人意義與社會意義實現(xiàn)的相對矛盾。對此，要加強(qiáng)師資培養(yǎng)和選拔機(jī)制，從源頭上保障教師質(zhì)量。為了招募卓越的教育專才，教育部門決定實施農(nóng)村支教計劃，助力農(nóng)村學(xué)子獲得平等優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和高水準(zhǔn)的教師資源，提高初中升高中錄取率。教育部門還發(fā)布了有關(guān)構(gòu)筑高品質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的指導(dǎo)方針。同時教育部門還推出了三支一扶以及西部計劃等政策，將優(yōu)秀的年輕教學(xué)力量輸送到貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，努力改善我國鄉(xiāng)村學(xué)校的教育環(huán)境以及教學(xué)水平，這在一定程度上緩解了教育資源分配不均的問題。

據(jù)２０２１年教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》的通知中指出，要“全面改善薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，同時加大職業(yè)教育的投入力度”，因此，教育部門應(yīng)注重以鄉(xiāng)村為單位組織豐富多樣的教師培訓(xùn)課程，注重教育教學(xué)方法的創(chuàng)新和實踐能力的提升，建立教師交流和合作平臺，促進(jìn)教師之間的互動和經(jīng)驗分享，激發(fā)教師的創(chuàng)造力和合作精神。而作為教育改革的重要參與者，社會各界可以積極參與鄉(xiāng)村教育捐贈、志愿者支教等活動，為教師提供支持和幫助。家庭教育也是鄉(xiāng)村教育的重要環(huán)節(jié)，家長應(yīng)重視教育的重要性，與教師形成緊密的合作關(guān)系，共同關(guān)注孩子的成長與教育。

（三）面向未來——堅持人民立場發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育

堅持社會主義辦學(xué)方向，是為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)生在受教育機(jī)會和受教育實際中的平等。鄉(xiāng)村教育應(yīng)樹立面向未來發(fā)展的偉大目標(biāo)，最終目標(biāo)是以鄉(xiāng)村中小學(xué)教育發(fā)展為中心，達(dá)到以人民為中心的教育公平，確保鄉(xiāng)村學(xué)生的受教育權(quán)益。

鄉(xiāng)村教育面臨資源不足、師資力量不足等挑戰(zhàn)，因此要采取針對性的措施，確保鄉(xiāng)村學(xué)生能夠獲得與城市學(xué)生相當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)會和資源。教育部門可通過加大對鄉(xiāng)村教育的投入，提升鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，以及加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)。同時，鄉(xiāng)村教育應(yīng)該緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的實際需求，培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，以開展農(nóng)村實踐教育、職業(yè)教育和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接等方式來實現(xiàn)，使鄉(xiāng)村中小學(xué)教育更加貼近鄉(xiāng)村實際，促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的評價應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)和發(fā)展，避免過度強(qiáng)調(diào)單一的考試成績。通過建立多元化的評價方式，包括綜合評價、實踐評價和社會評價等，可以更好地反映鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)成效和綜合能力，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村中小學(xué)教育評價還應(yīng)注重與社區(qū)和家長的聯(lián)動。社區(qū)是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的重要場所，家長則是孩子最親密的陪伴者和教育者。通過加強(qiáng)與社區(qū)和家長的溝通與合作，可以更全面地了解學(xué)生的成長環(huán)境和背景，為評價提供更豐富的信息和依據(jù)。

當(dāng)前，解決鄉(xiāng)村學(xué)生面臨的教育機(jī)會不平等和教育實際差距問題成為發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村教育的迫切需求，同時也是實現(xiàn)社會公平和高水平發(fā)展的必然要求。因此，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑，教育公平是城鄉(xiāng)公平發(fā)展的最重要前提條件之一。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的問題源于多方面的復(fù)雜因素，解決這些問題需要從整體角度出發(fā)，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，制訂綜合對策，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平，并注重鄉(xiāng)村學(xué)生的全面發(fā)展。充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，使鄉(xiāng)村教育煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

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（責(zé)任編輯：向志莉）